РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 апреля 2020 года г.Тула

Привокзальный районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Кулешова А.В., 

при секретаре Дергачевой Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г.Тулы административное дело №2а-462/2020 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №12 по Тульской области к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу, пени, 

установил:

Межрайонная ИФНС России №12 по Тульской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам, мотивируя свои требования тем, что ответчик состоит на учете в Межрайонной ИФНС России №12 по Тульской области, на основании ст.357 НК РФ является плательщиком налогов на основании сведений, представленных государственными органами, в соответствии с п.4 ст. 85, п.1, п.4 ст. 362 НК РФ. В соответствии с данными УГИБДД по Тульской области за налогоплательщиком зарегистрировано транспортное средство, в связи с чем ответчику был начислен налог и направлено налоговое уведомление от дата № * для добровольного исполнения обязанности по уплате налога и пени, установленной на основании п.1 ст.23, п.1 ст.45, ст.69, ст.75 НК РФ на сумму: транспортный налог с физических лиц: налог – 5604,00 руб., пени – 79,01 руб.; со сроком исполнения до дата. В установленный срок требование не исполнено. 

Указанная задолженность взыскивалась в порядке приказного производства.

На основании определения Мирового судьи судебного участка №59 Привокзального судебного района г. Тулы от дата, Межрайонной ИФНС России №12 по Тульской области отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки по налогам и пени. 

Административный истец в исковом заявлении указала, что срок взыскания пропущен, в связи с проводившейся реорганизацией налоговых органов и объективными сложностями, связанными с передачей баз данных налогоплательщиков, и просит восстановить срок для подачи административного искового заявления о взыскании задолженности по налогам и пени, взыскать с административного ответчика в его пользу: транспортный налог с физических лиц: налог за дата г.– 5604,00 руб., пени за период с дата по дата – 79,01 руб.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №12 по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство с просьбой о проведении судебного заседание в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии с положениями ст.150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав собранные по делу письменные доказательства, суд приходит к следующему. 

Из представленных письменных материалов судом установлено, что за ФИО1 на дата год зарегистрировано транспортное средство 

<

г>, гос. рег. знак *, то есть ответчик, согласно ст. 357 НК РФ является плательщиком транспортного налога, однако обязанность по уплате транспортного налога за дата г. не исполнил.

В соответствии с п.1 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. Уплата налога может быть произведена за налогоплательщика иным лицом. Иное лицо не вправе требовать возврата из бюджетной системы Российской Федерации уплаченного за налогоплательщика налога.

На основании п.1 ст.72 НК РФ пени отнесены к способам обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

В соответствии с п.1 ст.75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов. 

Согласно ч.1 ст.393 НК РФ, налоговым периодом признается календарный год.

В соответствии с ч.2 ст.52 НК РФ, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Согласно п.1 ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

В силу п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Таким образом, исходя из содержания вышеназванных норм закона, исковое заявление о взыскании недоимки может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Данное положение применяется также при взыскании пеней.

Судом установлено, что ФИО1 дата было направлено налоговое уведомление № * с расчетом транспортного налога и налога на имущество физических лиц за дата г., всего на сумму 5604,00 руб. 

Сведений об исполнении ФИО1 обязанности по уплате налогов за дата г., в суд не представлено. 

Далее административным истцом в материалы дела представлено требование № * об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на дата к ФИО1 на сумму налогов 5604,00 руб. сроком исполнения до дата. 

Сведения о направлении данного требования № * ФИО1 материалы дела не содержат. 

Согласно ст.4 Федерального закона от 08.03.2015 № 22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного производства РФ» дела по требованиям о взыскании с физических лиц обязательных платежей и санкций подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Исходя из исследованных судом материалов административного дела № *, рассмотренного мировым судьей судебного участка № 59 Привокзального судебного района г. Тулы, дата МИФНС России № 12 по Тульской области, обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам за дата г. 

Определением мирового судьи судебного участка № 59 Привокзального судебного района г. Тулы от дата в принятии заявления о выдаче приказа Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 отказано, в связи пропуском шестимесячного срока, установленного п. 2 ст. 48 НК РФ для обращения в суд, который истек дата.

С рассматриваемым административным иском в Привокзальный районный суд г. Тулы, налоговый орган обратился посредством почтовой связи дата. 

Приведенные обстоятельства документально подтверждены и никем не оспаривались.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, установление временных пределов осуществления мер государственного принуждения направлено на защиту таких конституционных ценностей, как стабильность и определенность публичных правоотношений, обеспечение стабильности условий хозяйствования, поддержание баланса публичных интересов государства и частных интересов субъектов правоотношений (постановления от 27 апреля 2001 г. № 7-П, от 10 апреля 2003 г. № 5-П, от 14 июля 2005 г. № 9-П, определение от 21 апреля 2005 г. № 191-О).

Установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п.1 ст.17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично - правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пени недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать отдельно от основного. Утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания недоимки по налогам влечет утрату возможности принудительного взыскания и соответствующих пеней, начисленных на эту недоимку. После истечения срока взыскания задолженности по налогу пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога.

Исходя из представленных доказательств, шестимесячный срок обращения в суд, установленный п. 2 ст. 48 НК РФ, с требованиями к ФИО1 по взысканию недоимки по налоговым платежам истек дата, поскольку в требовании № *, имеющееся в материалах дела, содержит срок его исполнения: до дата года, а к мировому судье налоговый орган обратился только дата, то есть по истечению более 3-х месяцев, после истечения срока обращения в суд. 

Содержащееся в заявлении налогового органа ходатайство о восстановлении срока подачи административного искового заявления о взыскании этих сумм не может быть удовлетворено судом. 

При этом суд исходит из того, что доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствовавших своевременному обращению в суд с таким заявлением, налоговым органом не представлено. Указанные в заявлении налогового органа причины, сами по себе объективно не препятствовали своевременному обращению с заявлением в суд, кроме того и ссылка административного истца на незначительный пропуск срока ничем не подтвержден. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что срок на обращение налогового органа в суд с требованиями о взыскании с ФИО1 недоимки по налогу за дата г., истек, в связи с чем, право налогового органа на взыскание с административного ответчика задолженности, которая указана в требовании № * утрачено.

На основании изложенного, суд считает необходимым в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России №12 по Тульской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам, отказать.

Руководствуясь ст.ст. 177-180, 293 КАС РФ, суд 

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России №12 по Тульской области к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу за дата год, отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г.Тулы в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Кулешов