Дело № 2-1989/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2023 года г. Елизово Камчатский край

Елизовский районный суд Камчатского края в составе судьи Кошелева П.В., рассмотрев в порядке упрощённого производства гражданское дело по иску Краевого государственного казённого учреждения "Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий" к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных средств ежемесячной выплаты на ребёнка,

У С Т А Н О В И Л:

краевое государственное казенное учреждение "Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий" (далее – КГКУ "Центр выплат", Учреждение, истец) обратилось в суд с иском к ответчику ФИО1 о взыскании с ответчика в свою пользу излишне выплаченных денежных средств ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно за период с 1 января 2020 года по 30 сентября 2020 года в размере 99 445 рублей 50 копеек и расходов по уплате государственной пошлины в размере 3 183 рубля 36 копеек.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ФИО1 на основании личного заявления являлась получателем в Елизовском филиале КГКУ "Центр выплат" ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно (далее по тексту – ЕДВ) на ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В связи с сокрытием ответчиком данных, влияющих на право получения ею вышеуказанного пособия, ФИО1 за вышеуказанный период излишне выплачено ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, которое в добровольном порядке ответчиком не возвращено.

На основании статьи 232.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) дело было рассмотрено в порядке упрощенного производства.

В представленных суду возражениях ответчик ФИО1 с исковыми требованиями не согласилась, полагала их не подлежащими удовлетворению, поскольку при назначении ежемесячной денежной выплаты доход ее супруга ФИО2 за II квартал 2019 года учитываться не должен, так как на тот период времени ФИО3 не являлся членом ее семьи, брак был заключен 30 августа 2019 года. Кроме того, полагала, что истцом пропущен срок исковой давности.

В представленном отзыве на возражения ответчика истец указал, что доводы ответчика несостоятельны, поскольку для предоставления ЕДВ учитываются доходы всех членов семьи, в том числе и супруга, независимо от даты заключения брака. Кроме того, истец полагал, что срок исковой давности пропущен не был, так как о нарушении Учреждению стало известно 15 сентября 2020 года, с иском в суд истец обратился 12 сентября 2023 года.

Резолютивная часть решения объявлена 13 ноября 2023 года.

5 декабря 2023 года в адрес Елизовского районного суда Камчатского края поступило заявление истца КГКУ "Центр выплат" о восстановлении срока на подачу заявления о составлении мотивированного решения и о составлении мотивированного решения.

Определением Елизовского районного суда Камчатского края от 9 декабря 2023 года срок на подачу заявления о составлении мотивированного решения по гражданскому делу № 2-1989/2023 по иску КГКУ "Центр выплат" к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных мер социальной поддержки восстановлен. После вступления 9 января 2024 года указанного определения в законную силу судом изготовлено мотивированное решение по делу, рассмотренному в порядке упрощённого производства. 

Изучив иск, исследовав и оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (статья 1109 ГК РФ).

Указом Президента РФ от 20.03.2020 N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" с 1 января 2020 года установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно (далее - ежемесячная выплата), предоставляемая в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации. Ежемесячная выплата предоставляется, в случае если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты. Размер ежемесячной выплаты составляет 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты.

Законом Камчатского края от 9 апреля 2020 года № 438 в Камчатском крае установлена мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, которая предоставляется нуждающимся в социальной поддержке семьям, имеющим детей.

Постановлением Губернатора Камчатского края от 08 мая 2020 года № 70 утвержден Порядок и условия назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно (далее – Порядок).

Согласно пунктов 11 и 12 вышеназванного Порядка при осуществлении ежемесячной выплаты учитывается размер среднедушевого дохода семьи, не превышающий величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Камчатском крае. В состав семьи, учитываемый при определении права на получение ежемесячной выплаты, в том числе в целях расчета среднедушевого дохода семьи, включаются родитель (в том числе усыновитель) или опекун ребенка, подавшие заявление, его супруг (супруга), несовершеннолетние дети и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения, в том числе находящиеся под опекой (за исключением таких детей, состоящих в браке).

Приказом Министерства социального развития и труда Камчатского края от 12.05.2020 N 595-п "Об утверждении Административного регламента Министерства социального развития и труда Камчатского края по предоставлению государственной услуги "Предоставление ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно" утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги "Предоставление ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно", действовавший на момент спорных правоотношений.

Ссылка в исковом заявлении на Административный регламент, утверждённый приказом Министерства социального развития и труда Камчатского края № 729-П от 14 мая 2021 года, является ошибочной, поскольку, согласно данному приказу регламент распространяет своё действие на правоотношения, возникшие с 1 апреля 2021 года. 

Согласно Административного регламента, в редакции, действующей на момент спорных правоотношений, право на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно имеют граждане Российской Федерации, проживающие на территории Камчатского края, размер среднедушевого дохода семьи которых не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Камчатском крае за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты, и если ребенок в возрасте от трех до семи лет включительно является гражданином Российской Федерации. При расчете среднедушевого дохода семьи для назначения государственной услуги в состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются родитель (в том числе усыновитель), опекун ребенка, подавший заявление о назначении ежемесячной выплаты, его супруг, несовершеннолетние дети. Среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления сведений о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 6 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

В соответствии с пунктом 2 части 28 Административного регламента учет излишне выплаченных средств при предоставлении государственной услуги, возникших в результате несвоевременного поступления в КГКУ "Центр выплат" информации о возникновении случаев, повлекших утрату права на предоставление государственной услуги, осуществляется в случае прекращения предоставления государственной услуги при невозможности дальнейшего учета излишне выплаченных средств из последующих выплат при предоставлении государственной услуги, излишне выплаченные средства возмещаются гражданином в добровольном порядке либо взыскиваются в судебном порядке.

Административным регламентом установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления.

Для получения государственной услуги заявитель обращается с заявлением о предоставлении государственной услуги по форме согласно приложению 1 к настоящему Административному регламенту, с приложением следующих документов:

1) паспорта гражданина Российской Федерации;

2) документов, удостоверяющих личность и полномочия представителя (в случае, если заявление подается представителем гражданина).

При этом документом, подтверждающим полномочия уполномоченного лица, является доверенность в простой письменной форме либо нотариально удостоверенная доверенность или доверенность, приравненная к нотариально удостоверенной в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации;

3) документов, подтверждающих смену фамилии (имени, отчества) (в случае смены фамилии, имени, отчества);

4) свидетельства о рождении ребенка, выданного консульским учреждением Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, - при рождении ребенка на территории иностранного государства;

5) в случаях, когда регистрация рождения ребенка произведена компетентным органом иностранного государства:

а) документа, подтверждающего факт рождения и регистрации ребенка, выданного и удостоверенного штампом "апостиль" компетентным органом иностранного государства, с удостоверенным в установленном законодательством Российской Федерации порядке переводом на русский язык, - при рождении ребенка на территории иностранного государства - участника Конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов, заключенной в Гааге 5 октября 1961 года (далее - Конвенция от 5 октября 1961 года);

б) документа, подтверждающего факт рождения и регистрации ребенка, выданного компетентным органом иностранного государства, переведенного на русский язык и легализованного консульским учреждением Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, - при рождении ребенка на территории иностранного государства, не являющегося участником Конвенции от 5 октября 1961 года;

в) документа, подтверждающего факт рождения и регистрации ребенка, выданного компетентным органом иностранного государства, переведенного на русский язык и скрепленного гербовой печатью - при рождении ребенка на территории иностранного государства, являющегося участником Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, заключенной в городе Минске 22 января 1993 года;

6) документа, подтверждающего принадлежность к гражданству Российской Федерации ребенка (детей);

7) справка из военного комиссариата о призыве родителя (супруга родителя) на военную службу;

8) документ, подтверждающий реквизиты счета в кредитной организации, открытого на заявителя (договор банковского вклада (счета), справка кредитной организации о реквизитах счета или другие документы, содержащие сведения о реквизитах счета).

Как видно из представленного перечня законодатель не обязывает заявителя представлять Учреждению сведения о доходах семьи.

Также Регламентом установлен исчерпывающий перечень оснований возмещения гражданином излишне выплаченных средств.

Так, согласно части 51 Административного регламента основанием возмещения гражданином излишне выплаченных средств является необоснованное предоставление гражданину государственной услуги по следующим причинам:

1) представление документов с неверными сведениями;

2) сокрытие данных, влияющих на право получения государственной услуги;

3) счетная ошибка при исчислении размера государственной услуги;

4) несвоевременное поступление сведений о снятии с регистрационного учета с места жительства (места пребывания) в Камчатском крае;

5) несвоевременное поступление сведений об убытии ребенка, на которого предоставляется государственная услуга, с места жительства (места пребывания) в Камчатском крае;

6) несвоевременное поступление сведений о помещении на полное государственное обеспечение ребенка, на которого предоставляется государственная услуга;

7) несвоевременное поступление сведений о лишении родительских прав либо об ограничении в родительских правах гражданина, получателя ежемесячной денежной выплаты, в отношении ребенка, на которого предоставляется государственная услуга;

8) несвоевременное поступление сведений об освобождении и отстранении опекунов (попечителей, приемных родителей) от своих обязанностей в отношении ребенка, на которого предоставляется государственная услуга;

9) несвоевременное поступление сведений о превышении среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения в Камчатском крае на II квартал года, предшествующего году назначения ежемесячной выплаты;

10) несвоевременное поступление сведений о передаче под опеку (попечительство, на усыновление, в приемную семью) ребенка, на которого предоставляется государственная услуга, лицу, не являющемуся получателем пособия;

11) несвоевременное поступление сведений об окончании срока проживания по месту жительства (месту пребывания) в Камчатском крае ребенка, на которого предоставляется государственная услуга, либо родителя (законного представителя), являющегося получателем ежемесячной денежной выплаты;

12) несвоевременное поступление сведений о смерти ребенка, на которого предоставляется государственная услуга, либо его родителя (законного представителя), являющегося получателем ежемесячной выплаты;

13) несвоевременное поступление сведений об отобрании ребенка, на которого предоставляется государственная услуга, органами опеки и попечительства у гражданина, получателя ежемесячной выплаты, и передача данного ребенка другому лицу, не являющегося получателем ежемесячной выплаты.

Должностное лицо КГКУ "Центр выплат рассматривает заявление и документы заявителя, исходя из перечня, указанного в частях 31 и 33 настоящего Административного регламента: определяет наличие оснований для принятия решения о предоставлении (возобновлении предоставления, продлении предоставления) либо в отказе в предоставлении (возобновлении предоставления, продлении предоставления) государственной услуги. Должностное лицо КГКУ "Центр выплат" в течение 3 рабочих дней со дня регистрации заявления в КГКУ "Центр выплат" подготавливает межведомственный запрос о предоставлении сведений, указанных в части 41 настоящего Административного регламента, в том числе и сведения о вознаграждении за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, о денежном довольствии (денежном содержании), вознаграждении за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия, находящиеся в распоряжении Федеральной налоговой службы Российской Федерации, в государственные органы, органы местного самоуправления, организации, участвующие в предоставлении государственных и муниципальных услуг, и направляет его на подписание руководителю.

В судебном заседании установлено, что на основании заявления ответчика от 26 июня 2020 года, поступившего через электронную федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг", решением Учреждения от 17 июля 2020 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была назначена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно на ребенка ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 1 января 2020 года по 21 июня 2021 года в размере 11 049 рублей 50 копеек (л.д. 8, 13). В этом заявлении ответчик сообщила о том, что с 30 августа 2019 года состоит в браке с ФИО3 (в заявлении указаны фамилия, имя, отчество супруга, его СНИЛС, номер актовой записи о регистрации брака, место её составления и дата: 2019-08-30, а также отношение к заявителю – супруг).

15 сентября 2020 года по системе межведомственного электронного взаимодействия Учреждению поступили сведения о доходах супруга ответчика за период с декабря 2018 года по июнь 2020 года, сумма которых составила 3 114 954 рубля 28 копеек, таким образом, было установлено, что среднедушевой доход семьи ответчика превышает прожиточный минимум на душу населения (л.д. 14, 14оборот).

21 сентября 2020 года Учреждением принято решение о прекращении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно ФИО1, в связи с тем, что размер среднедушевого дохода семьи превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Камчатском крае на II квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты (л.д. 16).

22 сентября 2020 в адрес ответчика направлено уведомление о прекращении предоставления денежных выплат (л.д. 16 оборот).

15 октября 2020 года Учреждением принято решение о возмещении излишне выплаченных денежных средств ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, согласно которому ФИО1 необходимо осуществить возмещение излишне выплаченных средств ЕДВ в размере 99 445 рублей 50 копеек за период с 1 января по 30 сентября 2020 года (л.д. 17).

8 февраля 2021 года в адрес ФИО1 направлено уведомление о возмещении излишне выплаченных денежных средств (л.д. 18).

В связи с тем, что ответчик в добровольном порядке выплаченные денежные средства не возместила, истец обратился с указанным иском в суд. 

Оценивая доводы истца о том, что ответчик не имела права на ЕДВ в указанный период времени, так как размер среднедушевого дохода ее семьи превышал величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Камчатском крае на II квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты, суд находит несостоятельным, поскольку из представленного ответчиком в материалы дела свидетельства о заключении брака следует, что брак между ней и ее супругом ФИО3 заключен 30 августа 2019 года (л.д. 40). На момент назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка от трех до семи лет включительно, согласно действующему законодательству оценивались доходы семьи ФИО1 за период с декабря 2018 года по ноябрь 2019 года, в указанный период времени ФИО1 не состояла в зарегистрированном браке с ФИО3, следовательно, его доходы при назначении ЕДВ учитываться не должны. 

Вместе с тем, как мать детей, находящихся в возрасте от трех до семи лет, ФИО1 имела право на обращение в уполномоченный орган с соответствующим заявлением, предоставив сведения о своей семье согласно типовой форме, при этом доказательств, подтверждающих, недобросовестность ответчика при получении ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет, истцом не представлены, как и не представлены доказательства, подтверждающие неправомерные действия ФИО1 по сокрытию сведений, влияющих на право получения пособия. При этом бремя доказывания указанных обстоятельств в данном случае законом возложено на истца.

Кроме того, ответчиком было заявлено о пропуске истцом срока исковой давности и применении в связи с этим последствий такого пропуска. 

Суд с такой позицией не может согласиться ввиду следующего.

В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса (ст. 196 ГК РФ).

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (ч. 1 ст. 200 ГК РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 200 ГК РФ по обязательствам, срок исполнения которых не определен или определен моментом востребования, срок исковой давности начинает течь со дня предъявления кредитором требования об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется срок для исполнения такого требования, исчисление срока исковой давности начинается по окончании срока, предоставляемого для исполнения такого требования. При этом срок исковой давности во всяком случае не может превышать десять лет со дня возникновения обязательства.

В соответствии с п. 1 ст. 204 ГК РФ срок исковой давности не течет со дня обращения в суд в установленном порядке за защитой нарушенного права на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита нарушенного права.

Из разъяснений, изложенных в п. 17 указанного Постановления, следует, что в силу п. 1 ст. 204 ГК РФ срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, в том числе со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд, если такое заявление было принято к производству. Днем обращения в суд считается день, когда исковое заявление сдано в организацию почтовой связи либо подано непосредственно в суд, в том числе путем заполнения в установленном порядке формы, размещенной на официальном сайте суда в сети "Интернет". Положение п. 1 ст. 204 ГК РФ не применяется, если судом отказано в принятии заявления или заявление возвращено, в том числе в связи с несоблюдением правил о форме и содержании заявления, об уплате государственной пошлины, а также других предусмотренных ГПК РФ и АПК РФ требований.

Данное исковое заявление направлено истцом в адрес суда 12 сентября 2023 года, о чем свидетельствует штамп "Почты России" на почтовом конверте (л.д. 27).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что истцом не допущено пропуска срока исковой давности, в связи с чем не находит оснований для удовлетворения ходатайства ответчика о применении последствий такого пропуска.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о взыскании с ответчика излишне выплаченных денежных средств ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно за период с 1 января 2020 года по 30 сентября 2020 года в размере 99 445 рублей 50 копеек, поскольку в действиях ответчика отсутствует недобросовестность в том понимании, которое ей придает правоприменительная практика при применении положений статьи 1109 ГК РФ.

В связи с отказом в удовлетворении иска на основании статьи 98 ГПК РФ расходы Учреждения по уплате государственной пошлины при подаче иска в суд в размере 3 183 рубля 36 копеек взысканию с ответчика не подлежат (л.д. 5).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 233, 237 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении исковых требований Краевого государственного казённого учреждения "Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий" (ИНН 

<

***>) о взыскании с ФИО1 (СНИЛС №) выплаченных средств ежемесячной выплаты на ребёнка в возрасте от трёх до семи лет включительно, за период с 1 января по 30 сентября 2020 года.

Лица, участвующие в деле, вправе подать заявления о составлении мотивированного решения суда, которое может быть подано в течение пяти дней со дня подписания резолютивной части решения суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение пятнадцати дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 января 2023 года.

Судья П.В. Кошелев

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>