УИД 61RS0020-01-2020-001056-36

Дело №2-957/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 октября 2020 года. г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Ленивко Е.А.

при секретаре Фисенко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующей от своего имени и в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5, ФИО6, действующей от своего имени и в интересах несовершеннолетних ФИО7, ФИО8 к Администрации города Новошахтинска Ростовской области о включении в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, третьи лица: Министерство энергетики Российской Федерации, МП БТИ г.Новошахтинска Ростовской области, Государственное учреждение по вопросам реорганизации и ликвидации нерентабельных шахт и разрезов (ГУРШ),

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с иском к ответчику, в котором после уточнения исковых требований просят признать за ФИО3, ФИО5, ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО1, ФИО2 право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ шахтой «Соколовская» ОАО «Ростовуголь», расположенного по адресу: 

<

адрес>, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков. Обязать Администрацию города Новошахтинска Ростовской области включить ФИО3, ФИО5, ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО1 ФИО2 в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Соколовская» ОАО «Ростовуголь», и предоставить ФИО3, ФИО5, ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО1 и ФИО2, социальную выплату для приобретения жилья взамен сносимого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Соколовская» ОАО «Ростовуголь», расположенного по адресу: 

<

адрес>, за счет средств предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков из расчета 18 кв.м. общей площади жилого помещения на 1 человека.

В обоснование своих требований истцы указали, что они, ФИО3, ФИО5, ФИО9, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы и проживают в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>. Данное домовладение принадлежит на праве собственности ФИО1 на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности ..... от 07.04.1972, удостоверенного ГНК г. Новошахтинска Ростовской области 07.04.1972, реестровый ....., акта приемки в эксплуатацию законченного строительством индивидуального жилого дома и хозяйственных построек №б/н от 11.11.1987, зарегистрированного в МП БТИ г. Новошахтинска 11.11.1987 в реестре за ...... Указанный жилой дом является единственным местом жительства для всей их семьи, никто из них иного жилья на праве собственности, либо на каком-то ином праве не имеет, что подтверждается выписками из ЕГРН и справками МП БТИ г.Новошахтинска. Жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, находится в зоне подработки ликвидированной шахты «Соколовская» ОАО «Ростовуголь». Согласно данным технического паспорта дом построен в 1973 году. По состоянию на 2019 год процент износа дома составляет 73 %. Данный дом разрушается ввиду горных работ и шахтовой подработки ликвидированной шахты «Соколовская» ОАО «Ростовуголь». Только за последние 3 года процент износа дома существенно повысился. Фундамент дома имеет многочисленные массовые трещины, стены дома разрушаются, кладка совершенно расстроена и деформирована, конструкция крыши находится на грани разрушения. Согласно Отчету о научно-технической работе об оценке степени влияния горных работ ликвидированных шахт ОАО «Ростовуголь» на техническое состояние жилого дома, расположенного по адресу: Ростовская область, г, Новошахтинск, 

<

адрес> ....., изготовленного СКФ ООО «МНЦ ГЕОМЕХ» 19.07.2019, расчетные показатели суммарных деформаций от всех отработанных угольных пластов по жилому дому превысили предельные значения, следовательно, горные работы ликвидированной шахты «Соколовская» ОАО «Ростовуголь» негативно повлияли не техническое состояние строения. Годы подработки по пласту 1973-1975, 1976-1977, 1984-1987. Считают, что вследствие указанного негативного влияния на жилой 

<

адрес> в г. Новошахтинске Ростовской области, данный жилой дом является непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахты «Соколовская» ОАО «Ростовуголь». При обращении в Администрацию города Новошахтинска, а также в Министерство энергетики РФ с вопросом о включении их семьи в списки на переселение и предоставлении социальной выплаты, им было отказано, поскольку дом не значится в перечне жилых домов, рекомендуемых к сносу из-за преимущественного влияния подработки. С таким отказом Администрации г. Новошахтинска они не согласны, в связи с чем вынуждены обратиться в суд с настоящим иском для защиты их прав. В обоснование своих требований истцы ссылаются на положения ст.40 Конституции Российской Федерации, Федеральный закон «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» от 20.06.1996г. № 81-ФЗ, Постановление Правительства РФ от 24.12.2004 № 840, которым утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, Постановление Правительства РФ от 03.12.1997 № 1523 «О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности», Постановление Правительства РФ №428 от 13.07.2005 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков». Указывают, что таким образом, внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления такой выплаты в дальнейшем. Такие списки составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, утверждаются органами местного самоуправления и подлежат ежегодному уточнению. По смыслу вышеуказанных норм для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; наличие права на данное жилое помещение на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие иного жилья. Изложенные в указанном Постановлении нормы являются специальными по отношению к гражданам, проживающим на момент ликвидации угольных предприятий и зарегистрированным в жилых помещениях, которые пришли в негодность из-за воздействия горных работ. Как указано в определении Конституционного суда РФ от 07.02.2008 № 266-0-0 и следует из приведенных положений, социальные выплаты в рамках указанных мероприятий направлены на обеспечение и защиту интересов граждан, переселяемых на определенных основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности. Таким образом, социальные выплаты являются одной из форм государственной социальной помощи и имеют равное смысловое значение с пособием, поскольку направлены на оказание материальной помощи определенным слоям населения. Согласно пункту 2.12.2 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного приказом Министерства энергетики от 01.11.2001 № 308, в качестве обосновывающих материалов, подтверждающих необходимость включения в проект ликвидации шахты затрат на содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого, рекомендуется включать в состав проекта, в том числе подтверждение маркшейдерской службы шахты о попадании дома в зону влияния горных работ; заключение БТИ, подтверждающее технический износ дома; заключение специализированной научно-исследовательской организации о степени влияния горных работ на состояние жилого дома. Считают, что изменения, внесенные в Постановление Правительства РФ от 13.07.2005 № 428, и действующие в настоящий момент времени, в данному случае применены быть не могут, обратное бы означало лишение социальной помощи государства граждан, обстоятельства подработки жилых домов которых, нашли свое подтверждения после даты ликвидации предприятия уголовной промышленности и на момент такой ликвидации не были известны. Таким образом, учитывая, что они, истцы, как на момент ликвидации шахты «Соколовская» ОАО «Ростовуголь» в апреле 1999 г., так и на настоящий момент времени, проживали в данном жилом помещении и не утратили право пользования им, их требования подлежат удовлетворению. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 12 ГК РФ, Правилами предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 года № 428, просят исковые требования удовлетворить.

Истцы и их представитель в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены, в заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие, при рассмотрении иска учесть заключение специалиста по определению причинно-следственной связи технического состояния жилого 

<

адрес> в г. Новошахтинске Ростовской области, с ведением горных работ ликвидированной шахтой «Соколовская» ОАО «Ростовуголь». Дело рассмотрено в отсутствие истцов и их представителя в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика Администрации города Новошахтинска ФИО10, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещена, в телефонограмме просила рассмотреть дело в её отсутствие, в удовлетворении иска отказать, поддерживает ранее данные по делу пояснения. С представленным истцами заключением специалиста ознакомлена, не возражает против его приобщения, заключение не оспаривает. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ. Из ранее данных представителем пояснений в судебном заседании следует, что установление очередности предоставления социальных выплат является исключительным правом органа местного самоуправления. Полномочиями по включению в списки граждан, которые не были ранее включены в список, в связи с внесением в п.8 изменений в 2016 году Администрация города не наделена. Считает, что права истцов Администрация города не нарушала. Из иска видно, что на момент 2009 года - ликвидации ОАО «Ростоуголь», жилой дом, в котором истцы проживают, не имел степень влияния горных выработок и поэтому не пострадал от ведения горных работ, а так как это является частной собственностью, то граждане обязаны соблюдать и нести бремя содержания данного имущества в надлежащем состоянии. Финансирование всех мероприятий исключительная прерогатива Министерства энергетики РФ. Администрация города направляет списки, а Министерство энергетики уже решает, утверждать их или нет.

Представитель 3-го лица Министерства энергетики Российской Федерации в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен, возражений на иск не представил. Дело рассмотрено в отсутствие представителя 3-го лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель 3-го лица МП БТИ г.Новошахтинска Ростовской области в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещена, о причинах неявки не сообщила. Дело рассмотрено в её отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ. Ранее в судебном заседании пояснила, что просит вынести решение на усмотрение суда, а также пояснила, что согласно материалам инвентарного дела первичная инвентаризация дома истцов была произведена 20.08.1987. Год постройки стоит по акту приемки - 1973 год. На момент первичной инвентаризации процент износа составлял 15%. Следующая техническая инвентаризация была произведена в 1999 году, где уже процент износа составлял 32%. На 2004 и 2009 годы техническая инвентаризация не производилась, так как носит заявительный характер. Следующая техническая инвентаризация была произведена в 2017 году. В заявлении было указано, что истцам требуется технический паспорт с процентом износа и на 2017 год процент износа составлял 64%. В акте подробно расписаны признаки износа. Следующая техническая инвентаризация была произведена на 21.06.2019 и здесь процент износа составлял 73%. Реконструкции дома не было, была внутренняя перепланировка и включение ранее не учтенных площадей. Если сравнивать состояние жилого дома на 2017 год и на 2019 год, то видно ухудшение фундамента, стен и чердачного перекрытия. Массовые трещины, просадки, деформация. Конструкции на грани разрушения. На 1999 год процент износа на фундамент и стены уже составлял 25, 30 и 35 % износа. Процент износа увеличился. При обращении истцов в БТИ в 2017 году была выявлена внутренняя перепланировка, снос очага отопления, газификация, закладка дверного проема, которая узаконивается техническим планом. Перепланировка на процент износа не повлияла. Дом каменный. Для признания дома непригодным для проживания должен быть процент износа 72%.

Представитель 3-го лица Государственного учреждения по вопросам реорганизации и ликвидации нерентабельных шахт и разрезов (ГУРШ) в судебное заседание не явился, повестка возвращена в адресу суда за истечение срока хранения. Дело рассмотрено в отсутствие представителя 3-го лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Проверив и изучив материалы дела, обозрев инвентарное дело, суд приходит к следующему.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. 

В соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» от 20.06.1996г. № 81-ФЗ, предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности. Под реструктуризацией угольной промышленности понимается комплекс мероприятий по перестройке производственной базы организации по добыче угля, обеспечению социальной защиты и занятости, высвобождаемых при реструктуризации угольной промышленности работников, а также решение связанных с такой реструктуризацией проблем экологического характера. 

Постановлением Правительства РФ от 03.12.1997 № 1523 «О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности», действовавшим до с 1 января 2005 года, средства государственной поддержки, выделяемые для финансирования мероприятий по переселению людей из сносимого ветхого жилья, направлялись непосредственно на угольные шахты. Данное Постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 24.12.2004 №840.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 № 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности. В перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности включена реализация программ местного развития и обеспечения занятости населения шахтерских городов и поселков, которая предусматривает снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности. 

Согласно Постановлению Правительства РФ №428 от 13.07.2005 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» средства в виде межбюджетных трансфертов стали предоставляться местным бюджетам городов и поселков. 

Согласно п.5 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных вышеуказанным Постановлением Правительства РФ №428, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение следующих мероприятий, в том числе: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого. 

В силу п. 8 данных Правил, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики РФ, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов. 

В Постановление Правительства РФ от 13.07.2005 № 428, Постановлением Правительства РФ от 28.09.2016 №976 были внесены дополнения в пункт 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, и в соответствии с которыми «основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются: рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению; снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье. Указано, что предусмотренный настоящим пунктом перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является исчерпывающим.»

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ "О государственной социальной помощи" социальная выплата является одной из форм государственной социальной помощи, то есть имеет равное смысловое значение с пособием, поскольку направлена на оказание материальной помощи определенным слоям населения. Предоставление социальной выплаты - это одна из форм социальной защиты граждан подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющем иного жилого помещения, с целью обеспечения их жилым помещением.

Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем. При этом совокупность данных обстоятельств должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Согласно п.9,10,11 вышеуказанного Постановления Правительства РФ №428, размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан).

Размер социальной выплаты рассчитывается органом местного самоуправления шахтерского города или поселка по согласованию с Министерством энергетики Российской Федерации и является неизменным до момента приобретения жилья.

В случае приобретения жилья, стоимость которого превышает размер социальной выплаты, доплата производится гражданином.

Норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет:

18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.

Социальные выплаты предоставляются при условии, что: гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.

Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.

Орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, материалов инвентарного дела, пояснений сторон, 3-го лица, показаний свидетелей, ранее допрошенных в судебном заседании, жилой 

<

адрес>, расположенный по 

<

адрес> в г. Новошахтинске Ростовской области, принадлежит на праве собственности истцу ФИО1 на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности ..... от 07.04.1972, удостоверенного ГНК г. Новошахтинска Ростовской области 07.04.1972, реестровый ....., акта приемки в эксплуатацию законченного строительством индивидуального жилого дома и хозяйственных построек №б/н от 11.11.1987, зарегистрированного в МП БТИ г. Новошахтинска 11.11.1987 в реестре за ......

В данном жилом доме значатся зарегистрированными и проживают по настоящее время: ФИО1 - с 20.11.1979, ФИО2 – с 25.12.2003, ФИО11 (до регистрации брака ФИО12) Т.С., хххх года рождения, – с 23.03.2004, ФИО4, хххх года рождения, - с хххх, ФИО5, хххх года рождения, - с 17.09.2013, ФИО13 (до регистрации брака ФИО12) Е.С., хххх года рождения, - с хххх, ФИО7, хххх года рождения, - с 04.12.2018, ФИО8, 14.05.2014, с 29.05.2014.

Из показаний свидетелей следует, что ФИО2 проживает в данном доме с момента вступления в брак с сыном истца ФИО1 ФИО14, брак зарегистрирован в 1988 году, остальные истцы с момента рождения.

Как следует из материалов дела, материалов инвентарного дела, вышеуказанный жилой 

<

адрес>, расположенный по 

<

адрес> в г. Новошахтинске Ростовской области, является каменным. По состоянию на 2019 год процент его износа составил – 73%. Для признания каменного дома непригодным для проживания процент износа должен составлять 72%.

Из Отчета о научно-технической работе об оценке степени влияния горных работ ликвидированных шахт ОАО «Ростовуголь» на техническое состояние жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> ....., изготовленного СКФ ООО «МНЦ ГЕОМЕХ» 19.07.2019, расчетные показатели суммарных деформаций от всех отработанных угольных пластов по жилому дому превысили предельные значения, следовательно, горные работы ликвидированной шахты «Соколовская» ОАО «Ростовуголь» негативно повлияли на техническое состояние строения. Годы подработки по пласту 1973-1975, 1976-1977, 1984-1987.

Согласно заключению специалиста Северо-Кавказского филиала ООО «МНЦ ГЕОМЕХ» «Определение причинно-следственной связи технического состояния жилого 

<

адрес> в г. Новошахтинске Ростовской области, с ведением горных работ ликвидированной шахтой «Соколовская» ОАО «Ростовуголь» жилой 

<

адрес> в г. Новошахтинске Ростовской области подработан ликвидированной шахтой «Соколовская» по пласту i3в в 1976-77, 1984-87 г.г. (зона влияния лав .....,426) на глубине 249/315 м., по пласту i3н в 1973-75 г.г. (зона влияния лавы .....) на глубине 258/297 м (4). Показатель расчетных суммарных деформаций жилого строения по 

<

адрес> в г. Новошахтинске Ростовской области, превысили предельные величины, следовательно, горные работы ликвидированной шахты «Соколовская» ОАО «Ростовуголь» отрицательно повлияли на техническое состояние жилого строения (п.4.6, п.4.9. Раздела 4, п.7.2 Раздела 7, п.4.2. Приложения 1 (1). Согласно техническому паспорту Новошахтинского БТИ на индивидуальный жилой дом по 

<

адрес> в 

<

адрес> от 20.08.1987 (5) основные конструктивные элементы спустя 14 лет после ввода дома в эксплуатацию имели физический износ: фундамент 10% с образованием мелких трещин, стены 15% с отслоением штукатурки и образование мелких волосных трещин. Согласно техническому паспорту Новошахтинского БТИ на индивидуальный жилой дом по 

<

адрес> в г. Новошахтинске Ростовской области от 21.06.1019 (6) данный жилой дом является ветхим. Из основных конструктивных элементов жилого дома по 

<

адрес> наибольший процент износа имеют фундамент (75%) и стены (75%). Так как фундамент является несущей частью здания и воспринимает (несет) нагрузки всех надфундаментных частей здания, то вследствие деформации основания (грунта) и неправильной совместной работы основания и фундамента (2), произошли разрушения фундамента и стен. В связи с тем, что жилой 

<

адрес> был подработан горными выработками в разные годы по двум пластам и горные работы повлияли на его техническое состояние, то вертикальные и горизонтальные перемещения грунтового массива в результате подработки являются причинно-следственной связью ветхости жилого дома по 

<

адрес>, из-за которых не была обеспечена нормальная эксплуатация строения и снижена его долговечность вследствие появления недопустимых общих и неравномерных осадок, расстройств соединений строительных конструкций (п.5.6.1, п.6.11.1. (2)). Вследствие негативного влияния данный жилой дом является непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахты «Соколовская» ОАО «Ростовуголь» и подлежит сносу.

Оснований не доверять данным экспертным заключения у суда не имеется, стороны с ними ознакомлены, ответчик возражений не представил. В силу вышеуказанных заключений, технической документации, проживание в данном жилом доме невозможно и представляет угрозу для проживающих. При этом из материалов дела, показаний свидетелей, материалов инвентарного дела следует, что истцами на протяжении всего времени предпринимались меры по поддержанию данного дома в надлежащем состоянии, однако принятые меры в силу вышеуказанных обстоятельств к положительному результату не привели.

В связи с вышеуказанными обстоятельствами истцы обратились к ответчику Администрации города Новошахтинска с заявлением о включении их в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Соколовская» ОАО «Ростовуголь». Из ответа ответчика от 13.08.2019 следует, что представленный истцами Отчет о научно-технической работе и технический паспорт на жилой дом были приняты Администрацией города для направления в Минэнерго РФ, в удовлетворения заявления в части включении в списки было отказано со ссылкой на дополнения в пункт 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, внесенные Постановлением Правительства РФ от 28.09.2016 №976, и с указанием на то, что в списке на переселение семья истцов не значится.

Вместе с тем, суд полагает, что ссылка ответчика на данное дополнение п.8 Правил в данном случае является необоснованной, поскольку данным дополнением был указан лишь конкретный перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, и ранее включенных в список, соответственно он не регулирует отношения, возникшие между сторонами. В этой же части п. 8 изменений не претерпел. Указанны обстоятельства, в том числе подтверждаются и ответом Минэнерго РФ истцам от 19.12.2019, в котором указано на то, что исключительным правом органа местного самоуправления является формирование списков граждан на переселение из ветхого жилья, уточнение этих списков с учетом вышеуказанного перечня оснований, и установление очередности предоставления социальных выплат. Также указано на то, что никакой информации по вопросу направления документов по переселению из ветхого жилья в отношении истцов от Администрации города Новошахтинска в Минэнерго РФ не поступало.

Из выписок из ЕГРН, справок МП БТИ г. Новошахтинска следует, что как на момент принятия решения о ликвидации шахты «Соколовская» 25.03.2002, так и на момент ликвидации ОАО «Ростовуголь» 02.09.2009, истцы каких-либо прав на иное недвижимое имущество не имели. 

Таким образом, с учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истцов, поскольку в судебном заседании установлена совокупность того, что как на момент принятия решения о ликвидации шахты «Соколовская» 25.03.2002, так и на момент ликвидации ОАО «Ростовуголь» 02.09.2009, истец ФИО1 являлась и является собственником жилого 

<

адрес> в 

<

адрес>, данный дом признан ветхим и рекомендуется к сносу по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахты «Соколовская» ОАО «Ростовуголь», собственник дома вместе с членами её семьи постоянно проживали и проживают в данном доме, в том числе как родители вселили в него и зарегистрировали в нем своих детей, рожденных после этой даты, что не противоречит, в том числе, и положениям п.8 вышеуказанных Правил, иного жилья не имеют. Заявленные истцами требования соответствуют вышеуказанным положениям Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных вышеуказанным Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 №428 (с изм.)

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО3, ФИО5, ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО1, ФИО2 право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ шахтой «Соколовская» ОАО «Ростовуголь», расположенного по адресу: 

<

адрес>, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков. 

Обязать Администрацию города Новошахтинска Ростовской области включить ФИО3, ФИО5, ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО1, ФИО2 в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Соколовская» ОАО «Ростовуголь», и предоставить социальную выплату для приобретения жилья взамен сносимого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Соколовская» ОАО «Ростовуголь», расположенного по адресу: 

<

адрес>, за счет средств предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков из расчета 18 кв.м. общей площади жилого помещения на 1 человека.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья 

Решение изготовлено 20.10.2020.