Дело № 5-1912/2020 25RS0029-01-2020-004517-67

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

9 июля 2020 года г.Уссурийск

Судья Уссурийского районного суда Приморского края Внукова О.Н., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «XXXX», юридический адрес: XXXX, 

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГ в 11 час. 10 мин. специалистами административной комиссии Уссурийского городского округа во исполнение Решения от ДД.ММ.ГГ. Оперативного штаба Приморского края по организации проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения коронавирусной инфекции, вызванной новым коронавирусом COVID-2019, при проведении обследования общего имущества многоквартирного XXXX, были выявлены нарушения в части невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, а именно: Управляющей организацией ООО «XXXX» нарушается периодичность, проведения организациями, осуществляющими управление, обслуживание многоквартирными домами профилактических мероприятий по санитарному содержанию общего имущества многоквартирных домов и придомовых территорий, установленная Решением от 09.04.2020г. Оперативного штаба Приморского края по организации проведения мероприятий. На момента проверки в подъездах XXXX указанного МКД установлено грязь, пыль, пакеты с мусором. 

Данные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГ. в отношении ООО «XXXX» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «XXXX» вину в инкримируемом правонарушении не признал, пояснил, что влажная уборка подъездов проводится ежедневно с применением дезинфицирующих средств, что подтверждается актами выполненных работ, о проведении проверки общество не было уведомлено, приложенная к материалам дела фототаблица не подтверждает проведение проверки именно по данному адресу.

Суд, выслушав представителя ООО «XXXX», изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст.20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса.

Постановлением Губернатора Приморского края «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» от ДД.ММ.ГГ. XXXX-пг на всей территории Приморского края введен режим повышенной готовностей.

Распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994г. "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21.12.1994г. №68-ФЗ, который является обстоятельством непреодолимой силы.

Решением оперативного штаба Приморского края по организации проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения коронавирусной инфекции, вызванной новым коронавирусом COVID-2019 от ДД.ММ.ГГ. закреплена периодичность проведения организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами (УК, ТСЖ, ЖК, ЖСК), профилактических мероприятий по санитарному содержанию общего имущества многоквартирных домов и придомовых территорий:

1) Влажное подметание лестничных площадок и маршей нижних 2-х этажей, мытье пола кабины лифта - 5 раз в неделю;

2) Влажная протирка с применением дезинфицирующих средств стен, дверей, плафонов и потолков кабины лифта, домофонов, дверных ручек, выключателей, поручней, перил, подоконников, почтовых ящиков и других контактных поверхностей - 5 раз в неделю;

3) Влажное подметание лестничных площадок и маршей выше 2-х этажей, мытье с применением дезинфицирующих средств лестничных площадок и маршей - не реже 2 раз в неделю;

4) Профилактическая дезинфекция мест общего пользования и придворовой территории (в т.ч. детских, спортивных площадок, скамеек) с применением специализированного оборудования - не реже 1 раза в неделю.

Частью 1 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. 

В соответствии с ч.1.1 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и должно обеспечивать в том числе и безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

В случае неисполнения управляющей организацией, товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом, жилищно-строительным кооперативом, требований, предусмотренных Решением оперативного штаба Приморского края по организации проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения коронавирусной инфекции, вызванной новым коронавирусом COVID-2019 от ДД.ММ.ГГ могут быть существенно нарушены права потребителей, собственников, нанимателей помещений в многоквартирных жилых домах, находящихся на управлении общества, нарушены благоприятные и безопасные условия проживания, предусмотренные ч.1 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно имеющегося в материалах дела акта ДД.ММ.ГГ. в 11 час. 00 мин. при проведении обследования общего имущества многоквартирного XXXX, было установлено, что на момента проверки в подъездах указанного МКД установлены грязь, пыль, пакеты с мусором. Приведенные обстоятельства изложены в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ. по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, составленном в отношении ООО «XXXX».

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Из указанного следует, что бремя доказывания вины лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, лежит на должностном лице, либо на административном органе, возбудившем это дело.

В силу ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В качестве доказательств виновности ООО «XXXX» в материалы дела представлены протокол об административном правонарушении и акт обследования общего имущества МКД, с приложением фототаблицы.

Вместе с тем, из акт обследования общего имущества МКД не следует каким органом проводилось обследование подъездов дома, акт составлен в отсутствие представителя ООО «XXXX», а также собственников указанного дома, не отобраны от них объяснения, доказательств того, что общество было извещено о проведении проверки в материалах дела не имеется, указание в акте на то, что «при звонке в диспетчерскую компании на просьбу направить представителя для проверки, было отказано» не является доказательством извещения общества о проводимой проверке, поскольку не указан номер телефона по которому был осуществлен звонок, кем, а также кто принял телефонограмму, приложенные к акту фотоснимки, не позволяют сделать привязку изображенной на них территории к проверенному объекту, так как на фотоснимках отсутствуют дата и время, когда они сделаны, не видно, на каком этаже сделаны фотоснимки, кроме того, на основании представленных фотоснимков не возможно сделать вывод о том, что ООО «XXXX» не проводились вышеуказанные работы по уборке мест общего пользования, 

В силу ч.1 ст.14 Федерального закона N 294-ФЗ проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

Однако проверка в отношении Общества была проведена без распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), так в материалах дела указанные приказ или распоряжения руководителя отсутствуют, уполномоченные на проведение проверки лица не определены и не назначены, цель проверки не определена, проверка проведена без согласования с органом прокуратуры, таким образом был нарушен порядок организации и проведения проверки.

Из протокола об административном правонарушении следует, что Акты выполненных работ, подписанные уполномоченным лицом со стороны собственников МКД обществом не были представлены, график уборки мест общего пользования отсутствует, однако доказательств того, что указанные документы были запрошены должностным лицом не имеется. Вместе с тем представителем ООО «XXXX» представлены акты выполненных работ по дезинфекции и уборке подъездов, подписанные уполномоченным лицом со стороны собственников МКД, доказательства наличия графика уборки. 

Таким образом, материалы дела не содержат бесспорных доказательств совершения ООО «XXXX» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о прекращении производства по делу за отсутствием в действиях ООО «XXXX» состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «XXXX» прекратить, в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд.

Судья О.Н. Внукова