Судья: Титова Н.Н. № 12-269/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара 04 июля 2019 года

Судья Самарского областного суда Трескунова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «НПК Металлист» ФИО1 на постановление судьи Чапаевского городского суда Самарской области от 28 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, которым

юридическое лицо – ООО «НПК Металлист» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Протоколом № 250 от 10.04.2019 года, составленным старшим государственным инспектором Средне-Волжского МУГАДН ФИО2 юридическому лицу – ООО «НПК Металлист» вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Материалы дела направлены на рассмотрение в Чапаевский городской суд Самарской области, которым 28 мая 2019 года вынесено указанное выше постановление.

В апелляционной жалобе генеральный директор ООО «НПК Металлист» ФИО1 просит состоявшееся постановление суда по делу отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие в действиях юридического лица состава административного правонарушения; неправильное применении судом норм материального права и нарушение норм процессуального права. Действия юридического лица по непредставлению сведений прокурору не были умышленными, о существовании требования прокурора, юридическому лицу не было известно.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя ООО «НПК Металлист» ФИО1 в поддержание доводов жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ст.26.10 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направленны в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение. 

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в нарушении (или невыполнении) законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении. 

Правонарушение может быть выражено как в активном действии, так и в бездействии граждан, должностных лиц, обязанных исполнять требования указанных выше лиц. 

С субъективной стороны невыполнение законных требований характеризуется умыслом.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 13.02.2019 года по факту нарушения водителем ООО «НПК Металлист» правил перевозки грузов с несоответствующим установленным требованиям тахографом, 13.02.2019 года было возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ и с проведением административного расследования. В тот же день определением старшего государственного инспектора Средне-Волжского МУГАДН ФИО2 вынесено определение об истребовании от ООО «НПК Металлист» сведений, необходимых для выяснения обстоятельств дела об административном правонарушении и необходимости явки 09.04.2019 года в 09.00 часов. В адрес ООО «НПК Металлист», указанный в едином государственном реестре юридических лиц, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, были направлены копия определения N 68 от 13.02.2019 г., а также уведомление о проведении административного расследования и составлении протокола об административном правонарушении.

ООО НПК «Металлист», будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте составления настоящего протокола, на его составление не явилось, причин неявки, в том числе и уважительных, не предоставило. Согласно распечатки с официального сайта почта России (раздел отслеживание почтовых отправлений) имеется информация о неудачной попытке вручения заказного отправления.

О невозможности представления указанных сведений ООО «НПК Металлист» не уведомило административный орган ни в письменной, ни в устной форме и до настоящего времени запрашиваемые сведения Средне-Волжским МУГАДН не получены.

Постановлением судьи Чапаевского городского суда Самарской области от 28 мая 2019 года юридическое лицо - ООО «НПК Металлист» привлечено к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Привлекая Общество к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ судья районного суда пришел к правильному выводу о невыполнении указанным юридическим лицом законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, учитывая, что сами событие и обстоятельства совершения административного правонарушения привлекаемым к ответственности лицом не оспаривались.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения подтверждаются вышеуказанными доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № 250 от 10.04.2019 года в отношении ООО «НПК Металлист» по ст. 17.7 КоАП РФ; сведениями из ЕГРЮЛ об ООО «НПК Металлист», в которых указан адрес местонахождения юридического лица; определением № 67 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 13.02.2019 года; определением от 13.02.2019 года об истребовании необходимых сведений и необходимости явки в административный орган 09.04.2019 года в 09.000 час; уведомлением о составлении в отношении ОООО «НПК Металлист» протокола об административном правонарушении 10.04.2019 года в 14.00 час; отчетом об отслеживании отправления Почты России N 44310523177788, 44310523177771, а также другими материалами дела.

Представленным в деле доказательствам судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка в их совокупности в соответствии с правилами ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанные доказательства обоснованно признаны относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела и принятия по нему судебного постановления. При этом каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности юридического лица - ООО «НПК Металлист» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Привлекая юридическое лицо – ООО «НПК Металлист» к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ судья городского суда пришел к правильному выводу о невыполнении последним законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, учитывая, что сами событие и обстоятельства совершения административного правонарушения привлекаемым к ответственности лицом не оспаривались. 

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения подтверждаются вышеуказанными доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. 

Вина ООО «НПК Металлист» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, нашла свое полное подтверждение, поскольку городским судом достоверно установлено, что до 09 апреля 2019 года истребуемые документы не были предоставлены в территориальный отдел Средне-Волжского МУГАДН. 

Доводы жалобы об отсутствии у юридического лица умысла на невыполнение требований должностного лица по причине ненадлежащего направления уведомления, были судом проверены и признаны несостоятельными, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц, в соответствии с ч.3 указанной статьи ГК РФ в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Как видно из материалов дела уведомление о проведении административного расследования с представлением необходимых сведений по делу об административном правонарушении и составления протокола об административном правонарушении было направлено 22.02.2019 года по месту регистрации юридического лица - ООО «НПК Металлист», указанному в ЕГРЮЛ, а также указанному в паспорте транспортного средства, собственником которого является ООО «НПК Металлист». Указанные письма вернулись отправителю – территориальный отдел 29.03.2019 года и 10.04.2019 года по истечении срока хранения.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что в постановлении городского суда содержится мотивированная оценка всем доказательствам по делу. Оснований для переоценки выводов судьи районного суда не имеется.

Судебное постановление о назначении административного наказания вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обсуждая вопрос об административном наказании, судья апелляционной инстанции отмечает следующее.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что наказание ООО «НПК Металлит» назначено в пределах санкции ст.17.7 КоАП РФ в минимальном размере с учетом всех установленных по делу обстоятельств и оснований для его снижения исходя из материалов дела не усматривает. 

В силу ст. ст. 24.5 и 2.9 КоАП РФ обстоятельств, исключающих производство по настоящему делу, не имеется.

Таким образом, постановление судьи, вынесенное с учетом конкретных обстоятельств дела, подтвержденное совокупностью исследованных доказательств, является законным, оснований для его отмены или изменения и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Чапаевского городского суда Самарской области от 28 мая 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «НПК Металлист» по ст. 17.7 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «НПК Металлист» ФИО1 – без удовлетворения. 

Судья Самарского областного суда Л.А.Трескунова