Дело № 2-3011/2023

УИД 75RS0001-02-2023-003028-13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июля 2023 года г.Чита

Центральный районный суд г.Читы в составе:

председательствующего судьи Аксаненко Р.Т. 

при секретаре Чупровой В.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Правительству Забайкальского края о включении в список, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору специализированного найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, ссылаясь на то, что относится к категории лиц из числа детей-сирот. 

С 1995 года истец является сиротой, так как решением администрации городского поселения «Борзинское» его родители лишены родительских прав. В период с 1995 года по ДД.ММ.ГГГГ истец находился на воспитании в ГОУ «Хохотуйская специальная (коррекционная) школа-интернат». В 2002 году совершил преступления и ДД.ММ.ГГГГ был водворён в 

<

адрес>. В июне 2005 года осужден Петровск-Забайкальским городским судом к 5 годам лишения свободы. В период с июня 2005 года по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в 

<

адрес> по освобождению достиг возраста 24 лет.

12.04.2023 Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края в ответ на его заявление сообщило о том, что поскольку был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий согласно решению заседания жилищной комиссии администрации городского поселения «Шерловогорское» № 6 от 15.01.2010, и достиг на этот момент возраста 23 лет, приказом Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края № 1494 от 13.10.2022 принято решение об исключении его из списка детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края.

По каким причинам законный представитель в лице ГОУ «Хохотуйская специальная (коррекционная) школа-интернат» в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по достижению истцом возраста 14 лет или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений своевременно не принял мер по включению его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края, неизвестно.

Не согласен с ответом Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края, поскольку не по моей вине детским домом несвоевременно приняты меры о признании его нуждающимся в жилом помещении и включении в список лиц, подлежащих обеспечению жильем.

Просит обязать Министерство включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по Забайкальскому краю и обязать Правительство Забайкальского края приобрести и предоставить благоустроенное жилое помещение отвечающее санитарным требованиям, не ниже установленной социальной нормы в пределах гЧиты.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика - Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края ФИО2 полагал, что оснований для удовлетворения иска не имеется. Истец исключен из краевого списка детей-сирот ввиду незаконного включения после достижения истцом возраста 23 лет.

Извещенный о времени и мест рассмотрения дела ответчик-Правительство Забайкальского края в судебное заседание представителя не направил.

Представители привлеченных к участию в деле третьих лиц: Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, Министерство образования и науки Забайкальского края в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела. Представители Министерства образования ФИО3 и Департамента ФИО4 просила рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ в новой редакции (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с ч. 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с ч. 2 статьи 9 Закона Забайкальского края от 26.12.2012 № 777-ЗЗК "О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края" включение детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в список осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты принятия уполномоченным органом решения о включении указанных лиц в список. Включение в список детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, ранее состоявших на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты принятия органом местного самоуправления решения о постановке указанных лиц на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Включение в список лиц, в отношении которых приняты судебные решения, осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты принятия судебного решения либо даты, указанной в судебном решении, если в судебном решении указана такая дата.

В судебном заседании установлено, что истец является лицом из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей. 

Мать истца-ФИО7 умерла ДД.ММ.ГГГГ отец записан со слов матери. 

Постановлением главы администрации МО «Город Борзя и Борзинский район» № 139 от 24.02.1995 г. ФИО1 со своими браться ФИО5 и ФИО6 определены в государственное учреждение несовершеннолетних в связи с лишением матери (ФИО7 и отца (ФИО8) родительских прав решениями суда.

Здесь же в постановлении отражено, что жилая площадь за несовершеннолетними не закреплялась, так как дом (

<

адрес> принадлежит ФИО8 на праве личной собственности. Согласно требованию о судимости истец был осужден ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> к 5 годам лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ Петровск-Забайкальским городским судом к шести годам лишения свободы, срок отбытия засчитан с ДД.ММ.ГГГГ.

Освободился из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем был осужден с назначением наказания без лишения свободы.

Решением заседания жилищной комиссии администрации городского поселения «Шерловогорское» от 15.01.2010 г № 6 истец поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. 

Приказом Министерства труда и социальной защиты населения от 13.10.2022 г. № 1494 г. истец исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края.

Основанием исключения из списка явилось включение истца в указанный Список после достижения им возраста 23 лет.

Несмотря на несвоевременные меры по включению истца, нуждающегося в обеспечении жилым помещением, в список детей-сирот, подлежащих такому обеспечению, администрация «Шерловогорское» обоснованно приняла меры в целях защиты интересов ФИО1.

Нуждаемость в обеспечении жилым помещением кроме отсутствующего закрепленного жилого помещения, подтверждается и предоставлением сестре истца-Горячкиной С.Ю. ДД.ММ.ГГГГ г.р. жилого помещения по договору специализированного найма в Борзинском районе на основании распоряжения Министерства социальной защиты населения Забайкальского края № 221-р от 22.12.2016 г.. Постановлением главы МО «Город Борзя и Борзинский район» № 184 от 15.03.2004 ФИО9 была определена в МОУ для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей: детский дом «Светлячок», жилая площадь за ней не закреплялась по причине отсутствия таковой у матери.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, для правильного рассмотрения дел такой категории необходимо выяснить, в том числе такие вопросы: имеет ли истец, требующий предоставления вне очереди жилого помещения по договору социального найма, закрепленное жилое помещение, поскольку обязанность обеспечить таким жилым помещением возлагалась законом на органы исполнительной власти только в том случае, если дети-сироты не имели закрепленного жилого помещения; состоит ли истец на учете нуждающихся в жилом помещении.

Отсутствие истца на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования такого лица о предоставлении ему вне очереди жилого помещения.

Дети-сироты и лица из числа детей-сирот имеют право на обеспечение жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признано невозможным при установлении любого из обстоятельств, с наличием которых законодательство Российской Федерации или субъекта Российской Федерации связывает указанный факт.

При разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет (пункты 2 и 3 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года).

В судебном заседании установлено, что жилое помещение за истцом не закреплялось и в список детей-сирот, подлежащих обеспечению истец органом исполнительной власти включен спустя 2,5 месяца после достижения им возраста 23 –х лет.

Министерством труда и социальной защиты населения Забайкальского края истец исключен по этим основаниям из списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением. Вместе с тем, при необеспеченности жилым помещением, право истца, защита интересов которого возложена на органы исполнительной власти, нарушено таким исключением из Списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением. по этим основаниям суд приходит к выводу о необходимости восстановить нарушенное право истца, включив его в указанный список.

Достижение истцом возраста 23 лет не является основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку в возрасте от 18 до 23 лет он не мог быть включен в Список ввиду непредоставления сведений о нем органами исполнительной власти.

Постановлением Правительства Забайкальского края от 14 января 2015 года № 1 уполномоченным органом на территории Забайкальского края на формирование Списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по Забайкальскому краю определено Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края. 

Правительство Забайкальского края является ненадлежащшим ответчиком по этим основаниям.

Следовательно, Министерство в рамках предоставленных полномочий обязано выполнить соответствующие действия, направленные на включение истца в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением, восстановив его нарушенное право. 

При таких обстоятельствах, исковые требования к Министерству труда и социальной защиту населения Забайкальского края подлежат удовлетворению.

Согласно п.5 Постановления Правительства Забайкальского края от 26.02.2013 № 90 "О Порядке предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Забайкальского края" жилые помещения предоставляются детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот по месту их жительства. В случае отсутствия жилых помещений в населенном пункте, являющемся местом жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, детям-сиротам, лицам из числа детей сирот с их согласия жилые помещения предоставляются в ином населенном пункте в границах муниципального района, на территории которого находится место их жительства.

Таким образом, вопрос о населенном пункте, где будет предоставлено жилое помещение разрешается непосредственно при предоставлении имеющегося жилья и зависит от обстоятельств проживания истца, которые будут иметь место в это время. По этим основаниям, на момент вынесения решения суда ответчик обязывается к предоставлению жилого помещения специализированного найма на территории Забайкальского края. 

На основании ч.1 ст.98 ГПК РФ с Министерства взыскивается в пользу истца уплаченная государственная пошлина.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края удовлетворить.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края включить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по Забайкальскому краю.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору специализированного найма жилого помещения на территории Забайкальского края по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Исковые требования к Правительству Забайкальского края оставить без удовлетворения.

Взыскать с Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края в пользу ФИО1 государственную пошлину в сумме 300 руб..

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Читы.

Решение в окончательной форме принято 13 июля 2023 г.

Судья Р.Т.Аксаненко