КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 сентября 2025 г. по делу № 12-768/2025

судья Терехова Е.В. УИД 23RS0012-01-2025-001164-02

Судья Краснодарского краевого суда Кривцов А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ...........5, действующего в интересах ...........1, на постановление судьи Горячеключевского городского суда Краснодарского края от 23 июня 2025 г., вынесенное в отношении ...........1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Горячеключевского городского суда Краснодарского края от 23 июня 2025 г. ...........1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, защитник ...........5, действующий в интересах ...........1, просит постановление судьи районного суда отменить, освободить ...........1 от административной ответственности и объявить устное замечание.

В судебном заседании ...........1 и его защитник ...........5, доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме. 

Допрошенный в судебном заседании главный специалист-эксперт отдела по делам некоммерческих организаций управления министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю ...........6 указал на законность принятого судьей районного суда постановления. 

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, либо представление в уполномоченный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ) лица, которые на день вступления в силу настоящего Федерального закона включены в реестры, предусмотренные частью 5 статьи 6 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации», частью 4 статьи 29.1 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», пунктом 10 статьи 13.1 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», список, предусмотренный частью 3 статьи 2.1 Федерального закона от 28 декабря 2012 г. № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», сохраняют (приобретают) статус иностранного агента и подлежат включению в реестр, предусмотренный статьей 5 названного Федерального закона.

Статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»" сведений о таком лице в реестре иностранных агентов (часть 4 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ).

В силу пунктов 3, 5, 6 положений части 8 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ установлено, что иностранный агент обязан представлять в уполномоченный орган или его территориальный орган следующие сведения:

- об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников;

- заявленные для осуществления и осуществляемые программы, иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий;

- об изменениях в сведениях, указанных в пунктах 1 - 5 настоящей части.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29 ноября 2022 г. № 304 утверждены Порядок и формы представления в Министерство юстиции Российской Федерации иностранным агентом сведений, предусмотренных частью 8 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, согласно которому представление отчетности осуществляется, в том числе по формам, приведенным в приложениях № 5 (форма N ОИА003), № 9 (форма № ОИА N 007) данного порядка - ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября), приложении № 8 (форма № ОИА006) данного порядка – ежегодно не позднее 1 ноября. 

Как следует из материалов дела, автономная некоммерческая организация «Гражданская инициатива против экологической преступности» включена в реестр лиц, выполняющих функции иностранного агента, информация об этом размещена на официальном сайте министерства юстиции Российской Федерации 30 августа 2024 г., в связи с чем, обязанность по представлению рассматриваемой отчетности возложена на данную организацию с 31 августа 2024 г. 

Уведомление о включении организации в реестр иностранных агентов направлено в адрес автономной некоммерческой организации «Гражданская инициатива против экологической преступности» 2 сентября 2024 г. (исх. ........). 

Вместе с тем, исполнительным директором автономной некоммерческой организации «Гражданская инициатива против экологической преступности» ...........1 в установленный законом срок в уполномоченный орган соответствующие сведения, в частности: отчеты по форме ........ и ........ за 3 квартал 2024 г., форме ........ ежегодный отчет за 2024 г., не представлены. 

Факт совершения административного правонарушения и виновность ...........1 в совершении административного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 6 мая 2025 г. ........; приказом о назначении на должность ...........6 от 16 июля 2018 г.; распоряжением министерства юстиции Российской Федерации от 30 августа 2024 г. о включении в реестр иностранных агентов; письмом в адрес автономной некоммерческой организации «Гражданская инициатива против экологической преступности» от министерства юстиции Российской Федерации и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При производстве по данному делу об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Совокупность установленных в ходе рассмотрения дела фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Бездействие должностного лица ...........1, не исполнившего свои служебные обязанности надлежащим образом, квалифицированы по части 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, регулирующего деятельность иностранным агентом в Российской Федерации.

Доводы заявителя о том, что соответствующие сведения по установленным формам были представлены в министерство юстиции Российской Федерации 21 апреля 2025 г. не опровергают выводов судьи районного суда о виновности ...........1 в вменяемом ему правонарушении. 

Административное наказание ниже низшего предела, установленного санкцией части 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по правилам, установленным частями 2.2 и 2.3 статьи 4.1 Кодекса, назначено судьей районного суда с учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельств и условий, при которых данное правонарушение было совершено, отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, устранения должностным лицом допущенных нарушений в короткие сроки, а также материального положения лица. 

Назначенное административное наказание является обоснованным и справедливым, оснований для его смягчения не усматривается.

В силу пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения ...........1 от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Остальные доводы поданной жалобы являлись предметом проверки и оценки при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и были обоснованно отклонены судьей по мотивам, с которыми судья ...........2 суда соглашается.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судьёй первой инстанции норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок рассмотрения и установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел соблюдены, бремя доказывания распределено верно, с учетом требований статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменения обжалуемого постановления судьи районного суда, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 6 части 1 статьи 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену вынесенного в отношении ...........1 постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции 

решил:

постановление судьи Горячеключевского городского суда Краснодарского края от 23 июня 2025 г., вынесенное в отношении ...........1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника ...........5, действующего в интересах ...........1 - без удовлетворения.

Судья