№

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июля 2021 года с. Александров-Гай

Саратовской области

Новоузенский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Карповича В.В.

при секретаре Абросимовой Л.Х.

с участием:

прокурора Александрово-Гайского района Саратовской области Кривошеева Д.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Александрово-Гайского района Щербакова Я.О. в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на Интернет-сайтах, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

установил:

заместитель прокурора Александрово-Гайского района Саратовской области Щербаков Я.О. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет» по адресам: 

<

данные изъяты> запрещенной на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что в результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены факты размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц на Интернет-страницах: 

<

данные изъяты> запрещенной информации, а именно на данных сайтах размещены материалы, содержащие информацию о продаже и покупке паспорта РФ, а также о покупке и продажи фиктивных сертификатов о знании русского языка. Регистрация пользователей для получения информации на указанных сайтах не требуется. Ознакомление и копирование указанной информации производится в свободной форме любым пользователем сети «Интернет» без применения специальных программных средств. Информация, размещенная на данных сайтах, наносит вред, так как по своему содержанию направлена на пропаганду противоправного поведения, и при этом, доступна неопределенному кругу лиц.

На момент проверки данные указатели страниц сайтов, на которых размещена названная информация, в реестре отсутствует.

Также установлено, что вышеуказанные сайты зарегистрированы не на территории Российской Федерации. Поскольку информация, размещенная на названных сайтах, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принимать решение, являющиеся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению.

Просит суд признать информацию, размещенную в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» по адресам: 

<

данные изъяты>/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании прокурор Кривошеев Д.Д. административное исковое заявление поддержал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, считает возможным рассмотреть спор в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом в силу ст. 150 КАС РФ.

Заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит следующему выводу.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Александрово-Гайского района Саратовской области проведена проверка Интернет-ресурсов на предмет нарушений законодательства Российской Федерации в области размещения информации, запрещенной на территории Российской Федерации. 

В рамках указанной проверки выявлено, что в сети «Интернет» на указателях страниц сайтов: 

<

данные изъяты> размещены материалы, содержащие информацию о продаже и покупке паспорта РФ, а также о покупке и продажи фиктивных сертификатов о знании русского языка.

Вход на страницы сайтов свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь, так как ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют. Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, скриншотами информации, размещенной на вышеуказанных интернет – страницах сайтов.

На момент проверки вышеуказанные указатели страниц сайтов, на которых размещена информация, в едином реестре отсутствовали, что подтверждается скриншот-материалами.

Хостинг-провайдером информационного ресурса с доменным именем: 

<

данные изъяты>/ является иностранная организация, в связи с чем установить владельцев сайтов не представляется возможным.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» введен в действие паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14- летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Бланки паспорта изготавливаются по единому для всей Российской Федерации образцу и оформляются на русском языке.

Из пункта 10 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел РФ по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел РФ.

Статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что основными документами, удостоверяющими личность гражданина РФ, по которым граждане РФ осуществляют выезд из РФ и въезд в РФ, признаются: паспорт; дипломатический паспорт; служебный паспорт.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что паспорт оформляется гражданину Российской Федерации по его письменному заявлению о выдаче паспорта федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом и выдастся гражданину Российской Федерации или его законному представителю указанными органами при личном обращении.

Продажа паспорта РФ является противоправным деянием.

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации и настоящей статьей, иностранный гражданин при обращении за получением разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента, указанного в статье 13.3 настоящего Федерального закона, обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации одним из следующих документов:

сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации;

документом государственного образца об образовании (на уровне не ниже основного общего образования), выданным образовательным учреждением на территории государства, входившего в состав СССР, до ДД.ММ.ГГГГ;

документом об образовании и (или) о квалификации, выданным лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный сертификат, выдается образовательными организациями на территории Российской Федерации либо за ее пределами, включенными в перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, иностранным гражданам, сдавшим указанный экзамен. Сведения о сертификатах вносятся выдавшими их образовательными организациями в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении».

Информация, содержащаяся на вышеуказанных сайтах, направлена на привлечение внимания к услугам по продаже фиктивных сертификатов о знании русского языка, без фактического обучения и сдачи экзаменов, дипломов, аттестатов, свидетельств, справок в сфере образования и является рекламой.

В Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях ст. 19.23 установлена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно за подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт.

Так, частью 1 статьи 327 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же цепях или сбыт поддельных государственных наград РФ, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.

Также частью 3 статьи 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за использование заведомо подложного документа.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Согласно п. 13 ст. 2 данного закона, сайт в сети Интернет — это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет.

По смыслу вышеперечисленных понятий, сайт в сети Интернет представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о продаже и покупке паспорта РФ, а также о продаже и покупке фиктивных сертификатов о знании русского языка.

В судебном заседании установлено, что сведения об Интернет-сайте http://рassports-wam.соm/ внесены на основании решения №а-1273/2021 от ДД.ММ.ГГГГ Дербентского городского суда Республики Дагестан, а также сведения об Интернет-сайте https://zakupi-passport.com/ внесены на основании решения №а-413/2021 от ДД.ММ.ГГГГ Медногорского городского суда 

<

адрес> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, фактически такая информация на данном сайте уже признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, права неопределенного круга лиц восстановлены и оснований для повторного запрещения такой информации к распространению не имеется.

Суд считает, что информация о продаже и покупке паспорта РФ, а также о продаже и покупке фиктивных сертификатов о знании русского языка, размещенная на страницах сайтов 

<

данные изъяты>/ должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, поскольку противоречит действующему законодательству, нарушает права неопределенного круга лиц.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информации распространение которой в РФ запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено (ч. 1 ст. 5, ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации

Основанием для включения в реестр таких сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Таким образом, распространение в сети «Интернет» информации, распространение которой в РФ запрещено, может служить основанием для вынесения судом решения о признании ее такой для последующего включения в вышеуказанный реестр и блокирования доступа к ней.

Признание информации о продаже и покупке паспорта РФ, а также о продаже и покупке фиктивных сертификатов о знании русского языка, размещенной на страницах сайтов http://diploma-ekb24.com/sertifikat-russkogo-yazyika/, https://diplomchikz-spb.com/sertifikat-russkomu-jazyku-kupit/, запрещенной к распространению, позволит внести ее в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, заместитель прокурора в соответствии со ст. 39 КАС РФ выступает в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

Учитывая вышеприведенные правовые нормы и установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление является обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, 

решил:

исковые требования заместителя прокурора Александрово-Гайского района Щербакова Я.О. в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на Интернет-сайтах, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить частично.

Признать информацию, расположенную на Интернет-сайтах 

<

данные изъяты>/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения сайтов 

<

данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Саратовский областной суд через Новоузенский районный суд (с. Александров-Гай) Саратовской области.

Судья В.В. Карпович