Мотивированное 

решение

 составлено 18.05.2020

Дело № 2-701/2020 

УИД 26RS0024-01-2020-000956-29

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2020 года г. Невинномысск 

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ульянова А.А.

при секретаре судебного заседания Шестаковой И.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации города Невинномысска к ФИО1 об обязании устранить нарушение, выраженное в использование земельного участка не по назначению,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Невинномысска обратилась в суд с исковым заявлением об обязании ФИО1 привести фактическое использование земельных участков в соответствие с разрешенным использованием: для садоводства, указанным в правоподтверждающих документах, то есть прекратить осуществление предпринимательской деятельности, связанной с приемом цветных и черных металлов на земельных участках: с кадастровым номером №, общей площадью 578 кв.м. по адресу: Ставропольский край, г. Невинномысск, с.н.т. «Мичуринец» № с кадастровым номером №, общей площадью 526 кв.м. по адресу: Ставропольский край, г. Невинномысск, с.н.т. «Мичуринец» №; с кадастровым номером №, общей площадью 763 кв.м. по адресу: Ставропольский край, г. Невинномысск, с.н.т. «Мичуринец» № – собственником которых является ФИО1 

Исковое заявление мотивировано тем, что в порядке осуществления муниципального земельного контроля на основании распоряжения председателя комитета по управлению муниципальным имуществом от 06.06.2019 г. № 119 была проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельных участках с кадастровыми номерами № №, №, расположенные по адресу: Ставропольский край, г. Невинномысск, с.н.т. «Мичуринец». Проверкой установлено, что на указанных участках отсутствуют ограждения, участки используются не в соответствии с разрешенным использованием - для садоводства, что свидетельствует отсутствие плодово-ягодных деревьев, кустарников, а также нахождение на участках некапитальных объектов – металлического контейнера, киосков в количестве 3-х штук, навеса. Участки захламлены металлоломом и засыпаны песчано-гравийной смесью, по всему периметру ограждены забором из металлопрофиля. С участков ведется предпринимательская деятельность по приему цветного и черного металла.

17.07.2019 ФИО1 выдано предписание от 17.07.2019 № 56 об устранении выявленных нарушений земельного законодательства до 17.09.2019.

Поскольку ответчиком нарушения земельного законодательства не устранены, истец обратился с настоящим иском в суд.

Представитель истца – администрации г. Невинномысска в судебное заседание не явился, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

В судебное заседание представитель третьего лица, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в лице Межмуниципального отдела по г. Невинномысску, Кочубеевскому и Андроповскому районам, извещенного о дате, времени и месте его проведения, не явился, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. В целях извещения о времени и месте рассмотрения дела в его адрес были направлены заказные письма с уведомлением, которые возвращены в суд с отметкой почтового отделения «За истечением срока хранения». 

Согласно ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В силу п.67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Согласно п.68 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ ст.165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное. 

Таким образом, ответчик ФИО1 как лицо, участвующие в деле, в отсутствие уважительных причин, препятствовавших получению судебного извещения, не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась для своего участия в судебном заседании, поскольку отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту жительства корреспонденцией, является риском самого гражданина, все неблагоприятные последствия такого бездействия несет само лицо, а возвращение в суд неполученного адресатом заказного письма в связи с истечением срока хранения, не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и может быть оценено в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением направленной ему судебной корреспонденции.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в порядке заочного производства в отсутствие ответчика ФИО1

Изучив материалы дела приходит к следующему. 

Пункт 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ закрепляет перечень категорий подразделения земель в Российской Федерации по целевому назначению, в который в том числе входят земли населенных пунктов (пп. 2).

Земли, указанные в п. 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 ЗК РФ).

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением.

Согласно Выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости ФИО1 является собственником земельных участков: с кадастровым номером № общей площадью 578 кв.м. по адресу: Ставропольский край, г. Невинномысск, с.н.т. «Мичуринец» №; с кадастровым номером №, общей площадью 526 кв.м. по адресу: Ставропольский край, г. Невинномысск, с.н.т. «Мичуринец» №; с кадастровым номером №, общей площадью 763 кв.м. по адресу: Ставропольский край, г. Невинномысск, с.н.т. «Мичуринец» №, с разрешенным использованием – для садоводства, категория земель - земли населенных пунктов (л.д. 38-40).

В порядке осуществления муниципального земельного контроля на основании распоряжения председателя комитета по управлению муниципальным имуществом от 05.06.2019 № 119 была проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельных участках по адресу: Ставропольский край, г. Невинномысск, с.н.т. «Мичуринец» №; Ставропольский край, г. Невинномысск, с.н.т. «Мичуринец» №; Ставропольский край, г. Невинномысск, с.н.т. «Мичуринец» № – акт проверки № 100 от 17.07.2019

В результате проведенной проверки, Комитетом установлено, что собственник земельного участка - ФИО1, использует указанные земельный участки не в соответствии с его разрешенным использованием: для садоводства. Земельные участки без ограждения. На земельных участках отсутствуют плодово-ягодные деревья, кустарники, и на них находятся некапитальные объекты – металлический контейнер, киоски в количестве 3-х штук, навес, захламлены металлоломом. Участки засыпаны песчано-гравийной смесью, по всему периметру ограждены забором из металлопрофиля. С участков ведется предпринимательская деятельность по приему цветного и черного металла. На заборе имеется вывеска о приеме металла (л.д. 23-33).

Комитетом ФИО1, как собственнику земельных участков, выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от 17.07.2019 № 56 с требованиями устранить допущенные нарушения в срок до 17.09.2019: привести земельные участки в соответствии с разрешенным использованием: для садоводства, то есть прекратить складирование и хранение черного и цветного металла (л.д. 34). 

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. Невинномысска Ставропольского края от 16.12.2019 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 300 рублей (л.д. 42).

В порядке осуществления муниципального земельного контроля на основании распоряжения председателя комитета по управлению муниципальным имуществом от 18.09.2019 № 166 была проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельных участках по адресу: Ставропольский край, г. Невинномысск, с.н.т. «Мичуринец» №; Ставропольский край, г. Невинномысск, с.н.т. «Мичуринец» №; Ставропольский край, г. Невинномысск, с.н.т. «Мичуринец» № – акт проверки № 126 от 07.10.2019.

В результате проведенной проверки, Комитетом установлено, что собственник земельного участка - ФИО1, использует указанные земельный участки не в соответствии с его разрешенным использованием: для садоводства. Земельные участки не привел в соответствие с ранее выданным предписанием № 56 (л.д. 17-20). 

Комитетом ФИО1, как собственнику земельных участков, выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от 17.10.2019 № 77 с требованиями устранить допущенные нарушения в срок до 10.03.2020: привести земельные участки в соответствии с разрешенным использованием: для садоводства, то есть прекратить складирование и хранение черного и цветного металла (л.д. 21). 

Вместе с тем указанные в предписании нарушения не устранены.

Согласно части 2 статьи 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

В соответствии со статьей 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий.

В соответствии с абз. 2 ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из материалов дела следует, что принадлежащие на праве собственности ФИО1 земельные участки с кадастровым номером №, общей площадью 578 кв.м. по адресу: Ставропольский край, г. Невинномысск, с.н.т. «Мичуринец» №; с кадастровым номером №, общей площадью 526 кв.м. по адресу: Ставропольский край, г. Невинномысск, с.н.т. «Мичуринец» СКЖД № с кадастровым номером №, общей площадью 763 кв.м. по адресу: Ставропольский край, г. Невинномысск, с.н.т. «Мичуринец» № - используются не по назначению.

Использование названных выше земельных участков в предпринимательской деятельности, связанное с приемом цветных и черных металлов не соответствует виду разрешенного использования - для садоводства, указанного в правоустанавливающих документах.

Ввиду изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований администрации о приведении фактического использования земельных участков в соответствие с разрешенным использованием: для садоводства, указанных в документах на земельные участки с кадастровым номером №, общей площадью 578 кв.м. по адресу: Ставропольский край, г. Невинномысск, с.н.т. «Мичуринец» СКЖД № 368; с кадастровым номером №, общей площадью 526 кв.м. по адресу: Ставропольский край, г. Невинномысск, с.н.т. «Мичуринец» № с кадастровым номером №, общей площадью 763 кв.м. по адресу: Ставропольский край, г. Невинномысск, с.н.т. «Мичуринец» №

При вынесении решения в соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика следует взыскать в доход муниципального образования городского округа города Невинномысска 6000 рублей государственной пошлины, от уплаты который истец освобожден при подаче иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации г.Невинномысска к ФИО1 об обязании устранить нарушение, выраженное в использование земельного участка не по назначению - удовлетворить.

Обязать ФИО1 устранить нарушение, а именно: привести фактическое использование земельных участков в соответствие с разрешенным использованием: для садоводства, указанным в правоподтверждающих документах на земельные участоки с кадастровым номером №, общей площадью 578 кв.м. по адресу: Ставропольский край, г. Невинномысск, с.н.т. «Мичуринец» СКЖД №; с кадастровым номером №, общей площадью 526 кв.м. по адресу: Ставропольский край, г. Невинномысск, с.н.т. «Мичуринец» №; с кадастровым номером №, общей площадью 763 кв.м. по адресу: Ставропольский край, г. Невинномысск, с.н.т. «Мичуринец» №, то есть, прекратить осуществление предпринимательской деятельности, связанное с приемом цветных и черных металлов. 

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования городского округа - города Невинномысска государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.А. Ульянов