Решение

Именем Российской Федерации

15 февраля 2024 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе председательствующего Февралевой А.И., 

при секретаре Кобрусевой А.А., 

с участием прокурора Рыбаковой Н.И., 

представителя административного истца ФИО1, 

административного ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного лечебно-профилактического учреждения Областная туберкулезная больница № 1 к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

Федеральное казенное лечебно-профилактического учреждение Областная туберкулезная больница № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области (далее – ФКЛПУ ОТБ-1 УФСИН России по Саратовской области) обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором административный истец просил установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 8 лет с применением следующих административных ограничений: обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в ночное время суток с 22 часов до 06 часов; запрета на посещение мест развлекательных и культурно-массовых мероприятий, на участие в указанных мероприятиях на территории Российской Федерации; запрета на выезд за пределы Ульяновской области без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического места нахождения.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО2 освобождается из мест лишения свободы по отбытию наказания 20 февраля 2024 года. 

Приговором Засвияжского районного суда города Ульяновска от 09 октября 2019 года, вступившим в законную силу 27 ноября 2019 года, ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 УК РФ, и ему назначено наказание по правилам статей 70, 71 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 3 года 8 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. 

Постановлением Красноармейского городского суда Саратовской области от 16 декабря 2021 года ФИО2 неотбывая часть наказания по приговору Засвияжского районного суда города Ульяновска от 09 октября 2019 года заменена принудительными работам на срок 1 год 5 месяцев 10 дней с удержанием 10% заработной платы осужденного ежемесячно в доход государства.

Постановлением Красноармейского городского суда Саратовской области от 09 сентября 2022 года ФИО2 заменена неотбытая часть наказания, назначенного по приговору Засвияжского районного суда города Ульяновская от 09 октября 2019 года с учетом постановления Красноармейского городского суда Саратовского области от 16 декабря 2021 года в виде принудительных работ на лишение свободы сроком 8 месяцев 28 дней с отбыванием в исправительной колонии особого режима. 

Приговором Красноармейского городского суда Саратовской области от 21 декабря 2022 года, вступившим в законную силу 13 марта 2023 года, ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 228 УК РФ, с назначением наказания по правилам статьи 70 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 1 год 2 месяца с отбыванием в исправительной колонии особого режима. 

Указанным приговором Засвияжского районного суда города Ульяновска от 09 октября 2019 года в действиях ФИО2 установлено наличие особо опасного рецидива преступлений, в связи с чем в силу части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закона № 64-ФЗ), полагал, что в отношении ФИО3 подлежит установлению административным надзор с предложенными ограничениями.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержал административные исковые требования.

Административный ответчик, принимавший участие в судебном заседании, посредством использования системы видео-конференц связи, возражал против установления административных ограничений в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 22 часов до 06 часов, а также обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Полагал, что запрет на пребывание вне жилого помещения в ночное время, как и количество явок в орган внутренних дел создает ограничения в осуществлении трудовой деятельности, связанной с дорожными работами, которую ответчик намерен осуществлять после освобождения.

Прокурор полагал, что административное исковое заявление обоснованно и подлежит удовлетворению.

Заслушав объяснения участников процесса, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Законом № 64-ФЗ.

Согласно статье 2 Закона 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Закона 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 Закона 64-ФЗ).

Из материалов дела следует, что приговором Засвияжского районного суда города Ульяновска от 09 октября 2019 года, вступившим в законную силу 27 ноября 2019 года, ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 УК РФ, и ему назначено наказание по правилам статей 70, 71 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 3 года 8 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. 

Постановлением Красноармейского городского суда Саратовской области от 16 декабря 2021 года ФИО2 неотбывая часть наказания по приговору Засвияжского районного суда города Ульяновска от 09 октября 2019 года заменена принудительными работам на срок 1 год 5 месяцев 10 дней с удержанием 10% заработной платы осужденного ежемесячно в доход государства.

Постановлением Красноармейского городского суда Саратовской области от 09 сентября 2022 года ФИО2 заменена неотбытая часть наказания, назначенного по приговору Засвияжского районного суда города Ульяновская от 09 октября 2019 года с учетом постановления Красноармейского городского суда Саратовского области от 16 декабря 2021 года в виде принудительных работ на лишение свободы сроком 8 месяцев 28 дней с отбыванием в исправительной колонии особого режима. 

Приговором Красноармейского городского суда Саратовской области от 21 декабря 2022 года, вступившим в законную силу 13 марта 2023 года, ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 228 УК РФ, с назначением наказания по правилам статьи 70 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 1 год 2 месяца с отбыванием в исправительной колонии особого режима. 

Указанным приговором Засвияжского районного суда города Ульяновска от 09 октября 2019 года в действиях ФИО2 установлено наличие особо опасного рецидива преступлений, в связи с чем в силу части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закона № 64-ФЗ), полагал, что в отношении ФИО3 подлежит установлению административным надзор с предложенными ограничениями.

Преступление, предусмотренное частью 2 статьи 228 УК РФ, в силу статьи 15 УК РФ относится к категории тяжких преступлений.

Вне зависимости от данных о личности административного ответчика, лицам, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления, в том числе при особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается в обязательном порядке независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона 64-ФЗ, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в пункте 39 разъяснил, что согласно части 8 статьи 272 КАС РФ при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1, 2 и 4 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона.

Учитывая, что ФИО2 судим за совершение тяжкого преступления, исходя из положений статьи 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания, в силу пункта 2 части 1 статьи 5 Закона 64-ФЗ, статьи 86 УК РФ, административный надзор подлежит установлению сроком на 8 лет.

Срок административного надзора подлежит исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в соответствии со статьей 5 Закона № 64-ФЗ, но не свыше срока погашения судимости.

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, определен в статье 4 Закона № 64-ФЗ.

В частности, в части 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ определено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

При этом обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 статьи 4 Закона № 64-ФЗ).

Из материалов дела следует, что наказание ФИО2 отбывал, в том числе в ФКЛПУ ОТБ-1 УФСИН России по Саратовской области. 

Согласно характеризующему материалу, ФИО2 прибыл в ФКЛПУ ОТБ-1 УФСИН России по Саратовской области из ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области.

За время отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны, систематически нарушал установленный порядок отбывания наказания, Правила внутреннего распорядка, режимные требования, установленные в исправительном учреждении, неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности в виде выборов, поощрений не имеет.

11 апреля 2023 года ФИО2 переведен в строгие условия отбывания наказания за умышленное совершение преступления в период отбывания наказания в виде лишения свободы.

На меры воспитательного характера реагирует слабо, неоднократно проводились индивидуальные беседы, но должных выводов для себя не делал. В культурно-массовых мероприятиях участие не принимает. Связь поддерживает с осужденными различной направленности. В общении с представителями администрации и медицинским персоналом вежлив и корректен. В период отбывания наказания трудоустроен не был.

Поддерживает связь с родственниками в установленном законом порядке.

В соответствии с требованиями Закона № 64-ФЗ, с учетом фактических обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности совершенного ФИО2 преступления, его поведения в период отбывания наказания, характеризующих его личность данных, в целях защиты государственных и общественных интересов, а также предупреждения совершения ФИО2 преступлений и иных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, суд пришел к выводу о необходимости установления в его отношении мер административного ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в ночное время суток с 22 часов до 06 часов; запрета на посещение мест развлекательных и культурно-массовых мероприятий, на участие в указанных мероприятиях на территории Российской Федерации; запрета на выезд за пределы Ульяновской области без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического места нахождения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной, в частности, в определениях от 22 марта 2012 года № 597-О-О, от 24 сентября 2012 года № 1739-О, от 22 ноября 2012 года № 2064-О, от 22 апреля 2014 года № 885-О, от 23 апреля 2015 года № 898-О, от 22 декабря 2015 года № 2876-О, от 19 июля 2016 года № 1675-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом № 64-ФЗ временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Законом (пункт 1 статьи 1 Закона № 64-ФЗ), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2 Закона № 64-ФЗ), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК РФ).

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Законом № 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2, 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Исходя из части 2 статьи 4 Закона № 64-ФЗ, установление административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица в орган внутренних дел для регистрации, является обязательным.

Вопреки доводам административного ответчика число ежемесячных обязательных явок поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, определено судом в пределах, установленных пунктом 5 части 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ, и с учетом обстоятельств дела отвечает целям административного надзора.

Довод кассационной жалобы о том, что установленный запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут будет препятствовать осуществлению трудовой деятельности, подлежит отклонению.

В соответствии с положениями статьи 10, 11 Закона № 64-ФЗ лицо, в отношении которого установлен административный надзор, вправе обратиться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, которые могут быть связаны, в том числе с вопросами трудоустройства.

На основании изложенного, суд полагает, что примененные в отношении ФИО2 административные ограничения отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенных им преступлений и способствуют предупреждению совершения им иных преступлений и правонарушений.

Кроме того, поднадзорное лицо в дальнейшем вправе обратиться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений (статья 10 Закона № 64-ФЗ). 

Руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, 

<

Дата> года рождения, уроженца 

<

адрес>, административный надзор сроком на 8 (восемь) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и административные ограничения в виде:

- запрета на посещение мест развлекательных и культурно-массовых мероприятий и на участие в указанных мероприятиях; 

- обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета выезда за пределы Ульяновской области без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического места нахождения; 

- запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд города Саратова в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме – 15 февраля 2024 года.

Судья А.И. Февралева