Дело № 2-45/19

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 15 января 2019 г. 

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

судьи Савина М.Е.,

при секретаре Каширговой Т.Н, 

с участием: представителя истца администрации МО г. Новороссийск по доверенности ФИО1, ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования город Новороссийск к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, 

установил:

Администрация МО г. Новороссийск обратилась в суд с иском к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, в обоснование которого указала, что ФГБУ «Земельная кадастровая палата по Краснодарскому краю» поставлены на кадастровый учет земельные участки с кадастровыми номерами 

<

№>.

НО УФСГРКиК по КК зарегистрировано право собственности на указанные земельные участки: с кадастровыми номерами 

<

№> – за ФИО2, за ФИО3 – земельный участок с кадастровым номером 

<

№>, за ФИО4 – земельный участок с кадастровым номером 

<

№>, за ФИО5 – земельный участок с кадастровым номером 

<

№>.

Указанные земельные участки должны были быть сформированы в счет земельных долей в праве общей долевой собственности сельскохозяйственного предприятия АФ «Раевская» в порядке, предусмотренном ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Однако спорный земельный участок был выделен на земельном массиве, отнесенном к ведению Раевского сельского округа, то есть на землях, находящихся в ведении муниципалитета. 

Просит истребовать из чужого незаконного владения ФИО2 земельные участки с кадастровыми номерами 

<

№>, из незаконного владения ФИО3 земельный участок с кадастровым номером 

<

№>, из незаконного владения ФИО4 земельный участок с кадастровым номером 

<

№>, из незаконного владения ФИО5 земельный участок с кадастровым номером 

<

№> в распоряжение МО г. Новороссийск; внести в ЕГРН запись о прекращении права собственности ответчиков на указанные земельные участки.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в иске.

Ответчик ФИО2 иск не признал по основаниям, указанным в возражениях. 

Согласно возражений, поступивших от ответчиков ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО3, они возражают против иска, ссылаясь на то, что являются добросовестными приобретателями. Заключением судебной экспертизы опровергаются доводы истца о неправомерности выделение земельных участков за счёт земель муниципального образования. Просят суд применить срок исковой давности, поскольку все земельные участки ответчиков были образованы из исходного земельного участка с кадастровым номером 

<

№>, что подтверждается выписками из ЕГРН. Согласно письму Управления имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования город Новороссийск от 02 апреля 2013 года № 8-02-08-561/13 бывшему собственнику данного земельного участка ФИО6 администрация сообщала, что земельный участок с кадастровым номером 

<

№> был образован путем выделения паевой доли из земель ЗАО АФ «Раевская» на землях, относящихся к ведению администрации муниципального образования город Новороссийск. В этой связи срок исковой давности, исчисляемый со 02 апреля 2013 года, истек.

Представитель УФСГРКиК по КК в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем, чуд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя истца, ответчика ФИО2, исследовав материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

По делу установлено, что ФИО3 на основании договора купли-продажи земельного участка без объектов недвижимости от 21 декабря 2015 года принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 23:47:0102001:429 общей площадью 1000 кв. м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 29 декабря 2015 года.

ФИО5 на основании договора купли-продажи земельного участка без объектов недвижимости от 11.05.2016 года принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 

<

№> площадью 500 кв. м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25.05.2016г. 

Постановлением администрации муниципального образования город Новороссийска от 03 марта 2016 года № 1662 данному земельному участку присвоен почтовый адрес: 

<

адрес>, 

<

адрес>. 

ФИО4 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 

<

№>, что подтверждается выпиской из ЕГРН. 

ФИО2 является собственником следующих земельных участков:

- с кадастровым номером 

<

№> на основании договора купли-продажи земельного участка без объектов недвижимости от 06 октября 2015 года, соглашения о разделе земельного участка и прекращении долевой собственности от 18 ноября 2015 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26 ноября 2015 года. Постановлением администрации муниципального образования город Новороссийска от 12 декабря 2017 года № 7940 данному земельному участку присвоен почтовый адрес: 

<

адрес>, 

<

адрес>. Управлением архитектуры и градостроительства муниципального образования город Новороссийск 12 мая 2018 года выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома на данном земельном участке;

- с кадастровым номером 

<

№> на основании договора купли-продажи земельного участка без объектов недвижимости от 06 октября 2015 года, соглашения о разделе земельного участка и прекращении долевой собственности от 18 ноября 2015 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26 ноября 2015 года. Постановлением администрации муниципального образования город Новороссийска от 12 октября 2017 года № 7941 данному земельному участку присвоен почтовый адрес: 

<

адрес>, 

<

адрес>. Управлением архитектуры и градостроительства муниципального образования город Новороссийск 12 мая 2018 года выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома на данном земельном участке.

- с кадастровым номером 

<

№> на основании договора купли-продажи земельного участка без объектов недвижимости от 06 октября 2015 года, соглашения о разделе земельного участка и прекращении долевой собственности от 18 ноября 2015 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26 ноября 2015 года. Постановлением администрации муниципального образования город Новороссийска от 12 октября 2017 года № 7937 данному земельному участку присвоен почтовый адрес: 

<

адрес>, 

<

адрес>. Управлением архитектуры и градостроительства муниципального образования город Новороссийск 12 мая 2018 года выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома на данном земельном участке.

- с кадастровым номером 

<

№>, на основании договора купли-продажи земельного участка без объектов недвижимости от 06 октября 2015 года, соглашения о разделе земельного участка и прекращении долевой собственности от 18 ноября 2015 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26 ноября 2015 года. Постановлением администрации муниципального образования город Новороссийска от 14 сентября 2017 года № 7421 данному земельному участку присвоен почтовый адрес: 

<

адрес>, 

<

адрес> Управлением архитектуры и градостроительства муниципального образования город Новороссийск 12 мая 2018 года выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома на данном земельном участке.

- с кадастровым номером 

<

№> на основании договора купли-продажи земельного участка без объектов недвижимости от 06 октября 2015 года, соглашения о разделе земельного участка и прекращении долевой собственности от 18 ноября 2015 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26 ноября 2015 года. Постановлением администрации муниципального образования город Новороссийска от 28 августа 2017 года № 7001 данному земельному участку присвоен почтовый адрес: 

<

адрес> Управлением архитектуры и градостроительства муниципального образования город Новороссийск 11 мая 2018 года выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома на данном земельном участке.

- с кадастровым номером 

<

№> на основании договора купли-продажи земельного участка без объектов недвижимости от 06 октября 2015 года, соглашения о разделе земельного участка и прекращении долевой собственности от 18 ноября 2015 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26 ноября 2015 года. Постановлением администрации муниципального образования город Новороссийска от 11 октября 2017 года № 7938 данному земельному участку присвоен почтовый адрес: 

<

адрес>, 

<

адрес> Управлением архитектуры и градостроительства муниципального образования город Новороссийск 12 мая 2018 года выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома на данном земельном участке.

- с кадастровым номером 

<

№> на основании договора купли-продажи земельного участка без объектов недвижимости от 06 октября 2015 года, соглашения о разделе земельного участка и прекращении долевой собственности от 18 ноября 2015 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26 ноября 2015 года. Постановлением администрации муниципального образования город Новороссийска от 12 октября 2017 года № 7939 данному земельному участку присвоен почтовый адрес: 

<

адрес>, 

<

адрес> Управлением архитектуры и градостроительства муниципального образования город Новороссийск 11 мая 2018 года выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома на данном земельном участке;

- с кадастровым номером 

<

№> на основании договора купли-продажи земельного участка без объектов недвижимости от 06 октября 2015 года, соглашения о разделе земельного участка и прекращении долевой собственности от 18 ноября 2015 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26 ноября 2015 года. Постановлением администрации муниципального образования город Новороссийска от 11 октября 2017 года № 7912 данному земельному участку присвоен почтовый адрес: 

<

адрес>, 

<

адрес> Управлением архитектуры и градостроительства муниципального образования город Новороссийск 12 мая 2018 года выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома на данном земельном участке;

- с кадастровым номером 

<

№> на основании договора купли-продажи земельного участка без объектов недвижимости от 06 октября 2015 года, соглашения о разделе земельного участка и прекращении долевой собственности от 18 ноября 2015 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26 ноября 2015 года. Постановлением администрации муниципального образования город Новороссийска от 12 октября 2017 года № 7955 данному земельному участку присвоен почтовый адрес: 

<

адрес>, 

<

адрес>. Управлением архитектуры и градостроительства муниципального образования город Новороссийск 12 мая 2018 года выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома на данном земельном участке.

Заявляя требования об истребовании указанных земельных участков, администрация МО г. Новороссийск ссылается на то, что земельные участки, выделенные в счет земельной доли АФ «Раевская», сформированы и поставлены на кадастровый учет на земельном массиве, отнесенном в ведению Раевского сельского округа, то есть на землях, находящихся в ведении муниципалитета. При этом в качестве установления данного обстоятельства ссылается на Поконтурные ведомости, подготовленные ФГУП КубаньНИИгипрозем» 

<

...> г.

Однако данные доводы не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Проведенной по делу землеустроительной экспертизой ООО «НЭК» № 08.18/292 от 29.11.2018 г., выводы которой администрацией МО г. Новороссийск не оспорены и ходатайство о назначении по делу повторной экспертизы не заявлялось, определить, входят ли земельные участки ответчиков с кадастровыми номерами 

<

№> согласно представленной копии из Дела по созданию электронных кадастровых карт и баз данных Агрофирмы «Раевская» г. Новороссийска (поконтурные ведомости), г. Краснодар, 2002г., подготовленных Росземкадастр ФГУП КубаньНИИгипрозем (

<

...>) в границы земель АФ «Раевская» не представляется возможным, так как представленная выкопировка картографического материала из указанного Дела не содержит сведений, позволяющих с достаточной точностью определить, в каком именно контуре/контурах и в границах каких земель (земли администрации, физических или юридических лиц и иных) на момент 2004 года располагались земельные участки с кадастровыми номерами: 

<

№>.

Таким образом, доводы администрации о формировании спорных земельных участках на землях администрации МО г. Новороссийск не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Добросовестным приобретателем в силу статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации является лицо, которое не знало и не могло знать, что приобрело возмездно имущество у лица, не имеющего право на отчуждение. 

Согласно пункту 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются

В силу разъяснений, изложенных в абзаце 2 пункта 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", ответчик может быть признан добросовестным приобретателем имущества при условии, если сделка, по которой он приобрел владение спорным имуществом, отвечает признакам действительной сделки во всем, за исключением того, что она совершена неуправомоченным отчуждателем.

В соответствии с пунктом 39 Постановления Пленума N 10/22 собственник независимо от возражений ответчика о добросовестности также доказывает факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно передано, помимо воли. Таким образом, право собственника (истца) представлять доказательства в опровержение добросовестности ответчика основано на общем праве стороны в состязательном процессе.

Между тем, истцом в нарушение статьи 56 ГПК РФ не представлено доказательств, что при совершении сделок по приобретению земельных участков ответчики знали о каких-либо правопритязаниях третьих лиц, либо о наличии в отношении земельных участков какого-либо судебного спора. При этом, сведения о наличии обременений и ограничений в ЕГРН (ЕГРП) на данные земельные участки отсутствовали. Сделки прошли правовую экспертизу государственным органом.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Из разъяснений, содержащихся в п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.

Однако, истцом в нарушение статьи 56 ГПК РФ не представлены доказательства, подтверждающие формирование принадлежащих ответчикам земельных участков из земельного участка, отнесенного к ведению муниципального образования город Новороссийск. 

При этом, администрацией МО г. Новороссийск в рамках предоставленных ей полномочий последовательно совершались действия по оформлению разрешительных документов на строительство индивидуальных жилых домов на спорных земельных участках, присвоению почтовых адресов, что предполагает проверку правомерности происхождения и местоположения земельных участков. Кроме того, администрацией муниципального образования город Новороссийск пропущен срок исковой давности.

Ответчиками заявлено ходатайство о применении срока исковой давности.

Согласно пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начиналось со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Пунктом 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2001 г. N 15, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2001 г. N 18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснялось, что в соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права, независимо от того, кто обратился за судебной защитой: само лицо, право которого нарушено, либо в его интересах другие лица в случаях, когда закон предоставляет им право на такое обращение.

Аналогичная правовая позиция впоследствии нашла отражение в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности".

Согласно разъяснению, содержащемуся в указанном выше пункте, при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 52 и части 1 и 2 статьи 53, статья 53.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Таким образом, срок исковой давности по требованиям об истребовании недвижимого имущества (земельного участка) в пользу публичных образований подлежит исчислению с момента, когда его исполнительно-распорядительный орган (администрация МО г. Новороссийск) узнал или должен был узнать о нарушении прав и выбытии недвижимого имущества из муниципальной собственности (иного вида владения).

При определении данного срока применительно к требованиям статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд считает необходимым установить и тот факт, когда муниципальное образование должно было узнать о возможном нарушении своих прав, учитывая, что в обязанности муниципального образования в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" входит, в частности, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, а также осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения.

Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляется органами местного самоуправления (ст.11 ЗК РФ).

Кроме этого органы местного самоуправления в силу Закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» осуществляет распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Данная правовая позиция отражена в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Российской Федерации от 20 мая 2017 г. № 50-КГ 17-6.

Как установлено по делу и подтверждается выписками из ЕГРН, все принадлежащие ответчикам земельные участки образованы из исходного земельного участка с кадастровым номером 

<

№>.

Согласно письму Управления имущественных и земельных отношений администрация муниципального образования город Новороссийск от 05 апреля 2013 года № 8-02-08-561/13, бывшему собственнику указанного земельного участка ФИО6 сообщалось, что земельный участок с кадастровым номером 

<

№> был образован путем выделения паевой доли из земель ЗАО АФ «Раевская» на землях, относящихся к ведению администрации муниципального образования город Новороссийск.

Таким образом, о нарушенном праве, а именно выделении земельного участка с кадастровым номером 

<

№>, из которого выделены принадлежащие ответчикам земельные участки, за счет земель администрации МО г. Новороссийск, администрации МО г. Новороссийск было известно на момент дачи указанного ответа, то есть на 05.04.2013 г., однако в суд с настоящим иском администрация МО г. Новороссийск обратилась 10.07.2018 г., то есть спустя пять лет 3 месяца, пропустив срок исковой давности, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Каких либо доказательств, подтверждающих пропуск срока по уважительной причине, суду не представлено.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении иска администрации муниципального образования город Новороссийск к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 об истребовании из чужого незаконного владения земельных участков с кадастровыми номерами 

<

№> в распоряжение муниципального образования город Новороссийск и внесении в ЕГРН сведений о прекращении права собственности – отказать в полном объёме. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд г. Новороссийска.

Судья Приморского районного

суда г. Новороссийска М.Е. Савин 

решение не вступило в законную силу