Дело № 2-1018/2021

Мотивированное 

решение

 суда

составлено 21 июля 2021 года

УИД 66RS0043-01-2021-001174-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2021 года г. Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Медведевой О.В., 

при секретаре Ешенко И.С., 

с участием представителя истца Кузнецовой Е.А., представителя ответчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области о включении периода работы в специальный трудовой стаж, 

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО2 обратилась в суд к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области (далее - УПФР в городе Новоуральске Свердловской области, ответчик) с вышеназванным иском, просила установить факт работы истца с 01.03.1994 по 30.09.1996 в должности телефониста справочного бюро в цехе связи и сигнализации (цех 55) УЭХК, обязать ответчика включить указанный период работы в специальный трудовой и страховой стаж, учитываемый при назначении страховой пении по старости. 

В обоснование исковых требований указано, что 03.12.2018 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФР в городе Новоуральске Свердловской области № 18455410/18 от 24.12.2018 ФИО2 отказано в назначении пении по старости, по мнению ответчика, стаж истца на соответствующих видах работ составил 07 лет 04 месяца 13 дней. В период с 01.03.1994 по 30.09.1996 истец работала телефонистом справочного бюро в цехе связи и сигнализации (цех 55) УЭХК. Вместе с тем в обжалуемом решении ответчиком указан период работы истца, включенный в специальный стаж - с 26.04.1996. Оспаривая законность вышеуказанного решения, истец просила установить факт ее работы с 01.03.1994 по 30.09.1996 в должности телефониста справочного бюро в цехе связи и сигнализации (цех 55) УЭХК, обязать ответчика включить указанный период работы в специальный трудовой и страховой стаж, учитываемый при назначении страховой пении по старости. 

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом и в установленный законом срок, воспользовалась правом ведения дела через представителя.

В судебном заседании представитель истца – адвокат Кузнецова Е.А., действуя на основании ордера № 110272 от 02.7.2021, требования искового заявления поддержала в полном объеме, по вышеизложенным основаниям, настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области ФИО1, действующая на основании доверенности № Х от 27.01.2021, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, суд приходит к следующему.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1 Конституции РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно пп. "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Список N 2 от 1991 года.);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (далее по тексту - Список N 2 от 1956 года).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 03.12.2018 ФИО2 обратилась в УПФР в городе Новоуральске Свердловской области с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 40-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в городе Новоуральске Свердловской области № 1845540/18 от 24.12.2018 ФИО2 отказано в назначении пении по старости, по мнению ответчика, стаж истца на соответствующих видах работ составляет 07 лет 04 месяца 13 дня. Указанным решением в специальный стаж на соответствующих видах работ включены периоды работы истца: с 26.04.1996 по 11.03.2001, с 05.08.2003 по 31.01.2006 – в должности телефониста АТС справочного бюро, телефониста справочной службы городской телефонной сети, телефониста справочной службы городской телефонной сети справочной службы «09» участка АТС УЭХК.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Таким документом на основании п.13 Порядка № 258н, является выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированная на основании сведений индивидуального лицевого счета. 

Как разъяснено в п. 15 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). 

Как следует из трудовой книжки истца АТ-IV № 2656682 от 01.10.1987, 01.10.1993 ФИО2 16.12.1992 принята на Уральский электрохимический комбинат электромонтером станционного оборудования телефонной связи 3 разряда на период декретного отпуска и отпуска по уходу за ребенком другого работника (приказ № 1193 от 10.12.1993), переведена электромонтером станционного оборудования телефонной связи 3 разряда (приказ № 586 от 12.10.1993), 01.03.1996 переведена телефонистом АТС справочное бюро (приказ № О-121 от 05.03.1996).

Приказом начальника цеха 55 УЭХК от 10.10.1994 № 1936 в связи с уходом телефониста ФИО3 в отпуск в связи с рождением ребенка, электромонтер станционного оборудования 3 разряда ФИО2 переведена телефонистом справочного бюро 3 разряда с учетом ее согласия на период с 01.10.1994 по 01.04.1995.

Распоряжением № 33 по цеху № 55 УЭХК от 10.10.1994 ФИО2 на основании приказа начальника цеха № 193 от 10.10.1994 по должности телефонист справочного бюро, с 01.10.1994 установлен 3 разряд на срок до 01.04.1995. 

Штатным расписанием цеха связи и сигнализации УЭХК, утвержденным 22.04.1994, подтверждается наличие на участке АТС штатной должности телефонист.

Согласно справке АО «УЭХК» от 23.07.2020 № 12-49/47118-ВК с 01.10.1994 по 01.04.1995 ФИО2 была временно переведена телефонистом 3 разряда на период отпуска в связи с рождением другого работника, приказ по цеху от 10.10.1994 № 193, распоряжение от 10.10.1994 № 33. Временный перевод в трудовую книжку не внесен в соответствии с п.2.2 части II Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденных постановлением государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 02.08.1985 № 252. 

Как следует из справки АО «УЭХК», уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии от 12.07.2013 № 40/5283, выданной ФИО2, в период с 01.03.1996 по 30.09.1996 – истец работала телефонистом справочного бюро. 

Оспариваемым решением УПФР в специальный стаж истца указанный период работы истца включен не с 01.03.1996, а с 26.04.1996 со ссылкой на выдачу лицензии цеху 55 УЭХК на предоставление услуг местной телефонной связи только с 26.04.1996.

Вместе с тем, Списком № 2 раздел XXIX «Связь», утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение телефонистам справочной службы городской телефонной связи, при этом из содержания данного раздела не следует, что назначение пенсии на льготных условиях предусмотрено при условии и с даты лицензирования деятельности организации связи. 

Получение лицензии работодателем при наличии подтвержденного стажа работы истца в особых условиях, соответствующих Списку №2, не может влиять на право работника на досрочное пенсионное обеспечение и включение всего периода работы, в том числе, предшествующего получению лицензии, в специальный стаж на соответствующих видах работ. 

В этой связи суд находит необоснованным исключение из периода работы истца части периода с 01.03.1996 по 25.04.1996 в должности телефониста справочного бюро цеха 55 УЭХК.

Оснований сомневаться в достоверности данных справок у суда не имеется. 

С учетом изложенного, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца в части установления факта ее работы с 01.10.1994 по 01.04.1995 – в должности телефониста справочного бюро 3 разряда цеха 55 УЭХК, с 01.03.1996 по 25.04.1996 – в должности телефониста справочного бюро цеха 55 УЭХК, и требования истца в данной части подлежат удовлетворению частично. 

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5, утвержденные постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 N 1, утвержденные приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 235).

В силу ч.1 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно справке АО «УЭХК», уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии от 12.07.2013 №40/5283, выданной ФИО2, в период с 01.03.1996 по 31.01.2006 ФИО2 постоянно и полный рабочий день была занята выдачей справок о телефонных номерах абонентов населению города, что дает право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком №2, раздел XXIX, код 23100000-19096. В период с 01.03.1996 по 31.01.2006 в режиме неполной рабочей недели ФИО2 не работала, периодов простоя, отстранения от работы не было. Справка выдана на основании первичной документации о работе истца, под сомнение ответчиком не поставлена. 

На основании изложенного в стаж, учитываемый при назначении досрочной страховой пенсии по старости, подлежит включению период работы истца с 01.03.1996 по 25.04.1996 в должности телефониста справочного бюро цеха 55 УЭХК.

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений. 

При этом, в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Доказательств выполнения работ в период с 01.10.1994 по 01.04.1995 – в должности телефониста 3 разряда цеха 55 УЭХК в условиях труда, предусмотренных Списком № 2 раздела XXIX, код Х, в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени) истцом суду не представлено, материалами дела не подтверждается.

Поскольку достаточных и достоверных доказательств о характере работы истца, в том числе подтверждающих ее занятость на работах во вредных условиях труда в период с 01.10.1994 по 01.04.1995 постоянно, в течение полного рабочего дня, соответствующих льготному пенсионному обеспечению по Списку № 2, истцом и его представителем не представлено, то у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных истцом исковых требований о включении указанного периода в стаж, учитываемый при назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области о включении периода работы в специальный трудовой стаж – удовлетворить частично.

Установить факт работы ФИО2 в периоды с 01.10.1994 по 01.04.1995 в должности телефониста справочного бюро цеха связи и сигнализации (цех 55) УЭХК, с 01.03.1996 по 25.04.1996 в должности телефониста АТС справочного бюро цеха связи и сигнализации (цех 55) УЭХК.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области включить в специальный стаж истца ФИО2 период работы с 01.03.1996 по 25.04.1996 в должности телефониста АТС справочного бюро цеха связи и сигнализации (цех 55) УЭХК.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, через суд, вынесшей решение, в течение одного месяца, со дня изготовления мотивированного текста решения суда.

Председательствующий О.В. Медведева 

СОГЛАСОВАНО:

Судья О.В.Медведева