Дело № 2а-2722/2025

УИД 59RS0011-01-2025-003985-04

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Березники 27 августа 2025 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Черепановой А.Г.,

при помощнике судьи Мишариной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ООО «КА «Уважение» к отделу судебных приставов по г.Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю, судебным приставам – исполнителям Отдела судебных приставов по г.Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1, ФИО2, начальнику отделу – старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по г.Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г.Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО4, ГУФССП России по Пермскому краю о признании незаконным бездействия должностных лиц, возложении обязанности, взыскание судебных расходов,

установил:

административный истец ООО «КА «Уважение» обратилось в суд с административным иском к административным ответчикам к отделу судебных приставов по г.Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю, судебным приставам – исполнителям Отдела судебных приставов по г.Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1, ФИО2, начальнику отделу – старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по г.Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г.Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО4, ГУФССП России по Пермскому краю о признании незаконным бездействия должностных лиц, возложении обязанности. В обоснование административных исковых требований указано, что в ОСП по г. Березники и Усольскому району было направлено заявление с приложенным оригиналом судебного приказа № ..... от ..... о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО9 ..... судебным приставам было вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, по причине истек срок предъявления исполнительного документа к исполнению. Общество снова обратилось в ОСП по г. Березники и Усольскому району с заявлением о возбуждении исполнительного производства с приложенным оригиналом судебного приказа № ..... от ..... и определением по делу ..... о восстановлении срока для предъявления исполнительного документа к исполнению. ..... судебным приставом было вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по причине истек срок предъявления исполнительного документа к исполнению. Постановление об отказе было получено взыскателем ...... Считает, что отказ в возбуждении исполнительного производства нарушают права взыскателя на своевременное исполнение решения суда. Просит восстановить срок на обжалование постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от ....., признать бездействие судебных приставов – исполнителей ФИО1 и ФИО2, начальника ОСП по г. Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю по несвоевременному направлению постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от ..... по исполнительному документу ..........; бездействие судебных приставов – исполнителей ФИО1 и ФИО2, начальника ОСП по г. Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю по незаконному отказу в возбуждении исполнительного производства и не возбуждению исполнительного производства по судебному приказу ....., незаконным; постановление от ..... об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу ....., незаконным; обязать судебных приставов – исполнителей ФИО1 и ФИО2, начальника ОСП по г. Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю обеспечить возбуждение исполнительного производства и совершение действий в соответствии с частью 8 статьи 30 Федерального закона от ..... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" по судебному приказу ..... и заявлению взыскателя о возбуждении исполнительного производства. Взыскать с ГУФССП России по Пермскому краю сумму судебных расходов ..... рублей, в том числе ..... рублей госпошлина, ..... рублей услуги на представителя.

Административный истец, и его представитель ИП ФИО6, в судебном заседании не участвовали, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, в административном исковом заявлении указала о рассмотрении дела в ее отсутствии.

Определением Березниковского городского суда Пермского края от ..... к участию рассмотрения дела в качестве заинтересованного лица привлечено ФИО9

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от ....., произведена замена ненадлежащего административного ответчика начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО7 на надлежащего ненадлежащего административного ответчика начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3

Административные ответчики начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3, заместитель начальника - заместитель старшего судебного пристава ОСП по г.Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО4, судебные приставы - исполнители ОСП по г. Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1, ФИО2, в судебном заседании не участвовали, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Представители ОСП по г. Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю, ГУФССП России по Пермскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО9. в судебном заседании не участвовала, о времени и месте рассмотрения дела извещалась заказной корреспонденцией.

Суд считает возможным, учитывая положения части 2 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их присутствие в судебном заседании судом не признано необходимым, ходатайств об отложении рассмотрения дела ими не заявлялось, что не является препятствием к разрешению поставленного вопроса по существу, при этом суд учитывает краткие сроки рассмотрения дел данной категории, а также, что информация по рассматриваемому делу является общедоступной на официальном сайте суда, то есть стороны должны пользоваться своими правами добросовестно.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

В силу статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов и актов других органов регламентированы Федеральным законом от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» (далее ФЗ «Об органах принудительного исполнения») судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст.30 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Пунктом 1 ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать ряд исполнительных действий, в том числе вызывать: стороны исполнительного производства (их представителей), запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Частью 1 статьи 68 Федерального закона N 229-ФЗ установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В силу части 2 статьи 68 указанного Закона меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Исходя из положений ФЗ "Об исполнительном производстве", выбор совершаемых исполнительных действий и мер принудительного исполнения входит исключительно в компетенцию судебного пристава-исполнителя, который самостоятелен в выборе их применения с учетом принципов исполнительного производства о законности, своевременности совершения исполнительных действий и их соотносимости с объемом требований взыскателя.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ..... ООО «КА «Уважение» обратилось в отдел судебных приставов по г.Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю с заявлением о возбуждении исполнительного производства с приложением, исполнительного документа судебного приказа № ...... 

..... судебным приставом – исполнителем ФИО1 было вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, в связи с истечением срока предъявление исполнительного документа. Указанное постановление направлено почтой ......

..... ООО «КА «Уважение» повторно обратилось в отдел судебных приставов по г.Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю с заявлением о возбуждении исполнительного производства с приложением, исполнительного документа судебного приказа № ....., а также копии определения мирового судьи судебного участка № 5 Березниковского судебного района Пермского края от ..... о восстановлении срока для предъявления к исполнению судебного приказа. 

..... судебным приставом – исполнителем ФИО2 было вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, в связи с истечением срока предъявление исполнительного документа. Указанное постановление направлено почтой ......

..... судебным приставом – исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительно производства №-ИП.

..... судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в ФНС о счетах должника (МВВ), в ФНС к ЕГРН (МВВ), в ФНС о доходах физ.лиц по справкам 2-НДФЛ (МВВ), в ФНС (ЗАГС) о перемени имени (МВВ), в ФНС (ЗАГС) о заключении брака (МВБ), в ФНС (ЗАГС) о расторжении брака (МВБ), в МВД России о наличии (отсутствии) судимости (МВВ), в ГУВМ МВД России (МВВ), в Росреестр к ЕГРП (МВВ), в банки, в ФНС (ЗАГС) о смерти (МВБ), о регистрации в ФМС (МВВ), в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах (МВВ), к операторам связи (МВВ), в ПФР о СНИЛС (МВВ).

Таким образом, судебным приставом-исполнителем приняты меры к возбуждению исполнительного производства, сделаны первичные запросы о должнике и принадлежащем ему имуществе.

Судебный пристав-исполнитель, будучи процессуально самостоятельным лицом, определяет на свое усмотрение тот круг мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Также административным истцом заявлено требования административного истца о признании незаконными бездействия начальника отдела судебных приставов выразившихся в необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов при ведении исполнительных производств. 

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.

Частью 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № П8-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" определены полномочия старшего судебного пристава, в том числе, он организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об "исполнительном производстве, имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.

Непосредственное осуществление функции по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц в силу положений части 2 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов- исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель является самостоятельным должностным лицом и несет ответственность за проступки и правонарушения в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 19 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации").

Исходя из положений пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" формой контроля за решением, действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя со стороны вышестоящего должностного лица является проверка таких решений, действий (бездействия) в порядке подчиненности на основании заявлений сторон исполнительного производства, иных заинтересованных лиц.

Из приведенных норм закона следует, что судебный пристав- исполнитель является самостоятельным должностным лицом, которое наделено правом совершать исполнительные действия в пределах полномочий и мер, предоставленных ему Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", чьи действия (бездействия) могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства. Старшим судебным приставом осуществляется контроль за ходом исполнительного производства в пределах прав и обязанностей, определенных "действующим законодательством.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам инарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно представленным доказательствам, оснований для признания незаконным бездействия старшего судебного пристава и соответственно возложении на него каких-либо обязанностей, не имеется, поскольку бездействие при исполнении своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». 

В данном случае судебным приставом-исполнителем совершены исполнительные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве», направленные на возбуждение исполнительного производства и установление имущественного положения должника. 

Недостижение желаемого для административного истца результата не свидетельствует о непринятии судебным приставом-исполнителем мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа и нарушении прав взыскателя, указанным им бездействием судебного пристава-исполнителя.

Для удовлетворения требований административного истца необходимая совокупность условий, предусмотренных п.1 ч.1 ст.227 КАС РФ судом не установлена.

На основании вышеизложенного, суд считает, что поскольку оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется, административное исковое заявление подлежит оставлению без удовлетворения в полном объеме.

В соответствии с п. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Тем самым, процессуальный срок для подачи административного искового заявления административным истцом ООО «КА «Уважение» не пропущен.

Учитывая, что административному истцу отказано в удовлетворении основного требования, его требование о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины, и услуг представителя также не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административных исковых требований по административному иску ООО «КА «Уважение» к отделу судебных приставов по г.Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю, судебным приставам – исполнителям Отдела судебных приставов по г.Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1, ФИО2, начальнику отделу – старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по г.Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г.Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО4, ГУФССП России по Пермскому краю о признании незаконным бездействия должностных лиц, возложении обязанности, взыскании судебных расходов- отказать в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме (10.09.2025).

Судья (подпись) А.Г. Черепанова

Копия верна, судья