Дело № 2-87/2024

22RS0037-01-2023-001222-48

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

06 февраля 2024 года с. Павловск

Павловский районный суд Алтайского края в составе: 

председательствующей судьи Коняевой З.А.,

при секретаре Шилине Е.Г., 

с участием истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению -Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Алтайскому краю (далее- ОСФР по Алтайскому краю) о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ОСФР по Алтайскому краю, в котором просит признать незаконным решение ОСФР по Алтайскому краю об отказе в назначении пенсии 

<

номер> от 09.12.2021, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости следующие периоды : 

с 02.09.1974 по 30.06.1977 -- период обучения в 

<

...> СПТУ № 95,

с 12.11.1977 по 01.08.1978 – период срочной службы в советской армии,

с 01.08.1977 по 05.11.1977 – период работы грузчиком 

<

...> райпотребсоюза, 

<

...> района Павлодарской области,

с 26.02.1979 по 09.04.1979 – период работы доррабочим 

<

...> дорожно-эксплуатационного участка №231 

<

...> района Павлодарской области, 

с 25.10.1985 по 15.06.1990 – период работы в должности председателя 

<

...> райсовета добровольного общества «

<

...>»,

с 25.06.1990 по 02.01.1991 – период работы сантехником в аптеке №9,

с 05.12.1991 по 01.03.1995 – период работы учителем физвоспитания 

<

...> СШ №2, 

с 03.03.1995 по 30.04.2004 – период работы в должности председателя 

<

...> райсовета Павлодарского облсовета водителей транспортных средств Республики Казахстан,

с 15.02.2005 по 31.08.2018 – период работы в должности сторожа 

<

...> средней школы №2 и назначить страховую пенсию с момента возникновения права на неё.

В обоснование требований указал, что 03 июня 2021 года обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Алтайскому краю 

<

номер> от 09.12.2021 в назначении пенсии было отказано ввиду отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента, при этом указанные выше периоды не были включены в стаж, поскольку уполномоченный орган Республики Казахстан, где проходила работа, не подтвердил полностью трудовой стаж.

В судебном заседании ФИО1 настаивал на удовлетворении заявленных требований. Пояснил, что родился ДД.ММ.ГГГГ. Полагал, что с 60 лет 6 мес. имеет право на получение страховой пенсии. Вместе с заявлением о назначении пенсии представил в пенсионный орган трудовую книжку, справки с прежнего места работы, справку-выписку из приказа, справку об уплате страховых взносов в пенсионный фонд Республики Казахстан, диплом, ответчик не принял представленные в подтверждение записей в трудовой книжки документы. 

С 02.09.1974 по 30.05.1977 учился на сварщика в СПТУ №95 с. 

<

...> Павлодарского района. Диплом по окончании училища не получил в связи с переездом в другое место жительства. Обратился за получением диплома в училище, ныне Успенский аграрно-технический колледж, лишь в 2018 году. Ответчик не принял его и справку о переименовании училища.

После окончания училища с 01.08.1977 по 05.11.1977 работал грузчиком 

<

...> райпотребсоюза, 

<

...> района Павлодарской области, оттуда его призвали на срочную службу в армию 12.11.1977. Трудовую книжку при этом на руки не выдали, заводили ли её работодатель, не знает. 

Со срочной службы был комиссован по болезни 01.08.1978.

После службы в армии 28.09.1978 трудоустроился на Успенский маслозавод машинистом-холодильщиком и там завели трудовую книжку, с нею направили в СПТУ №95 и 

<

...> райопотребсоюз за внесением записей в трудовую книжку о предыдущих периодах учебы и работы. Поэтому год выпуска бланка трудовой книжки оказался позже, чем период учебы, внесенный в нею.

Все остальные записи указаны в трудовой книжке последовательно, подтверждаются справками, полученными с прежних мест работы, выпиской об уплате страховых взносов, выданной корпорацией «Правительство для граждан».

Не может подтвердить иными документами период работы в аптеке №9, в трудовой книжке отсутствует роспись руководителя под записями о приеме и увольнении, аптека ликвидирована, прежний руководитель живет за границей.

Не имеет сведений об уплате страховых взносов работодателем в период работы в должности председателя 

<

...> райсовета добровольного общества «

<

...>», централизованная бухгалтерия была в областном совете, не имел возможности контролировать отчисление взносов в пенсионный орган.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просит в его отсутствие рассмотреть дело, возражает против удовлетворения иска. 

В отзыве на иск ответчик указал, что решением территориального органа ПФР от 09.12.2021 

<

номер> ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета, страховой стаж истца составил 9 лет 7 месяцев 28 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 7,403.

Изменения, внесенные в действующее пенсионное законодательство Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее - Закон № 350-ФЗ), предусматривают переходный период: постепенное увеличение пенсионного возраста с 60 лет для мужчин на 1 год ежегодно с 01.01.2019. Так, для мужчин, рожденных в первой половине 1959 года, право для выхода на пенсию возникает по достижении возраста 60 лет 6 месяцев. При этом продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2019 году составляла 10 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента не могла быть менее 16,2 (п. 2 и п. 3 ст. 35 Закона №400-ФЗ).

В представленной трудовой книжке имеется период обучения в СПТУ №95 с 02.09.1974 по 30.06.1977, дата изготовления бланка трудовой книжки- 1975г., а дата заполнения -1974г. Титульный лист трудовой книжки заверен печатью организации, трудовая деятельность истца в которой осуществлялась с 1977 года.

Диплом об образовании, выданный в 2018 году Республикой Казахстан, не принят к рассмотрению, так как нет подтверждения достоверности данного документа, отсутствуют сведения о переименовании учебного заведения. На основании изложенного, период обучения не подлежит зачету в страховой стаж.

Кроме того при рассмотрении записей в трудовой книжке в страховой стаж истца не засчитаны следующие периоды работы:

с 01.08.1977 по 05.11.1977, так как не просматривается наименование организации в печати при увольнении;

с 26.02.1979 по 09.04.1979 в связи с тем, что запись об увольнении обведена;

с 25.10.1985 по 15.06.1990, так как наименование организации в печати при увольнении не соответствует наименованию организации при приеме на работу;

с 25.06.1990 по 02.01.1991, так как отсутствует подпись ответственного лица при увольнении.

Периоды работы с 13.03.1992 по 01.03.1995, с 03.03.1995 по 30.04.2004, с 15.02.2005 по 31.08.2018, имевшие место на территории Республики Казахстан, не подтверждены компетентными органами, и поэтому не могут Iбыть учтены в страховой стаж. В рамках оказания содействия территориальным органом ПФР был направлен формуляр «запрос» в компетентный орган Республики Казахстан, на который поступил отрицательный ответ.

Для установления страховой пенсии по старости военный билет истцом не представлен. ФИО1 самостоятельно представил справку от 06.09.2018 № 62, выданную отделом по делам обороны Успенского района, о периоде прохождения службы с 12.11.1977 по 27.11.1979, из которой не усматривается прохождение военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин. Кроме того, данная справка не содержит основания выдачи, поэтому не может быть принята к рассмотрению.

Период работы с 05.12.1991 по 12.03.1992 учтен Отделением самостоятельно, в связи с чем спор в данной части отсутствует.

В материалах пенсионного дела ФИО1 представленных суду, имеется решение ответчика от 11.11.2022 о внесении изменений в решение пенсионного органа 

<

номер> от 09.12.2021, которым страховой стаж ФИО1 установлен продолжительностью 9 лет 7 месяцев 29 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 6,681.

Исследовав представленные доказательства, суд установил следующее. 

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. 

Согласно п. 4.3 Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 10.07.2007 года № 9-П Федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, должен обеспечивать баланс конституционно-значимых интересов всех субъектов этих отношений, а устанавливаемые им правила поддержания устойчивости и автономности финансовой системы обязательного пенсионного страхования не должны обесценивать конституционное право граждан на трудовую пенсию.

Обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающую установление такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод (статьи 2, 17, 18, статья 45 ч. 1 Конституции РФ), в сфере пенсионного обеспечения лиц, работавших по трудовому договору, означает необходимость такого правового регулирования соответствующих отношений, которое бы предусматривало эффективные гарантии права на трудовую пенсию, адекватные природе, целям и значению данного вида пенсионного обеспечения, исключало возможность блокирования реализации приобретенных этими лицами пенсионных прав и позволяло им на основе доступных процедур своевременно и в полном объеме получить полагающуюся пенсию.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируется Законом №400- ФЗ

Согласно статье 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Закона № 400-ФЗ.

Изменения, внесенные в действующее пенсионное законодательство Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее - Закон № 350-ФЗ), предусматривают переходный период: постепенное увеличение пенсионного возраста с 60 лет для мужчин на 1 год ежегодно с 01.01.2019. Так, для мужчин, рожденных в первой половине 1959 года, право для выхода на пенсию возникает по достижении возраста 60 лет 6 месяцев. При этом продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2019 году составляла 10 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента не могла быть менее 16,2 (п. 2 и п. 3 ст. 35 Закона №400-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

Страховой (трудовой) стаж может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Законом Российской Федерации от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон РФ от 20.11.1990 г. N 340-1), с 01.01.2002 г. по 01.01.2015 г. в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с 01.01.2015 г. регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

В силу п. 11 Правил № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 43 Правил).

Аналогичные положения были закреплены и пунктом 1 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", где предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно пункту четвертому этой же статьи правила подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Данный порядок был утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий".

В соответствии с п. 6 раздела II вышеуказанных Правил, который называется "Документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж", основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно пункту 2.3 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162, действовавшей в спорное время, все записи в трудовой книжке о приеме, переводе на другую постоянную работу или увольнении должны были точно соответствовать приказу (распоряжению).

Правильное ведение трудовых книжек являлось и является обязанностью работодателя.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (ч. 2 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Государствами - участника СНГ 20.12.2019 было подписано новое Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 (далее - Соглашение от 20.12.2019), которое распространяется на граждан, проживающих на территориях Российской Федерации, Республики Армении, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Соглашения от 20.12.2019 каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.

Согласно пункту 3 статьи 7 Соглашения от 20.12.2019, в Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик.

Согласно переходным положениям статьи 12 Соглашения от 20.12.2019 за стаж работы, приобретенный до вступления Соглашения ЕАЭС в силу, пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с законодательством государств - членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств- участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (далее - Соглашение от 13.03.1992).

Пунктом 10 Порядка взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения от 20.12.2019, утвержденного Решением Совета Евразийской комиссии от 23.12.2020 № 120, установлено, что компетентные органы государств-членов принимают документы, содержащие сведения о стаже работы и (или) заработной плате, выданные в установленном порядке, за период до 13.03Л992 без истребования дополнительного документального подтверждения (при условии их надлежащего оформления).

В. отношении периодов стажа, приобретенного на- территории государств-членов с 13.03.1992, а также проверка заработка за период до 01.01.2002 проводится Отделением СФР посредством направления формуляра «Запрос» в компетентный орган государства-члена ЕАЭС, на территории которого был приобретен стаж (заработок).Документы, содержащие сведения о заработке, независимо от даты их выдачи, принимаются к производству после подтверждения сведений, содержащихся в них, соответствующим компетентным органом.

Основным документом, подтверждающим трудовой стаж является трудовая книжка.

Из трудовой книжке ФИО1 следует, что 2.09.1974 он был принят в 

<

...> СПТУ №95 на трехгодичные курсы электрогазосварщиков, отчислен по окончании обучения 30.06.1977.

В подтверждение истцом представлен диплом о техническом и профессиональном образовании от 16 июля 2018, выданный Коммунальным государственным казенным предприятием «Успенский аграрно-технический колледж» Управления образования Павлодарской области, из которого следует, что истец в 1974 году поступил в 

<

...> СПТУ №95, и в 1977 году окончил полный курс по профессии электрогазосварщик. 

При этом в справке, выданной 

<

...> аграрно-техническим колледжем о реорганизации данного учебного заведения указано, что в приказах по основной деятельности отсутствуют приказ о переименовании созданного 22.12.1958 

<

...> училища механизации (

<

...> УМСХ №95) в Успенское сельское профессионально –техническое училище №95 от сентября 1965 года и приказ о переименовании 

<

...> сельского профессионально –технического училища №95 в 

<

...> СПТУ №25 от ноября 1984 года.

Между тем, в находящихся на хранении в Успенском аграрно-техническом колледже, книгах приказов по зачислению и отчислению учащихся №5 за 1971-1975 г.г. и №6 за 1975-1979 г.г. имеются приказ директора Успенского сельское профессионально –техническое училище №95 «О зачислении учащихся» №24-К от 02 сентября 1974 года, которым ФИО1 зачислен с 2-го сентября 1974 года в состав обучающихся группы №1-5 по профессии электрогазосварщик сроком обучения 3 года и приказ «О выпуске учащихся» №92 от 17 июля 1977 года об отчислении ФИО1 из состава учащихся группы 3-5 электрогазосварщиков с 30 июня 1977 года после полного курса обучения.

Из представленного вкладыша в военный билет ФИО1 следует, что перед службой в армии он в 1977 году окончил 

<

...> СПТУ №95.

Обучение в ПТУ или в техникуме как период подготовки к профессиональной деятельности учитывается при исчислении общего трудового стажа в расчетном размере трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 в соответствие с (п. п. 1, 2, 4 ст. 30 Закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Статьёй 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015 года, предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи. В указанной норме закреплено несколько вариантов определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года, что позволяет выбрать наиболее благоприятный вариант исчисления размера пенсии.

На основании пункта 4 указанной статьи Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01 января 2002 года, в которую включаются, в частности, периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучения в училищах, школах, на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывания в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре.

На основании изложенного суд обязывает ответчика зачесть период обучения в Успенском СПТУ№95 с 02.09.1974 по 30.06.1977 продолжительностью 2 года 9 месяцев 29 дней.

Тот факт, что запись в трудовой книжке об обучении в СПТУ №95 с 1974 по 1977 г.г. выполнена на бланке трудовой книжки, выпущенном в 1975 года, выводов суда о доказанности факта обучения ФИО1 в профтехучилище не меняет. Объясняется это тем, что оформлена трудовая книжка была в 1977 году при трудоустройстве ФИО1 после демобилизации со срочной службы, о чем истец пояснил суду, тогда же внесена запись об обучении в СПТУ №95. В соответствии с действующим законодательством на работодателя возложена обязанность по своевременному заполнению трудовой книжки работника.

Период срочной службы ФИО1 в советской армии с 12.11.1977 по 01.08.1978 продолжительностью 8 мес. 20 дней подтвержден представленным суду военным билетом истца, из которого следует, что призывался на срочную службу истец Успенским райвоенкоматом 12 ноября 1978 года, уволен в запас 1 августа 1978 года по болезни. Подлежит зачету в общий страховой стаж истца.

В соответствие со ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях», в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

Прохождение военной службы гражданами СССР в спорный период (с 12.11.1977 по 01.08.1978.) регулировалось Законом СССР от 12 октября 1967 года "О всеобщей воинской обязанности".

Статьями 3, 5 и 8 Закона СССР от 12 октября 1967 г. N 1950-VI1 "О всеобщей воинской обязанности" предусматривалось, что все мужчины - граждане СССР, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, образования, языка отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства обязаны были проходить действительную военную службу в рядах Вооруженных Сил СССР. Воинская обязанность состоит из действительной военной службы и службы в запасе Вооруженных Сил СССР. Солдаты, матросы, сержанты и старшины, проходящие действительную военную службу в пределах сроков, установленных настоящим Законом, считаются состоящими на действительной срочной военной службе, а проходящие военную службу сверх установленных Законом сроков, - состоящими на действительной сверхсрочной военной службе.

В статье 73 Закона СССР от 12 октября 1967 г. N 1950-VII "О всеобщей воинской обязанности" закреплялось, что время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывается в их трудовой стаж.

Пенсионное обеспечение граждан СССР в спорный период регулировалось Законом СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590.

В соответствии с подпунктом "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в общий стаж работы.

Период работы истца грузчиком 

<

...> райпотребсоюза, 

<

...> района Павлодарской области с 01.08.1977 по 05.11.1977 продолжительностью 3 мес. 4 дня помимо записи в трудовой книжке подтверждается архивной справкой Государственного архива Павлодарской области №18-1/9/3-06/К-241 от 21. 05.2021, из которой следует, что в документах по личному составу 

<

...> райпотребсоюза, 

<

...> района Павлодарской области имеются распоряжения от 01 августа 1977 года № 117 о приеме временно на работу ФИО2 

<

...> Георгиевича в качестве грузчика с сего числа и от 05 ноября 1977 года №216 об увольнении ФИО1 в связи с призывом в ряды советской армии.

В ведомостях начисления заработной платы рабочим и служащим Успенского райпотребсоюза за август, сентябрь 1977 значится ФИО2 Серг. (так в документе), грузчик, заработная плата 62-04 руб. и 95-04руб. соответственно.

Из этой же архивной справки следует, что в приказах по личному составу Успенского дорожно-эксплуатационного участка №231 Успенского района Павлодарской области имеются приказы от 26 февраля 1979 года №19 о приеме на работу ФИО3 Г. (так в документе) в должности доррабочего с 26 февраля 1979 года и от 09 апреля 1979 года № 35 об увольнении ФИО3 дорремонтера с 09 апреля 1979 года.

В ведомостях начисления заработной платы работникам Успенского дорожно-эксплуатационного участка №231 за февраль, март, апрель 1979 года значится ФИО1 (так в документе) в должности дор. рем., дор.рабоч. с заработной платой в размере йй,37 руб., 75,82 руб., 26,67 руб. соответственно. 

Указанная выше архивная справка подтверждает от 21.05.2021 года подтверждает записи в трудовой книжки истца под номерами 3 и 4, 7 и 8 о работе ФИО1 с 01.08.1977 по 05.11.1977 продолжительностью 3 мес. 4 дня грузчиком Успенского райпотребсоюза, Успенского района Павлодарской области, с 26.02.1979 по 09.04.1979 продолжительностью 1 мес. 10 дней доррабочим Успенского дорожно-эксплуатационного участка №231 Успенского района Павлодарской области. Суд обязывает в связи с этим ответчика зачесть указанные периоды в стаж, дающий право на назначение пенсии по старости.

Согласно записи в трудовой книжке ФИО1 под номером 25, истец 25.10.1985 был принят на должность председателя Успенского райсовета добровольного общества «Казавтомотолюбитель», уволен по собственному желанию 15.06.1990. На печати при увольнении наименование организации указано как «Павлодарский областной совет союза водителей транспортных средств Республики Казахстан».

На запрос суда поступил ответ директора Павлодарского областного общественного объединения союза водителей транспортных средств Республики Казахстан, подтверждающий работу ФИО1 в должности председателя Успенского райсовета добровольного общества «Казавтомотолюбитель» с 25.10.1985 по 15.06.1990, постановление IV съезда Союза водителей транспортных средств Республики Казахстан от 11 ноября 1989 г. о преобразовании добровольного общества автомотолюбителей Казахской ССР в Союз водителей транспортных средств Казахской ССР, а также приказ центрального совета Союза водителей транспортных средств Республики Казахстан №13 от 17 января 1990 года о переименовании Павлодарского облсовета ДО«Казавтомотолюбитель» в Павлодарский областной совет Союза водителей транспортных средств Республики Казахстан. 

Поэтому период работы истца в должности председателя Успенского райсовета добровольного общества «Казавтомотолюбитель» с 25.10.1985 по 15.06.1990 продолжительностью 4 года 7 мес. 21 день подлежит зачету в стаж для начислении пенсии.

Период работы истца ФИО1 с 26.06.1990 по 02.01.1991 в должности сантехника аптеки №9, указанный в трудовой книжке, своего подтверждения в судебном заседании не нашел. 

Записи о приеме и увольнении не заверены подписями должностных лиц.

В соответствие с пунктом 36 Порядка ведения и хранения трудовых книжек, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19 мая 2021 года №320н при увольнении работника (прекращении трудового договора) записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя (кадровой службы) (при наличии печатей). Аналогичное положение содержала и Инструкции "О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях", утвержденной Постановлением Госкомтруда ССР от 20 июня 1974 года N 162. 

При оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется Положение «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденное приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190.

Пунктом 4.1 указанного Положения № 190 предусмотрено, что записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения № 190, при отсутствии трудовой книжки, в так же в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы и иные документы, содержащие сведения о периодах работы. 

Документы по личному составу аптеки №9 в Успенский отдел государственного архива Павлодарской области на хранение не передавались.

Суд отказывает истцу в зачете в стаж для назначении пенсии периода работы с 26.06.1990 по 02.01.1991 в должности сантехника аптеки №9.

Согласно трудовой книжки истца 05.12.1991 он был принят на работу учителем физвоспитания в Успенскую СШ №2, уволен согласно поданного заявления по собственному желанию 01.03.1995.

Период работы ФИО3 учителем физвоспитания 

<

...> средней школы №2 с 05.12.1991 по 12.03.1992 ответчик зачел в стаж для назначения пенсии самостоятельно, о чем указано в возражениях на исковое заявление. 

Период с 13.03.1992 по 01.03.1995 продолжительностью 2 года 11 месяцев 18 дней не зачтен, поскольку не подтвержден компетентными органами Республики Казахстан, как и тот период, что зачтен в стаж. 

Между тем, записи в трудовой книжке четкие, удостоверены подписью должностного лица, печатями организации, не содержат сведений о перерыве в работе истца в должности учителя физвоспитания школы, поэтому неоправданно и незаконно зачесть одну часть непрерывной работы и не зачесть другую. 

Согласно Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР" и письму Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16) периоды работы по найму до 1 января 2002 года (дата вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа и при отсутствии доказательств уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Суд обязывает ответчика зачесть в стаж для назначения пенсии период работы ФИО1 учителем физвоспитания Успенской СШ №2 с 13.03.1992 по 01.03.1995 продолжительностью 2 года 11 мес. 18 дней. 

Период работы истца в должности председателя Успенского райсовета Павлодарского облсовета водителей транспортных средств Республики Казахстан, с 03.03.1995 по 30.04.2004 подтвержден ответом директора Павлодарского областного общественного объединения союза водителей транспортных средств Республики Казахстан, полученным по запросу суда.

При этом сведений об уплате страховых взносов в пенсионный орган Республики Казахстан за указанный период не представлено. 

Поскольку периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, суд обязывает ответчика зачесть в трудовой (страховой ) стаж ФИО1 период работы в должности председателя Успенского райсовета Павлодарского облсовета водителей транспортных средств Республики Казахстан с 03.03.1995 по 01.01.2002 продолжительностью 6 лет 8 мес. 28 дней. В остальной части период работы в указанной должности без подтверждения уплаты страховых взносов зачету стаж для назначения пенсии не подлежит.

Период работы истца в должности сторожа Успенской средней школы №2 с 15.02.2005 по 31.08.2018 продолжительностью 13 лет 6 мес. 14 дней подлежит зачету в страховой стаж, поскольку подтвержден записями в трудовой книжке и сведениями об уплате страховых взносов в пенсионный орган Республики Казахстан за указанный период, предоставленными уполномоченным органом Центральным филиалом некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения от 21.04. 2023. В сопроводительном письме указано, что накопительная пенсионная система в Республике Казахстан введена с 1 января 1998 г. согласно Закону Республики Казахстан "О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан", с этого времени ведется учет поступающих взносов. По имеющимся в базе данных сведениям на ФИО1 перечислялись обязательные пенсионные взносы за период с 02.08.2004 по 20.08.2018. 

Записи в трудовую книжку внесены последовательно, без нарушения хронологии, исправлений не содержат, сомнений в подлинности не вызывают. 

Допустимым и достоверным доказательством суд признает и справку НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан».

Акционерное общество «Единый накопительный пенсионный фонд», куда ответчик направлял свой официальный формуляр запроса, не опроверг представленные истцом доказательства, он не дал ответ, сославшись на тайну пенсионных накоплений, гарантированную ч.1 ст. 57 Закона о пенсионном обеспечении Республики Казахстан.

На основании изложенного, суд обязывает ответчика зачесть в трудовой (страховой ) стаж ФИО1 периоды работы на территории Республики Казахстан общей продолжительностью 31 год 9 месяцев 24 дня, что дает ему право на назначении пенсии с даты обращения 03.06.2021, что ответчик подтвердил в письменных возражениях на исковое заявление. Поэтому суд обязывает ответчика назначить пенсию с указанной даты.

Требования истца о возмещении судебных расходов в размере 37000 руб. на представителя и 2200 руб. за оформление доверенности представителю суд удовлетворяет в части. 

Согласно с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В силу ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ, изложенными в пункте 10 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 1 от 21.01.2016 года «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» (далее – Постановление Пленума ВС РФ), лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Суду представлен договор поручения об оказании юридических услуг от 15 сентября 2022 г., заключенных между ФИО1 и ФИО4, по условиям которого последняя взяла обязательство консультировать истца по вопросам ведения дела в суде, оформлению искового заявления о назначении страховой пенсии, представлению интересов истца в судебных инстанциях. Вознаграждение ФИО4 за исполнение поручения составляет 37000 руб.. в том числе – за выполнение платежных поручений – 1000 руб., за оформление искового заявления – 6000 руб.

Из расписки об оплате следует, что ФИО1 оплатил 15.09.2022 ФИО4 7000 руб. за выполнение платежных поручений и составление иска и 23.09.2022 года уплатил еще 15000 руб.

Материалами дело подтверждено составление иска, расходы на оформление которого в размере 6000 руб. суд возмещает истцу, а также госпошлину в размере 300 руб., уплаченную при подаче иска. Требования о возмещении судебных расходов в остальной части суд оставляет без удовлетворения за необоснованностью.

Представленная истцом доверенность на имя ФИО4 от 19 сентября 2022 года предоставляет последней полномочия представлять интересы ФИО2 во всех государственных и негосударственных организациях и учреждениях, а не по конкретному гражданскому делу.

Согласно п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

Доказательств выполнения иных услуг ФИО4 суду не представлено, в судебных заседаниях ФИО4 не участвовала. 

Руководствуясь ст. ст. 98, 100, 194, 198, 320, 321 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в части.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Алтайскому краю 

<

номер> от 09.12.2021 об отказе ФИО2 

<

...> в назначении пенсии.

Зачесть в общий страховой стаж ФИО1 следующие периоды:

с 02.09.1974 по 30.06.1977 - 2 года 9 мес. 29 дней – период обучения в 

<

...> СПТУ № 95,

с 12.11.1977 по 01.08.1978 – 8 мес. 20 дней – период срочной службы в советской армии,

с 01.08.1977 по 05.11.1977 – 3 мес. 4 дня - период работы грузчиком 

<

...> райпотребсоюза, 

<

...> района Павлодарской области,

с 26.02.1979 по 09.04.1979 – 1 мес. 10 дней - период работы доррабочим 

<

...> дорожно-эксплуатационного участка №231 

<

...> района Павлодарской области, 

с 25.10.1985 по 15.06.1990 – 4 года 7 мес. 21 день - период работы в должности председателя 

<

...> райсовета добровольного общества «Казавтомотолюбитель»,

с 13.03.1992 по 01.03.1995 – 2 года 11 мес. 18 дней - период работы учителем физвоспитания 

<

...> СШ №2, 

с 03.03.1995 по 01.01.2002 – 6 лет 8 мес. 28 дней – период работы в должности председателя 

<

...> райсовета Павлодарского облсовета водителей транспортных средств Республики Казахстан,

с 15.02.2005 по 31.08.2018 – 13 лет 6 мес. 14 дней – период работы в должности сторожа 

<

...> средней школы №2, общей продолжительностью 31 год 9 месяцев 24 дня.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю назначить ФИО1 пенсию по старости с даты обращения, с 03.06.2021.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 6300 руб.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда через Павловский районный суд в течение месячного срока со дня принятия его в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 13.02.2024 года.

СУДЬЯ З.А.Коняева