№ 50RS0046-01-2024-000063-36

Дело № 2-349/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 07 февраля 2024 года. 

Мотивированное решение составлено 12 февраля 2024 года. 

г. Ступино Московской области 07 февраля 2024 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Австриевских А.И., при секретаре Малинине А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства социального развития Московской области к ФИО1 ФИО4 о взыскании денежных средств, 

УСТАНОВИЛ:

Министерство социального развития Московской области обратилось в суд с иском к ФИО1, в котором просит взыскать с ответчика выплаченную государственную социальную помощь на основании социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 350000 рублей. 

Свои требования истец обосновывает тем, что решением Окружного управления социального развития № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта. ДД.ММ.ГГГГ между Министерством социального развития Московской области в лице начальника ОУСР №13 и ФИО1, в целях стимулирования её активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации, заключен социальный контракт № 2, по которому Министерство обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь в порядке и на условиях социального контракта, а гражданин обязуется реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации (приложение № 1 к контракту). В рамках данного социального контракта, ответчику оказана государственная социальная помощь в виде единовременно денежной выплаты в размере 350000 рублей, на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. Программой социальной адаптации разработан план мероприятий по социальной адаптации согласно которому ФИО1 должна была встать на учет в налоговый орган в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; приобрести основные средства материально производственных запасов; ежемесячно информировать органы социальной защиты населения о выполнении мероприятий программы социальной адаптации; зарегистрироваться на Портале бизнес-навигатор МСП АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» с целью использования образовательных материалов для ведения предпринимательской деятельности. В связи с неисполнением ФИО1 мероприятий программы социальной адаптации, а именно в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она не встала на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; не зарегистрировалась на Портале бизнес-навигатора МСП АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства»; ежемесячно не информировала органы социальной защиты населения о выполнении мероприятий программы социальной адаптации, Окружным управлением социального развития №13 в соответствии с пунктами 48,61 Порядка, пунктом 8.3 социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении в одностороннем порядке с ДД.ММ.ГГГГ действие вышеуказанного социального контракта. ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 направлено уведомление о досрочном расторжении в одностороннем порядке социального контракта и о необходимости возврата суммы выплаченной государственной социальной помощи в срок не позднее 30 календарных дней, однако до настоящего времени денежные средства в добровольном порядке не возвращены, в связи с чем вынуждены обратиться в суд. 

Представитель истца в судебном заседании доводы изложенные в исковом заявлении поддержала, настаивала на удовлетворении исковых требований. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась; о дне, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом; о причинах неявки суд не известила, возражений на иск не представила. 

Суд, выслушав представителя истца, оценив письменные доказательства в их совокупности, нашел исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом (подпункт 1 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Размеры, условия, порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, а также размер, условия и порядок оказания экстренной социальной помощи в Московской области установлены Законом Московской области от 30 декабря 2013 года N 189/2013-ОЗ "О государственной социальной помощи и экстренной социальной помощи в Московской области"

Экстренная социальная помощь предоставляется гражданам в виде единовременных денежных выплат в случае возникновения у них трудной жизненной ситуации или кризисной ситуации (п. 3 ч. 1 ст. 1.1 Закона N 189/2013-ОЗ).

В соответствии со ст.2 Закона Московской области от 30.12.2013 № 189/2013- 03 «О государственной социальной помощи и экстренной социальной помощи в Московской области» получателями государственной социальной помощи, оказываемой на основании социального контракта, являются малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане, имеющие гражданство Российской Федерации, которые постоянно проживают на территории Российской Федерации и по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленной в Московской области на душу населения, на дату обращения за оказанием государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Статьей 3 Закона Московской области от 30.12.2013 № 189/2013- 03 «О государственной социальной помощи и экстренной социальной помощи в Московской области» установлено, что государственная социальная помощь, в том числе оказываемая на основании социального контракта, назначается гражданам по месту их жительства или по месту их пребывания. Государственная социальная помощь, оказываемая на основании социального контракта, назначается на срок действия социального контракта, заключенного с гражданином, исходя из программы социальной адаптации, предусматривающей мероприятия: 2) по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

В силу абзаца 2 статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

Статьей 3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ определены цели оказания государственной социальной помощи, в их числе поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации. 

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ оказание государственной социальной помощи осуществляется, в частности, в виде денежных выплат (социальных пособий, субсидий и других выплат). 

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные данным федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации. 

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина. 

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ).

Согласно части 1 - 3 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ, государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации. 

Согласно пункту 3 части 3 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ, к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относится осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации. 

Аналогичные положения закреплены в статье 5 Закона Московской области от 30.12.2013 № 189/2013-03 «О государственной социальной помощи и экстренной социальной помощи в Московской области».

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратилась в территориальное структурное подразделение Министерства социального развития Московской области Окружное управление социального развития №13 с заявлением в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью, с использованием Государственной информационной системы Московской области "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области" за назначением государственной социальной помощи на основании социального контракта (л.д.17).

Решением Окружного управления социального развития №13 от ДД.ММ.ГГГГ года № ФИО1 назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта (л.д.18). 

ДД.ММ.ГГГГ года между Министерством социального развития Московской области в лице начальника Окружного управления социального развития №13 и ФИО1 заключен социальный контракт № по которому Министерство обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь в порядке и на условиях социального контракта, а гражданин обязуется реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации (приложение № 1 к контракту) (л.д.22-26). 

Согласно пунктам 3.2.1, 3.2.2., 3.2.3, 3.2.5, 3.2.6, 3.2.8 социального контракта, ФИО1 обязана: выполнять мероприятия программы социальной адаптации в полном объеме и установленные сроки; предпринимать активные действия по преодолению трудной жизненной ситуации и выходу из неё с целью дальнейшего перехода на самообеспечение; осуществлять целевое расходование денежных средств, на выполнение мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации; возмещать Уполномоченному органу неправомерно полученную государственную социальную помощь на основании социального контракта в случае установления данного факта Уполномоченным органом; взаимодействовать с Уполномоченным органом, осуществляющим сопровождение настоящего социального контракта и представлять сведения о ходе исполнения мероприятий программы социальной адаптации с периодичностью и в сроки, указанные в ней; ежемесячно представлять в Уполномоченный орган документы, подтверждающие целевое расходование денежных средств.

Программой социальной адаптации разработан план мероприятий по социальной адаптации согласно которому ФИО1 должна была встать на учет в налоговый орган в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; приобрести основные средства материально производственных запасов; ежемесячно информировать органы социальной защиты населения о выполнении мероприятий программы социальной адаптации; зарегистрироваться на Портале бизнес-навигатор МСП АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» с целью использования образовательных материалов для ведения предпринимательской деятельности (л.д.19-21).

Социальный контракт вступает в силу с момента подписания Сторонами и действует до ДД.ММ.ГГГГ года (пункт 7.1 контракта).

В рамках данного социального контракта, ответчику оказана государственная социальная помощь в виде единовременно денежной выплаты в размере 350000 рублей, на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, что подтверждается справкой Окружного управления социального развития №13 от ДД.ММ.ГГГГ о перечислении ДД.ММ.ГГГГ года на расчетный счет ФИО1, открытый в ПАО Сбербанк, 350000 рублей (л.д.27).

На запрос суда, ДД.ММ.ГГГГ года ПАО Сбербанк представило выписку по лицевому счету подтверждающую, что ДД.ММ.ГГГГ на счет ФИО1 зачислено 350000 рублей, с назначением платежа - оказание государственной социальной помощи малоимущим гражданам.

Согласно пункту 48 Постановления Правительства МО от 11.05.2021 N 346/15 «Об утверждении Порядка назначения социальной помощи, оказываемой на основании социального контракта» в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) заявителем мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными в соответствии с пунктом 47 настоящего Порядка, с месяца, следующего за месяцем возникновения указанного обстоятельства, предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта прекращается, а социальный контракт с заявителем расторгается Министерством в одностороннем порядке.

Согласно пункту 61 вышеуказанного Порядка территориальное подразделение Министерства досрочно в одностороннем порядке прекращает социальный контракт в случае невыполнения (неисполнения, несвоевременного исполнения) заявителем условий социального контракта и (или) мероприятий программы социальной адаптации без уважительных причин, установленных пунктом 47 настоящего Порядка.

В связи с неисполнением ФИО1 мероприятий программы социальной адаптации, а именно: в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не встала на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; не зарегистрировалась на Портале бизнес-навигатора МСП АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства»; ежемесячно не информировала органы социальной защиты населения о выполнении мероприятий программы социальной адаптации, Окружным управлением социального развития №13 в соответствии с пунктами 48, 61 Порядка, пунктом 8.3 социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении в одностороннем порядке с ДД.ММ.ГГГГ действие вышеуказанного социального контракта (л.д.31).

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 направлено уведомление о досрочном расторжении в одностороннем порядке социального контракта и о необходимости возврата суммы выплаченной государственной социальной помощи в срок не позднее 30 календарных дней (л.д.32,33); согласно отчету об отслеживании почтового отправления уведомление вручено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34), однако до настоящего времени денежные средства в добровольном порядке не возвращены.

Согласно ч. 1 ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

На основании ч. 2 ст. 307 ГК РФ обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. 

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

В силу ч. 1 ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются. 

Частью 1 ст. 314 ГК РФ установлено, что если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом

Судом установлено и ответчиком по делу не оспорено, что программа социальной адаптации ответчиком не выполнена. Доказательств обратного ответчиком в материалы гражданского дела не представлено. 

При указанных обстоятельствах суд считает исковые требования Министерства социального развития Московской области к ФИО1 о взыскании сумм адресной социальной помощи на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчисления, установленным бюджетным законодательством РФ.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета в размере 6700 рублей, исходя из суммы задолженности перед истцом в соответствии со ст. 333.19 ч. 1 п. 1 НК РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Министерства социального развития Московской области к ФИО1 ФИО4 удовлетворить. 

Взыскать с ФИО1 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, в пользу Министерства социального развития Московской области (ОГРН: 

<

***>; ИНН: 

<

***>) выплаченную государственную социальную помощь на основании социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 350000 (триста пятьдесят тысяч) рублей.

Взыскать с ФИО1 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, государственную пошлину в доход бюджета в сумме 6700 (шесть тысяч семьсот) рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья подпись Австриевских А.И.