Дело № 2-5273/2025

14RS0035-01-2025-006740-31

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г. Якутск 10 июня 2025 года 

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Жирковой Н.В. при секретаре Лыткиной А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Окружной администрации ГО «город Якутск» о предоставлении жилого помещения,

установил:

Истец обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что истцу на праве собственности на основании договора на бесплатную передачу (продажу) квартиры в собственность граждан от 01.07.1996 принадлежит квартира, расположенная по адресу: ____. 26.12.2019 распоряжением Окружной администрации г. Якутска №2066р указанный дом был признан аварийным. 12.02.2022 Муниципальное казенное «Департамент жилищных отношений» г. Якутска направило требование о сносе многоквартирного дома. В связи с отсутствием другого жилого помещения, истец вынуждена проживать в указанной квартире с риском для жизни и здоровья по причине аварийного состояния дома. Истец является пенсионером в силу возраста и не имеет возможности приобрести другое жилое помещение. Состояние фундамента, стен, крыши и всех конструктивных элементов здания даже визуально оценивается как недопустимое. С момента признания дома аварийным, прошло уже более пяти лет, и с каждым днем ситуация ухудшается. Просит обязать Окружную администрацию г. Якутска предоставить истцу во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в черте г. Якутска, взамен непригодного для проживания.

В судебном заседании истец ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, направила своего представителя по доверенности ФИО3, которая исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить по доводам, изложенным в иске. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 с иском не согласилась, просила в удовлетворении иска отказать, МКД, в котором расположена квартира истца не входит в республиканскую адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, т.к. был признан аварийным после 01.01.2017. В случае не включения МКД в адресную программу наниматель жилого помещения в таком дома ограничены в способе обеспечения своих жилищных прав и его жилищные права как нанимателя обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ. На данный момент иных жилых помещений свободных от прав третьих лиц, которые можно было предложить истцам у ОА г. Якутска нет по объективным причинам – отсутствие финансовых средств. ОА г. Якутска может предложить жилое помещение в маневренном фонде. 

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), с учетом мнения сторон, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно договору на бесплатную передачу квартиры в собственность граждан от 01.07.1996 Комитет по управлению муниципальным имуществом и приватизации администрации г. Якутска в лице начальника управления муниципального жилья в лице начальника управления муниципального жилья Кима А.Ю. (Продавец) и истец ФИО2 (Покупатель), на основании пункта 1 Продавец передал Покупателю в полную собственность квартиру состоящую из 3 комнат общей площадью ___ кв.м. в том числе жилой ___ кв.м. по адресу: ____ Члены семьи в вышеназванном договоре не указаны.

Согласно выписке из ЕГРН от 06.05.2025 правообладатель квартиры по адресу: ____, площадь ___ кв.м. не указан. 

В силу ст. 69 ФЗ РФ от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу ФЗ РФ от 21.07.1997 г. №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в ЕГРН. Государственная регистрация таких прав в ЕГРН проводится по желанию их обладателей (ч. 1).

Согласно распоряжению главы Окружной администрации города Якутска №2066р от 26.12.2019 «О признании жилых домов аварийными и подлежащими сносу, жилого помещения непригодным для проживания», многоквартирный дом. Расположенный по адресу: ____ признан аварийным и подлежащим сносу. Со сроком сноса и отселения в 2024 году.

Муниципальным казенным учреждением Департаментом жилищных отношений городского округа «город Якутск» собственникам жилого помещения по адресу: ____ направлено требование о сносе многоквартирного дома, данное требования истец получила 12.02.2022 о чем свидетельствует ее подпись и собственноручно написанные фамилия, имя, отчество.

Согласно заключению об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом №216 от 13.12.2019, межведомственная комиссия, назначенная распоряжением Окружной администрации г.Якутска от 19.09.2019 №1465р приняла заключение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома по адресу: ____ аварийным и подлежащим сносу в соответствии с п.33,34 постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно акту обследования жилого помещения, межведомственная комиссия, назначенная распоряжением Окружной администрации г.Якутска от 19.09.2019 №1465р приняла заключение в связи с значительным физическим износом в процессе эксплуатации многоквартирного дома, снижением уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций и основания здания, признать многоквартирный дом по адресу: ____ аварийным и подлежащим сносу.

Согласно протоколу заседания комиссии по определению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов городского округа «город Якутск» №4 от 30.03.2017 признали 202 многоквартирных домов, в соответствии с п.п. 3.11.3 распоряжения Окружной администрации г. Якутска от 25.05.2015 №854р «О комиссии по определению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах городского округа «город Якутск» нецелесообразным проведение капитального ремонта общего имущества в виду физического износа основных конструктивных элементов (крыша, стены, фундамент) свыше семидесяти процентов, в том числе многоквартирный дом, расположенный по адресу: ____

Согласно ответу некоммерческой организации «Фонда капитального ремонта многоквартирных домов» Республика Саха (Якутия) следует, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: ____, не участвует в реализации Региональной программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных дома, в связи с протоколом заседания о принятии решения о нецелесообразности проведения капитального ремонта, до момента принятия вышеуказанных решений капитальный ремонт в доме не проводился. 

Согласно ответу Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Юнион» №463 от 16.05.2025 сообщило следующее, ____ перешел в обслуживание управляющей компании с 01.03.2019 на непосредственный способ управления согласно ст. 164 Жилищного кодекса Российской Федерации. Многоквартирный дом признан аварийным 26.12.2019, в связи с чем исключен из региональной программы капитального ремонта многоквартирных домов, текущий и капитальный ремонт многоквартирный дом с момента перехода в обслуживания в ООО УК «Юнион» не проводился. ООО УК «Юнион» осуществляет аварийное обслуживание деревянного фонда.

Согласно выводам заключения №3347-25-СТЭ многофункционального центра судебных экспертиз и оценки недвижимости от 22.04.2025, следует категория технического состояния конструкций жилого дома. Расположенного по адресу: 

<

...> согласно данным таблиц ВСН 53-86 (р) Правила оценки физического износа жилых зданий, характеризуется как ограниченно работоспособная, имеются аварийные участки, физический износ составляет не менее 80%: - деревянные лежки не менее 80%; - стены, рубленные не мене 80%; - перекрытия деревянные оштукатуренные не менее 80%; - полы дощатые не менее 80%; - оконные блоки деревянные не менее 80%. Угроза жизни и здоровью кругу лиц, проживающих в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: ____ имеется.

С учетом указанного, суд приходит к выводу, что техническое состояние многоквартирный дом несет угрозу жизни и здоровью граждан в нем проживающим.

Согласно справке муниципального казенного учреждения «Департамент жилищных отношений» городского округа «город Якутск» от 15.05.2025, по адресу: ____, зарегистрированы: истец ФИО2, ФИО5 – муж.

Согласно справке выданной муниципальным казенным учреждением «Департамент жилищных отношений» городского округа «город Якутск» от 16.05.2025, следует, что по состоянию на 16.05.2025 ФИО2 на учете малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда городского округа «город Якутск», предоставляемых по договорам социального найма, не состоит.

Согласно удостоверению № истцу ФИО2 назначена пенсия по старости с ____ пожизненно, удостоверение выдано ____.

Согласно справке о назначенных пенсиях и социальных выплатах от ____ №№ размер пенсии истца ФИО2 по состоянию на ____ составляет ___.

Из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 21.0.2025 следует, что ФИО2 иные объекты недвижимости, кроме Квартиры, расположенной в аварийном многоквартирном доме, на праве собственности не принадлежат.

Согласно части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения непригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 (далее - Положение).

Так, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания согласно пункту 33 Положения является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельных эксплуатационных характеристик его частей, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или такого дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания (пункт 34 Положения).

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном этим кодексом порядке.

В силу статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, где оно находится, для государственных или муниципальных нужд; предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника; в зависимости от того, для чьих нужд изымается участок, выкуп помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (часть 1); по соглашению с собственником ему может быть предоставлено взамен изымаемого другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8); признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам помещений в доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок; если собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию дома, земельный участок, на котором дом расположен, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в доме, за исключением принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию (часть 10).

Пункт 1 части 2 статьи 57 данного Кодекса закрепляет, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Как подчеркнул Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 16 декабря 1997 года № 20-П, обозначенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, в том числе в жилищной сфере. Соответственно, государство должно не только определить порядок принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, а дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в целях оказания содействия в обеспечении нормальных жилищных условий всем лицам (и особенно лишенным жилища в результате природных и техногенных катастроф), но и гарантировать судебную защиту прав заинтересованных лиц (Постановление от 15 декабря 2022 года № 55-П).

В части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации законодатель в качестве общего правила закрепил, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия на учет. В исключение из этого правила в части 2 той же статьи предусмотрено внеочередное предоставление жилья, в том числе в ее пункте 1 - тем гражданам, чьи жилые помещения признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Будучи дополнительной гарантией права на жилище для граждан, нуждающихся в особой поддержке государства, данная норма направлена на защиту их интересов. Такое регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов.

Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, по которому ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Принимая во внимание, что действующее правовое регулирование не обеспечивает системной реализации права на жилище малоимущих граждан, являющихся собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 25 апреля 2023 г. N 20-П признал части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в указанном выше постановлении, впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений при применении частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует исходить из того, что указанные граждане подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, ни из статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ни из каких-либо других его норм не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания, является их проживание в жилых помещениях на основании договора социального найма, договора найма жилых помещений жилищного фонда социального использования. Законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся во внеочередном предоставлении жилья с конкретным правом, на котором ему принадлежит или ранее принадлежало жилое помещение, а потому нуждающимся может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Кроме того, пункт 1 части 2 той же статьи по своему смыслу в системе действующего регулирования не исключает возможности предоставления жилых помещений малоимущим гражданам по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилье (определения от 5 марта 2009 года № 376-О-П, от 27 февраля 2018 года № 429-О и от 20 июля 2021 года № 1610-О).

Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 25 апреля 2023 года № 20-П - части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 7, 18, 19 (части 1 и 2), 40, 45, 46 (части 1 и 2), 55 (части 2 и 3) и 75.1, в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания (включая жилое помещение, входящее в состав многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.

Впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений, вытекающих из настоящего Постановления, при применении частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует исходить из того, что граждане, указанные в пункте 1 резолютивной части настоящего Постановления, подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.

Материальная, а часто и социальная незащищенность таких граждан предполагает с точки зрения требований Конституции Российской Федерации (статьи 2, 18, 40 и 75.1) прежде всего скорейшее нахождение способа удовлетворить их потребность в жилище с учетом ограниченности публичного жилищного фонда и бюджетных средств на его расширение.

Из материалов дела следует, что истец является пенсионером, спорное жилое помещение признано аварийным, грозит обрушением. 

Согласно выписке из ЕГРН иные жилые помещения, кроме спорной квартиры, на праве собственности истцу не принадлежат, договор социального найма с ней не заключался.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, учитывая, что истец других жилых помещений на праве собственности или на основании договора социального найма в пользовании не имеет, суд приходит выводу о наличии оснований для предоставления истцу другого жилого помещения, взамен аварийного.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск удовлетворить.

Признать право ФИО2 на получение жилого помещения, возложить на Окружную администрацию города Якутска обязанность предоставить благоустроенное жилое помещение, площадью не менее ___ кв.м., в черте г. Якутска Республики Саха (Якутия), применительно к условиям данного населенного пункта. Отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), ____ признанного аварийным и подлежащим сносу. 

Идентификаторы:

ФИО2, ____ года рождения, паспорт гражданина ___.

Окружная администрация г. Якутска ОГРН 

<

***>

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд РС (Я) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья ___ Н.В. Жиркова

___

___

___