Дело № 21-188/2026

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 20 февраля 2026 года

Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу защитника ООО «Джи Эр Транс» Сайфеева Р.В. на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 16 июня 2025 года, решение судьи Амурского городского суда Хабаровского края от 27 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Джи Эр Транс»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 16 июня 2025 года общество с ограниченной ответственностью «Джи Эр Транс» (далее - ООО «Джи Эр Транс», Общество) привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.

Решением судьи Амурского городского суда Хабаровского края от 27 ноября 2025 года постановление должностного лица административного органа изменено, резолютивная часть решения дополнена в части разъяснения порядка его обжалования указанием о том, что оно может быть обжаловано в Амурский городской суд Хабаровского края, в остальной части постановление оставлено без изменения.

Защитник ООО «Джи Эр Транс» Сайфеев Р.В. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица административного органа и решение судьи городского суда отменить, производство по делу прекратить, рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя ООО «Джи Эр Транс».

Законный представитель Общества, защитник Сайфеев Р.В., извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.

Законный представитель Общества в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовал, в связи с чем возможно рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст.12.21.5 Кодекса.

Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 утверждены Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее – Правила №2060).

В соответствии с п. 2 Раздела II Правил №2060 под тяжеловесным транспортным средством понимается - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Согласно п. 2 раздела 2 Правил №2060 под специальным разрешением понимается специальное разрешение, при наличии которого в случаях, предусмотренных статьей 31 Федерального закона № 257-ФЗ, допускается движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

Допустимая нагрузка на ось транспортного средства установлена приложением №2 Правил №2060.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков могут устанавливаться временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам.

Приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского края от 14.03.2025 №26 (далее – приказ Минтранса Хабаровского края от 14.03.2025 №26) введены временные ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения в Хабаровском крае в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в целях предотвращения снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков, вызванного их переувлажнением. Для автомобильной дороги «г. Комсомольск-на-Амуре – г. Амурск» 3 категории, находящейся в Амурском муниципальном районе, указанные ограничения введены в период с 13 апреля 2025 года по 12 мая 2025 года (Приложение № 2 к приказу), при этом установленные предельно допустимые осевые нагрузки в период временных ограничений для всех видов транспортных средств на дорогах 2 - 3 категорий составляют 6 тонн на ось (п. 2 приказа).

Из постановления должностного лица следует, что 23 апреля 2025 года в 12:22:07 в районе 33 км 292 м автомобильной дороги г.Комсомольск-на-Амуре – г.Амурск, Хабаровский край водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее - ТС) ПРОМАВТО БЕЗ МОДЕЛИ, государственный регистрационный знак №, в составе 2-осного одиночного ТС, в нарушение п.23.5 Правил дорожного движения, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2023 года №2060, осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения с нарушением допустимой нагрузки. Согласно акту результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме №4322, указанное транспортное средство превысило предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 62,32% (3,739 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 9,739 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 6,000 т на ось.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, системой дорожного весового и габаритного контроля ИБС ВИМ, заводской номер ИБС.00049.21052021, свидетельство о поверке № С-ДЮЯ/16-08-2024/364156498, со сроком действия до 15 августа 2025 года включительно.

Собственником указанного транспортного средства согласно свидетельству о регистрации транспортного средства является ООО «Джи Эр Транс».

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Джи Эр Транс» к административной ответственности, предусмотренной ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания согласно санкции.

Решением судьи Амурского городского суда Хабаровского края от 4 декабря 2025 года от 4 декабря 2025 года постановление должностного лица административного органа изменено, действия ФИО2 переквалифицированы с ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ на ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 450 000 рублей.

Однако состоявшийся по делу судебный акт законным признать нельзя в силу следующего.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст.24.1 КоАП РФ).

Статьей 29.10 КоАП РФ установлены требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно п.6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано, в том числе мотивированное решение по делу.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ.

Данные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были нарушены судом первой инстанции при вынесении решения.

В жалобе, поданной в городской суд, заявитель настаивал на том, что тяжеловесное транспортное средство ПРОМАВТО БЕЗ МОДЕЛИ, государственный регистрационный знак № осуществляло перевозку пищевых продуктов, на которую в силу пункта п. 4 приказа Министерства транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского края № 26 от 14.03.2025 «О введении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения в Хабаровском крае в 2025 году» не распространяются установленные данным актом временные ограничения движения транспортных средств в весенний период.

Судья городского суда, оценив представленные защитником доказательства, пришел к выводу о том, что Общество в целях соблюдения законодательства, регулирующего перевозку грузов тяжеловесным транспортом, должно было получить специальное разрешение на перевозку груза, в том числе, перевозимых продуктов питания.

При этом судьей городского суда не дана надлежащая правовая оценка представленным Обществом доказательствам, в том числе, транспортным накладным, в которых не указаны наименования конкретных пищевых продуктов.

Отклоняя довод заявителя, судья городского суда указывает, что нормативные акты субъекта, на которые ссылается автор жалобы, не устанавливают порядок движения именно тяжеловесных транспортных средств по автомобильным дорогам Хабаровского края.

Однако, судья городского суда не дал должной оценки указанию должностным лицом в постановлении по делу об административном правонарушении акта № 4322 от 7 мая 2025 года результата измерений, согласно которому предельно допустимая нагрузка на ось транспортного средства, следующего по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Хабаровского края – 6 тонн на ось установлена на основании приказа Министерства транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского края от 14.03.2025 № 26 «О введении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения в Хабаровском крае в 2025 году». Требования, содержащиеся в данном Приказе, составляли объективную сторону инкриминируемого Обществу административного правонарушения и подлежали проверке в ходе рассмотрения жалобы защитника.

Таким образом, придя к выводу о том, что нормативные акты субъекта не устанавливают порядок движения именно тяжеловесных транспортных средств по автомобильным дорогам Хабаровского края, судья в противоречие указанному, устанавливая событие административного правонарушения, соглашается с должностным лицом административного органа в части нарушения Обществом предельно допустимого показателя по осевой нагрузке тяжеловесного транспортного средства, установленного приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского края № 26 от 14.03.2025 – 6 тонн.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении судьей городского суда допущены существенные нарушения требований статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств дела и разрешении его в соответствии с законом, надлежащей оценки всех доказательств в их совокупности и вынесении мотивированного решения по делу.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с изложенным обжалуемое решение судьи подлежит отмене, а дело направлению в Амурский городской суд Хабаровского края на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении жалобы на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении судье городского суда следует учесть изложенное в настоящем решении, всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела об административном правонарушении в их совокупности, дать оценку всем доводам и доказательствам, и правильно применив нормы права, вынести законное и обоснованное решение.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу защитника Сайфеева Р.В. удовлетворить частично.

Решение судьи Амурского городского суда Хабаровского края от 27 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Джи Эр Транс» отменить.

Дело возвратить в Амурский городской суд Хабаровского края на новое рассмотрение.

Судья Хабаровского краевого суда