2-73/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 февраля 2020 года г. Кяхта

Кяхтинский районный суд Республики Бурятии в составе председательствующего судьи Асташевой И.А., при секретаре Никитиной И.А., представителя истца – заместителя прокурора Кяхтинского района - Раднаева В.В., представителя Управления Пенсионного фонда РФ в Кяхтинском районе ФИО1, третьего лица ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по иску прокурора Кяхтинского района Республики Бурятия в интересах Российской Федерации к МКУ «Районное управление образования» муниципального образования «Кяхтинский район» об обязании предоставить сведения об излишне уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кяхтинского района обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к МКУ «Районное управление образования» муниципального образования «Кяхтинский район», указывая, что прокуратурой Кяхтинского района проведена проверка исполнения федерального законодательства в деятельности МАДОУ детский сад № «Солнышко», в ходе которой установлено следующее. 

На основании приказа начальника МКУ «Районное управление образования» МО «Кяхтинский район» от 25.03.2015 № на должность заведующей МАДОУ детский сад № «Солнышко» назначена ФИО10. В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4уволена с указанной должности.

Согласно п. 5.2, 6.2 Устава МАДОУ Детский сад № «Солнышко» от 20.03.2015 г. органами управления Учреждения является Руководитель Учреждения, в том числе, осуществляет приём на работу и расстановку кадров, несёт ответственность за деятельность МАДОУ Детский сад № «Солнышко», источниками формирования имущества и финансовых ресурсов МАДОУ Детский сад № «Солнышко» являются: имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления, бюджетные средства, средства спонсоров и добровольные пожертвования, другие источники в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с должностной инструкцией заведующей МАДОУ детский сад № «Солнышко», утвержденной начальником МКУ «Районное управление образования» МО «Кяхтинский район», ФИО4 обязана наряду с другими обязанностями: осуществлять руководство образовательным учреждением в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, уставом образовательного учреждения, в пределах своих полномочий распоряжаться бюджетными средствами, обеспечивать результативность и эффективность их использования, в пределах установленных средств формировать фонд оплаты труда с разделением его на базовую и стимулирующую часть, утверждать структуру и штатное расписание образовательного учреждения, решать кадровые, административные, финансовые, хозяйственные и иные вопросы в соответствии с уставом образовательного учреждения, осуществлять подбор и расстановку кадров, обеспечивать установление заработной платы работников образовательного учреждения, в том числе стимулирующей части (надбавок, доплат к окладам (должностным окладам) ставкам заработной платы работников), выплату в полном размере причитающейся работникам заработной платы в сроки, установленные коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами, принимать меры по обеспечению образовательного учреждения квалифицированными кадрами, рациональному использованию и развитию их профессиональных знаний и опыта, принимать локальные нормативные акты образовательного учреждения, содержащие нормы трудового права, в том числе по вопросам установления системы оплаты труда с учетом мнения представительного органа работников, планировать, координировать и контролировать работу структурных подразделений, педагогических и других работников образовательного учреждения, обеспечивать представление учредителю ежегодного отчета о поступлении, расходовании финансовых и материальных средств и публичного отчета о деятельности образовательного учреждения в целом.

Установлено, что 28.06.2016 года ФИО4, из корыстной заинтересованности, понимая, что ставка делопроизводителя является вакантной, умышленно подписала приказ № о назначении старшего бухгалтера ФИО2 на должность делопроизводителя по совместительству на 0,5 ставки в период с 01.06.2016 г. по 30.06.2016 г. Фактически с 01.06.2016 г. по 30.06.2016 г. ФИО2 обязанности делопроизводителя в МАДОУ детский сад № «Солнышко» не исполняла. Затем, ФИО3 представила указанный приказ № и табель учета рабочего времени, указав заведомо ложные сведения о количестве отработанных ФИО2 часов в качестве делопроизводителя, которые не соответствовали действительности, в бухгалтерию МКУ «Районное управление образования» МО «Кяхтинский район» для начисления заработной платы, на основании которого ФИО5, находившейся в отпуске, начислена и выплачена не причитающаяся ей выплата в сумме 6 543 рублей.

01.08.2016 года ФИО4, также из корыстной заинтересованности, понимая, что ставка делопроизводителя является вакантной, умышленно изготовила и подписала приказ № о назначении старшего бухгалтера ФИО2 на должность делопроизводителя по совместительству на 0,5 ставки в период с 01.08.2016 г. по 12.08.2016 г. Фактически с 01.08.2016 г. по 12.08.2016 г. ФИО2 обязанности делопроизводителя в МАДОУ детский сад № «Солнышко» не исполняла.

Затем, ФИО3 представила указанный приказ № и табель учета рабочего времени, указав заведомо ложные сведения о количестве отработанных ФИО2 часов в качестве делопроизводителя, которые не соответствовали действительности, в бухгалтерию МКУ «Районное управление образования» МО «Кяхтинский район» для начисления заработной платы, на основании которого ФИО3 начислена и выплачена не причитающаяся ей выплата в сумме 5296 рублей 80 копеек.

Таким образом, ФИО3, используя свое служебное положение, в периоды с 01.06.2016 г. по 30.06.2016 г. и с 01.08.2016 г. по 12.08.2016 г. вносила заведомо ложные сведения о фактически неотработанном времени ФИО2 в качестве делопроизводителя в табели учета рабочего времени в результате чего необоснованно начислена и выплачена сумма в виде заработной платы по должности делопроизводителя в размере 11839 рублей 80 копеек.

На начисленную заработную плату в сумме 13608 рублей 80 копеек перечислены из бюджета МО «Кяхтинский район» отчисления во внебюджетные государственные фонды в размере 4109 рублей 27 копеек согласно справке МАДОУ детский сад № «Солнышко» от 17.12.2019 года.

ФИО11 понимала, что табель учета рабочего времени является безусловным основанием для последующего начисления и выплаты заработной платы, заверила содержание табеля учета рабочего времени своей подписью, а затем представляла табели в бухгалтерию МКУ «Районное управление образования» МО «Кяхтинский район».

Приговором Кяхтинского районного суда от 18.11.2019 ФИО4 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ. Приговор суда вступил в силу.

На основании изложенного, прокурор просит обязать МКУ «Районное управление образования» муниципального образования «Кяхтинский район» предоставить в Управление Пенсионного фонда РФ в Кяхтинском районе сведения об излишне уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование ФИО2 в период её фиктивного трудоустройства в качестве делопроизводителя в МАДОУ детский сад № «Солнышко» с 01.06.2016 г. по 30.06.2016г. и с 01.08.2016 г. по 12.08.2016 г. и обязать МКУ «Районное управление образования» муниципального образования «Кяхтинский район» предоставить в МРИ ФНС России № 8 по Республике Бурятия уточняющие сведения по справкам о доходах физического лица ФИО2 в период её фиктивного трудоустройства в качестве делопроизводителя в МАДОУ детский сад № «Солнышко» с 01.06.2016г. по 30.06.2016 г. и с 01.08.2016 г. по 12.08.2016 г.

В судебном заседании прокурор Раднаев В.В., действующий на основании доверенности, настаивал на удовлетворении иска, приведя в обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика МКУ «РУО» МО «Кяхтинский район» ФИО6 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия, исковые требования признала в полном объеме, о чем подала письменное заявление о признании иска.

Представитель третьего лица МРИ ФНС России № 8 в судебное заседание также не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Представитель третьего лица – УПФР в Кяхтинском районе – филиала ОПФР по РБ ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования прокурора в полном объеме.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно требованиям статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Статьей 6 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) установлено, что на территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета.

Учитывая, что ФИО2 в периоды с 01.06.2016 г. по 30.06.2016 г. и с 01.08.2016 г. по 12.08.2016 г. фактически не выполняла трудовые обязанности делопроизводителя, то на данные периоды её фиктивного трудоустройства незаконно осуществлены страховые выплаты.

Статьей 3 Закона № 27-ФЗ определены цели индивидуального (персонифицированного) учета, одной из которых является обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Абзацами 3,4 части 1 статьи 8 Закона №27-ФЗ установлено, что контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в налоговые органы, осуществляется налоговыми органами, контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Статьей 15 вышеуказанного закона предусмотрено, что страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим налоговым органом.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно пункта 3 части 1 статьи 11.1 Закона №27-ФЗ налоговый орган не позднее пяти рабочих дней со дня получения сведений от страхователя в форме электронного документа, а на бумажном носителе не позднее 10 рабочих дней со дня получения сведений от страхователя представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточняющие (корректирующие) сведения, представляемые страхователями.

Согласно части 3 статьи 9 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» финансовое обеспечение обязательного страхового обеспечения осуществляется за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу статьи 16 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации являются федеральной собственностью.

На основании части 4 статьи 21 вышеуказанного закона на следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.

В судебном заседании установлено и материалам дела подтверждается, что ФИО4 28.06.2016 года изготовила и подписала приказ № о назначении старшего бухгалтера ФИО2 на должность делопроизводителя по совместительству на 0,5 ставки в период с 01.06.2016 г. по 30.06.2016 г., 01.08.2016 года изготовила и подписала приказ № о назначении старшего бухгалтера ФИО2 на должность делопроизводителя по совместительству на 0,5 ставки в период с 01.08.2016 г. по 12.08.2016 г., обязанности делопроизводителя ФИО2 фактически в указанные периоды не исполняла. При этом, ФИО3 представила приказы № и № и табель учета рабочего времени, указав заведомо ложные сведения о количестве отработанных ФИО2 часов в качестве делопроизводителя, которые не соответствовали действительности, в бухгалтерию МКУ «Районное управление образования» МО «Кяхтинский район» для начисления заработной платы, на основании которого ФИО5, находившейся в отпуске, начислена и выплачена не причитающаяся ей выплата в сумме 6 543 рублей, а ФИО4 начислена и выплачена не причитающаяся ей выплата в сумме 5296 рублей 80 копеек.

На начисленную заработную плату в сумме 13608 рублей 80 копеек перечислены из бюджета МО «Кяхтинский район» отчисления во внебюджетные государственные фонды в размере 4109 рублей 27 копеек согласно справке МАДОУ детский сад № «Солнышко» от 17.12.2019 года.

Данные обстоятельства представителем ответчика МКУ «РУО» МО «Кяхтинский район» не оспариваются.

В соответствии с ч. 2 ст. 68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождают последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Согласно ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В ходе судебного заседания было достоверно установлено, что признание представителем ответчика исковых требований было произведено добровольно, не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Поскольку у суда нет оснований полагать, что признание представителем ответчика совершено в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения, суд принимает во внимание заявление представителя ответчика о признании требований прокурора в полном объеме. Оснований не принимать признание иска ответчиком у суда не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что иск прокурора Кяхтинского района подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 233-237 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Кяхтинского района в интересах Российской Федерации – удовлетворить.

Обязать МКУ «Районное управление образования» МО «Кяхтинский район» предоставить Управление Пенсионного фонда РФ в Кяхтинском районе сведения об излишне уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование ФИО2 в период ее фиктивного трудоустройства в качестве делопроизводителя в МАДОУ детский сад № «Солнышко» с 01.06.2016 гола по 30.06.2016 года и с 01.08.2016 года по 12.08.2016 года.

Обязать МКУ «Районное управление образования» МО «Кяхтинский район» предоставить в МРИ ФНС России № 8 по Республике Бурятия уточняющие сведения по справках о доходах физического лица ФИО2 в период ее фиктивного трудоустройства в качестве делопроизводителя в МАДОУ детский сад № «Солнышко» с 01.06.2016 гола по 30.06.2016 года и с 01.08.2016 года по 12.08.2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия через Кяхтинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Асташева И.А.