Дело № 2-1376/2019

19 июня 2019 года

город Котлас

29RS0008-01-2019-001484-75

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Балакшиной Ю.В.

при секретаре Пахомовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонному) об обязании включить спорные периоды в страховой стаж, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Котлас Архангельской области (межрайонному) (далее по тексту - Управление) об обязании включить спорные периоды в страховой стаж.

В обоснование требований указала, что 16 августа 2018 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, однако, своим решением от 27 ноября 2018 года ответчик отказал в назначении пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа. Управлением в стаж не были включены периоды: нахождения на курсах повышения квалификации .... по __.__.__; работы в должности .... в поликлинике № 2 Ашхабадского Горздравотдела с __.__.__ по __.__.__; работы в должности .... в городской детской больнице № 1 Ашхабадского городского отдела здравоохранения Минздрава ТССР с __.__.__ по __.__.__; работы в должности .... в городской детской больнице № 1 Ашхабадского городского отдела здравоохранения Минздрава ТССР с __.__.__ по __.__.__; работы в должности .... в «Детском доме» г. Ашхабада с __.__.__ по __.__.__. Невключение указанных периодов в стаж истец считает незаконным, просит обязать ответчика включить в страховой стаж периоды: с .... по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__.

В судебном заседании истец ФИО1 отказалась от требований о включении в стаж периодов с .... по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, производство по делу в данной части требований прекращено определение суда. Оставшиеся требования истец уточнила, просит суд обязать ответчика включить в страховой стаж период со __.__.__ по __.__.__. Расходы по уплате государственной пошлины истец просила оставить за собой.

Представитель ответчика Управления по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования не признала по доводам представленных возражений. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Рассмотрев исковое заявление, выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ), который предусматривает, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных Законом № 400-ФЗ. 

Общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью правовой системы Российской Федерации и применяются в сфере пенсионного обеспечения. При этом действует приоритет международных правовых норм над национальными (п. 4 ст. 15 Конституции РФ, п. 3 ст. 2 Закона № 400-ФЗ).

Порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза СССР (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина), регулируется принятым 13 марта 1992 года Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение).

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Туркменистаном.

В соответствии с п. 1 письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31 января 1994 года № 1-369-18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Согласно п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» (далее - Рекомендации) для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии со ст. 10 Соглашения компетентные учреждения (органы) государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Согласно ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

С 1 января 2015 года в соответствии с ч. 3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ (здесь и далее в редакции, действовавшей до 1 января 2019 года) страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 данного Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 данного Федерального закона, на день установления этой страховой пенсии.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, женщины по достижению возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

В соответствии с положениями п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений, предусмотренных положениями ч. 3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ) женщинам, родившим двух и более детей, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В соответствии с ч. 2 ст. 32 Закона № 400-ФЗ при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2, 6 ч. 1 указанной статьи применяется Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

В соответствии с положениями ч. 8 ст. 13 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до 1 января 2015 года и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В силу п.п. 3,4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии со ст. 14 Закона № 400-ФЗ при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды работы после регистрации гражданина подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, и это следует из материалов дела, что истец ФИО1, __.__.__ года рождения, является гражданкой Российской Федерации, зарегистрирована по месту жительства по адресу: ...., ..... Согласно записям в трудовой книжке имеет периоды работы на территории Туркменистана.

21 декабря 2018 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ.

Решением от 10 января 2019 года № 4997285/18 в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, дающего право на назначение пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ. 

На дату обращения в Управление страховой стаж истца в календарном исчислении составил 15 лет 10 месяцев 17 дней, что менее требуемого (20 лет) стажа; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - 12 лет 1 месяц 18 дней, что менее требуемого (17 лет) стажа. Стаж работы в районах Крайнего Севера (стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера переводится в стаж работы в районах Крайнего Севера по правилам п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ) - 9 лет 1 месяц 6 дней, что менее требуемого (10 лет в возрасте 51 год 8 месяцев) стажа при назначении пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ.

Из решения Управления следует, что в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера ответчиком не были включены периоды:

- работы в должности участкового .... в поликлинике № 2 Ашхабадского Горздравотдела с __.__.__ по __.__.__;

- работы в должности .... в городской детской больнице № 1 Ашхабадского городского отдела здравоохранения Минздрава ТССР с __.__.__ по __.__.__;

- работы в должности .... в городской детской больнице № 1 Ашхабадского городского отдела здравоохранения Минздрава ТССР с __.__.__ по __.__.__

- работы в должности .... в «Детском доме» г. Ашхабада с __.__.__ по __.__.__.

В соответствии с п. 15 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 18 января 1996 года № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» (зарегистрировано в Минюсте РФ 21 марта 1996 года, регистрационный № 1056) документы о стаже работы и заработке, предоставляемые из государств - бывших республик СССР должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вышеизложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все необходимые реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом форма документа может быть произвольной.

Согласно записям в трудовой книжке и материалам дела истец с __.__.__ зачислена на должность медицинского участкового .... в поликлинику № 2 Ашхабадского Горздравотдела, __.__.__ уволена в порядке перевода на должность ...., __.__.__ переведена на должность .... в семейное отделение Ашхабадского городского специализированного детского госпиталя Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Туркменистана Управления здравоохранения мэрии г. Ашхабада, __.__.__ освобождена от занимаемой должности и принята на должность .... в Детский дом г. Ашхабада, уволена до __.__.__. __.__.__ принята на должность врача .... в ГБУЗ Архангельской области «Котласская ЦГБ имени святителя Луки (ФИО3)», где и работает по настоящее время.

Трудовая книжка истца оформлена в соответствии с требованиями по заполнению трудовых книжек, имеются ссылки на приказы при приеме на работу и увольнении, записи заверены печатями организаций и подписями руководителей, помарок, исправлений не содержит. 

Оснований не доверять записям в трудовой книжке у суда не имеется.

Управление, руководствуясь ст. 10 Соглашения, направило запросы в компетентные органы Туркменистана с целью подтверждения достоверности сведений о периодах работы, содержащихся в трудовой книжке истца.

Ответы на запросы Управления поступили в адрес ФИО1, а не в адрес ответчика, в связи с чем спорный период не засчитан истцу в страховой стаж.

В сообщении Управления Пенсионного фонда г. Ашхабада от 14 августа 2018 года указано, что Управление Пенсионного фонда г. Ашхабада подтверждает льготный стаж работы истца в спорный период: с __.__.__ по __.__.__ в должности .... в поликлинике № 2 г. Ашхабада. Стаж подтверждается справкой по заработной плате, выписке из приказов № 643 от 28 июля 2018 года;с 22 июля 1994 года по 11 мая 2001 года в должности .... в городской детской больнице № 1 г. Ашхабада. Льготный стаж подтвержден на основании аттестационных листов, личной карточки ФТ2, книг приказов, расчетно-платежных ведомостей. В отпуск без сохранения заработной платы истец не выходила, на курсы повышения с отрывом от производства не направлялась; с 11 мая 2001 года по 6 июля 2006 года в должности .... на 0,5 ставки и 0,5 ставки невропотолога в Детском доме г. Ашхабада. Сопроводительное письмо за подписью руководителя, заверенное печатью Управления Пенсионного фонда ...., является подтверждением стажа работы на территории Туркменистана. Также указано, что до 1 января 2013 года в соответствии с нормативными актами уплата на Государственное социальное страхование (обязательное пенсионное) производилась на основании порядка исчисления и уплаты отчислений на государственное пенсионное страхование. Плательщиками отчислений на государственное социальное страхование являлись работодатели, осуществляющие физическим лицам выплаты, являющиеся объектами отчислений на государственное социальное страхование, таким образом, до 1 января 2013 года работающие граждане были автоматически охвачены (застрахованы) государственным социальным страхованием. В периоды трудовой деятельности засчитываются период трудовой и иной общественно-полезной деятельности. Стаж работы подтверждается основным документом - трудовой книжкой, а также документами, выдаваемыми в установленном порядке с места работы (службы), учебы и иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, а также архивными и другими уполномоченными на то органами. В связи с этим работодатели являются уполномоченными представлять сведения о подтверждении факты уплаты страховых взносов на государственное социальное страхование. Местными органами Пенсионного фонда Туркменистана ведется персонифицированный учет пенсионных взносов перечисленных работодателем по обязательному пенсионному страхованию, а также являются компетентными органами регулирующими взаимосвязь с уполномоченными представлять сведения о подтверждении факта уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Управлением Пенсионного фонда г. Ашхабада также направлены выписки из приказов, подтверждающих периоды работы ФИО1

С учетом представленных в материалы дела документов, обстоятельства, по которым Управлением истцу было отказано во включении в стаж спорного периода, исчерпаны. Компетентным органом Туркменистана подтверждена льготная работа истца, данный период работы включаются в стаж, дающий право на досрочную пенсию в соответствии с законодательством Туркменистана, Кодекс Туркменистана «О социальном обеспечении» от 19 октября 2012 года является действующим, страховые взносы за спорные периоды уплачены в полном объеме.

На основании изложенного, принимая во внимание периоды работы истца в течение полного рабочего дня и уплаты страховых взносов, суд приходит к выводу, что требования истца о включении в страховой стаж периода работы со __.__.__ по __.__.__, а именно: со __.__.__ по __.__.__ в должности участкового .... в поликлинике № 2 Ашхабадского Горздравотдела, с __.__.__ по __.__.__ в должности .... в городской детской больнице № 1 Ашхабадского городского отдела здравоохранения Минздрава ТССР, с __.__.__ по __.__.__ в должности .... в городской детской больнице № 1 Ашхабадского городского отдела здравоохранения Минздрава ТССР, с __.__.__ по __.__.__ в должности .... в «Детском доме» г. Ашхабада подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины с ответчика не взыскиваются по просьбе истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонному) об обязании включить спорные периоды в страховой стаж удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонное) включить ФИО1 в страховой стаж периоды работы: 

- со __.__.__ по __.__.__ в должности участкового .... в поликлинике № Ашхабадского Горздравотдела;

- с __.__.__ по __.__.__ в должности .... в городской детской больнице № Ашхабадского городского отдела здравоохранения Минздрава ТССР;

- с __.__.__ по __.__.__ в должности .... в городской детской больнице № Ашхабадского городского отдела здравоохранения Минздрава ТССР;

- с __.__.__ по __.__.__ в должности .... в «Детском доме» г. Ашхабада.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.

Председательствующий Ю.В. Балакшина