З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16.07.2024 г. Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Куркутовой Э.А., 

при секретаре Маленьких А.Ю., 

с участием представителя истца ФИО1, по доверенности, представителя третьего лица ОГБУ «Ангарская СББЖ» ФИО2, по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3743/2024 (УИД 38RS0001-01-2024-002141-76) по иску Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия к ФИО3 о возложении обязанности обеспечить доступ для вакцинации, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ФИО3, указав, что на территории Иркутской ... установлены очаги заразного узелкового дерматита крупного рогатого скота. Указом Губернатора Иркутской ... от ** №-уг на территории региона установлены ограничительные мероприятия по заразному узелковому дерматиту крупного рогатого скота. В соответствии с данным указом в перечень населенных пунктов, расположенных в угрожаемой зоне, входит ... городского округа. Ответчик ФИО3 имеет мелкий рогатый скот по адресу: Ангарский городской округ, ....

В соответствии с п. 8 ветеринарных правил, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 24.08.2021 № 588 «Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразного узелкового дерматита крупного рогатого скота» для профилактики заразного узелкового дерматита проводится вакцинация восприимчивых животных вакцинами против заразного узелкового дерматита.

03.04.2024 сотрудниками Государственной ветеринарной службы РФ установлено уклонение ответчика от вакцинации скота, о чем истец извещен письмом Службы ветеринарии Иркутской области № 8944 от 04.04.2024.

Действия ответчика являются нарушением правил борьбы с карантинными и особо опасными болезнями животных, что способствует возникновению нового очага заразного узелкового дерматита крупного рогатого скота личного подворья, тем самым нарушают права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, создают опасность причинения вреда здоровью граждан и животных.

Истец, уточнив исковые требования, просил возложить на ответчика обязанность обеспечить беспрепятственный доступ сотрудников Государственной ветеринарной службы Российской Федерации в личное подсобное хозяйство, расположенное по адресу: Ангарский городской округ, ..., для вакцинации поголовья (мелкого рогатого скота).

В судебном заседании представитель истца ФИО1, по доверенности, уточненные исковые требования и доводы уточненного иска поддержала.

В судебном заседании представитель третьего лица ОГБУ «Ангарская СББЖ» ФИО2, по доверенности, уточненные исковые требования поддержал, дополнительно пояснил, что ОГБУ «Ангарская СББЖ» неоднократно выходила к ФИО3 по адресу: Ангарский городской округ, ..., для вакцинации поголовья скота (около 10-13 голов), однако ФИО3 отказывается обеспечить доступ для вакцинации животных.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате судебного заседания извещалась надлежащим образом, почтовый конверт возвращен с отметкой об истечении срока хранения. 

Учитывая неявку ответчика, по определению суда гражданское дело рассмотрено в соответствии со ст. 233 ГПК РФ в порядке заочного производства. 

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, приходит к следующим выводам.

На основании ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» благоприятная окружающая среда - окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов.

В соответствии со ст. 4 указанного Закона объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

В соответствии с п. 3 ветеринарных правил, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 24.08.2021 № 588 «Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразного узелкового дерматита крупного рогатого скота» заразный узелковый дерматит - трансмиссивная контагиозная вирусная болезнь крупного рогатого скота (далее - восприимчивые животные) (далее Ветеринарные правила).

В соответствии с п. 7 Ветеринарных правил, в целях предотвращения возникновения и распространения заразного узелкового дерматита физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками (владельцами) восприимчивых животных (далее - владельцы восприимчивых животных), обязаны выполнять следующие действия:

- предоставлять по требованиям специалистов органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации 2 (далее - специалисты госветслужбы), восприимчивых животных для осмотра;

- извещать в течение 24 часов специалистов госветслужбы обо всех случаях заболевания или гибели восприимчивых животных, а также об изменениях в их поведении, указывающих на возможное заболевание;

- принимать меры по изоляции подозреваемых в заболевании восприимчивых животных, а также обеспечить изоляцию трупов восприимчивых животных;

- выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в личном подсобном хозяйстве, крестьянском (фермерском) хозяйстве, хозяйстве индивидуального предпринимателя, в организациях, в которых содержатся восприимчивые животные (далее - хозяйства), противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных Правилами;

- не допускать смешивания восприимчивых животных из разных стад при их выпасе и водопое;

- соблюдать условия, запреты, ограничения в связи со статусом региона, на территории которого расположено хозяйство, установленным решением федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора о регионализации по заразному узелковому дерматиту в соответствии с Ветеринарными правилами проведения регионализации территории Российской Федерации, утвержденными приказом Минсельхоза России от 14.12.2015 № 635.

В соответствии с п. 8 Ветеринарных правил для профилактики заразного узелкового дерматита проводится вакцинация восприимчивых животных вакцинами против заразного узелкового дерматита.

Согласно ст. 18 Закона РФ от 14.05.1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии», владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны:

- осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;

- соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства;

- выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

В соответствии с п. 2 приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 28.04.2022 № 268 «Об утверждении Порядка планирования мероприятий по профилактике инфекционных болезней животных» противоэпизоотические мероприятия состоят из: диагностических исследований; профилактической вакцинации; лечебно-профилактической обработки.

Таким образом, отказ от проведения противоэпизоотических мероприятий - в том числе и вакцинации скота, является нарушением п. 7 Ветеринарных правил, ст.18 Закона РФ «О ветеринарии» № 4979-1 от 14.05.1993.

Из материалов дела следует, что ответчик ФИО3 имеет мелкий рогатый скот по адресу: Ангарский городской округ, ..., что подтверждается письмами администрации АГО от 19.06.2024, письмом ОГБУ «Ангарская СББЖ» от 10.07.2024, пояснениями представителя третьего лица.

При проведении противоэпизоотических мероприятий: 03.04.2024, 08.04.2024 установлен факт уклонения ФИО4 от вакцинации мелкого рогатого скота и забора крови для лабораторного исследования, что подтверждается актами от 03.04.2024, 04.04.2024, письмами ОГБУ «Ангарская СББЖ» от 10.04.2024 № 262/1-5, № 332/1-5 от 10.07.2024.

Таким образом, ОГБУ «Ангарская СББЖ» неоднократно предпринимались попытки вакцинации мелкого рогатого скота, принадлежащего ФИО4 по адресу: Ангарский городской округ, ..., однако ответчик уклоняется от проведения противоэпизоотических мероприятий, чем способствует возникновению нового очага заразного узелкового дерматита крупного рогатого скота личного подворья, тем самым нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, создает опасность причинения вреда здоровью граждан и животных.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав может осуществляться путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Таким образом, требования о возложении на ответчика обязанности обеспечить беспрепятственный доступ сотрудникам Государственной ветеринарной службы Российской Федерации в личное подсобное хозяйство, расположенное по адресу: Ангарский городской округ, ..., для вакцинации поголовья (мелкого рогатого скота) обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 103 ГПК РФ с ответчика в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Россельхознадзора по Иркутской ... и ... к ФИО3 о возложении обязанности обеспечить доступ для вакцинации - удовлетворить.

Обязать ФИО3 (паспорт №) обеспечить беспрепятственный доступ сотрудникам Государственной ветеринарной службы Российской Федерации в личное подсобное хозяйство, расположенное по адресу: Ангарский городской округ, ..., для вакцинации поголовья (мелкого рогатого скота).

Взыскать с ФИО3 (паспорт №) в местный бюджет государственную пошлину в размере 300 руб. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Э.А. Куркутова

Мотивированное заочное решение суда составлено 30.07.2024.