Дело №12-11/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 февраля 2019 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Рословой О.В.,

при секретаре судебного заседания Юдиной Д.М.,

с участием директора ООО «Управляющая компания «Перспектива» ФИО1, защитника лица, привлекаемого к административной ответственности Сотникова А.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Султашева С.У. на постановление мирового судьи судебного участка №2 Фрунзенского района г.Саратова от 26 декабря 2018 года о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Перспектива» к административной ответственности, предусмотренной ч. 24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Фрунзенского района г.Саратова от 26.12.2018 года общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Перспектива» (далее по тексту - ООО «Управляющая компания «Перспектива») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200 000 рублей за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Не согласившись с данным постановлением, защитник ООО «Управляющая компания «Перспектива» обратился в суд с жалобой о его отмене, полагая, что процедура привлечения к административной ответственности ООО «Управляющая компания «Перспектива» нарушена, поскольку директору не были разъяснены положения ст. 25.1 КоАП РФ и положения ст. 51 Конституции РФ, в связи с чем протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством. Кроме того, отсутствует состав административного правонарушения, поскольку проведенное в протоколе описание события административного правонарушения не соответствует диспозиции ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ. Предписание, выданное ГЖИ по Саратовской области, не содержало требование устранения нарушений лицензированных требований, и не отвечает признакам законности и определенности, поскольку не является исполнимым. На основании изложенного, просит суд постановление мирового судьи отменить и производство по делу прекратить.

В судебном заседании директор ООО «Управляющая компания «Перспектива» ФИО1, защитника Сотников А.Е., доводы жалобы поддержали, дали объяснения, аналогичные в ней изложенным. 

Государственный жилищный инспектор Саратовской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила.

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Государственной жилищной инспекцией Саратовской области на основании распоряжения от 29.06.2018 года №663-06-114 проведена внеплановая документарная проверка ООО «Управляющая компания «Перспектива» лицензионных требований, предусмотренных подпунктом «а» пункта 3 Положения «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года №1110 на предмет соблюдения требований жилищного законодательства при установлении платы по статьям: «поверка общедомового счетчика» в размере 8,05 руб./кв.м., «проверка вентканалов» в размере 1,85 руб./кв.м., «обслуживание счетчиков» в размере 0,39 руб./кв.м., «вывоз не бытового мусора» в размере 100 руб., начисленной за период с января 2018 года по май 2018 года в многоквартирном доме № 180Б по ул. Новоузенской в г.Саратове.

В ходе проверки было установлено нарушение ООО «Управляющая компания «Перспектива» требований статей 44-48, 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктов 10,11,31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года № 491, подпункт «а» пункта 3 Положения «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110.

27.07.2018 года ГЖИ Саратовской области выдано предписание № 219-06-05, которым ООО «Управляющая компания «Перспектива» предписано в срок до 27.09.2018 года собственникам помещений в многоквартирном доме 180Б по ул. Новоузенской г.Саратова провести перерасчет платы по статьям: «поверка общедомового счетчика»; «проверка вентканалов», обслуживание счетчиков», «вывоз не бытового мусора» начисленной за период с января 2018 года по май 2018 года.

На основании распоряжения заместителя начальника инспекции от 05.09.2018 года №982-06-14 Государственной жилищной инспекцией Саратовской области проведена проверка исполнения ООО «Управляющая компания «Перспектива» предписания от 27.07.2018 года № 219-06-05. 

В ходе проведения внеплановой проверки исполнения предписания от 27.07.2018 года № 219-06-05, установлено, что собственникам помещений многоквартирного дома №180Б по ул. Новоузенской в г.Саратове перерасчет платы по статьям: «поверка общедомового счетчика»; «проверка вентканалов», обслуживание счетчиков», «вывоз не бытового мусора» начисленной за период с января 2018 года по май 2018 года произведен не был.

Поскольку предписание от 27.07.2018 года № 219-06-05 в установленный срок исполнено не было, что явилось основанием для составления протокола № 523-06-04 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Управляющая компания «Перспектива».

Факт совершения ООО «Управляющая компания «Перспектива» административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении №523-06-04 года от 30.11.2018 года; актом проверки Государственной жилищной инспекции Саратовской области №286-06-16 от 11.10.2018 года; распоряжением от 05.09.2018 года №982-06-14 Государственной жилищной инспекцией Саратовской области о проведении внеплановой документарной проверки; предписанием по устранению выявленных нарушений от 27.07.2018 года № 219-06-05; актом проверки государственной жилищной инспекции Саратовской области от 27.07.2018 года №427-06-06; распоряжением Государственной жилищной инспекцией Саратовской области от 29.06.2018 года №663-06-114 о проведении внеплановой документарной проверки; заявлением ФИО3; учредительными документами ООО «Управляющая компания «Перспектива».

Указанным доказательствам мировым судьей дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела, подлежащие доказыванию.

Принимая во внимание установленные факты о неисполнении в установленный срок предписания органа, осуществляющего государственный жилищный надзор, об устранении нарушений законодательства, мировой судья пришел к правомерному выводу о наличии в действиях ООО «Управляющая компания «Перспектива» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с правилами ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, нарушений требований норм КоАП РФ, влекущих признание его недопустимым доказательством, не установлено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. 

Материалы дела свидетельствуют о том, что бездействие юридического лица ООО «Управляющая компания «Перспектива», выразившееся в невыполнении предписания должностного лица Государственной жилищной инспекции Саратовской области от 27.07.2018 года № 219-06-05, в том числе в установленный в предписании срок, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводы заявителя жалобы фактически сводятся к несогласию с предписанием инспекции Государственного жилищного надзора Саратовской области от 27.07.2018 года № 219-06-05, однако указанное предписание в установленном законом порядке было оспорено обществом. 

Согласно решению Арбитражного суда Саратовской области от 06.12.2018 года по делу № А57-17310/2018 предписание инспекции от 27.07.2018 года №219-06-05, которым возлагается обязанность на ООО «Управляющая компания «Перспектива» произвести перерасчет платы по статьям «поверка общедомового счетчика», «проверка вентканалов», «обслуживание счетчиков», «вывоз не бытового мусора» за период с января 2018 года по май 2018 года является законным и обоснованным, ясным и исполнимым.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2019 года решение Арбитражного суда Саратовской области от 06 декабря 2018 года по делу №А57-17310/2018 оставлено без изменения.

Таким образом, предписание инспекции от 27.07. 2018 года №219-06-05, являлось обязательным для исполнения ООО «Управляющая компания «Перспектива», однако в установленный в предписании срок исполнено не было.

Доводы жалобы защитника о том, что процедура привлечения к административной ответственности ООО «Управляющая компания «Перспектива» нарушена, поскольку директору не были разъяснены права и обязанности, нельзя признать обоснованным. В протоколе об административном правонарушении имеется указание на то, что лицу, привлекаемому к административной ответственности, разъяснены права, предусмотренные главой 25 КоАП РФ.

Иных доказательств, которые бы свидетельствовали об отсутствии в действиях ООО «Управляющая компания «Перспектива» состава вмененного административного правонарушения либо могли бы повлечь отмену постановления мирового судьи, в жалобе не приведено и в материалах дела не содержится.

Иные доводы жалобы сводятся к иной оценке доказательств и неверному толкованию законодательства заявителем. 

При таком положении, вывод мирового судьи о виновности ООО «Управляющая компания «Перспектива» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ является правильным.

Постановление о привлечении ООО «Управляющая компания «Перспектива» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание ООО «Управляющая компания «Перспектива» назначено в пределах санкции ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ.

Таким образом, постановление мирового судьи суд находит законным и обоснованным, и оснований для его отмены не усматривает.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд 

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №2 Фрунзенского района г.Саратова от 26.12.2018 года о назначении обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Перспектива» административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Перспектива» Султашева С.У. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента оглашения.

Судья О.В. Рослова