Дело № 2-1694/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2018 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Аксютенко А.Н.,

при секретаре Козловой Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю (Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске) в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению – средняя общеобразовательная школа №6 г. Канска об устранении нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратилось в суд с исковым заявлением об устранении нарушений санитарного законодательства, мотивируя требования тем, что в ходе проведения плановой выездной проверки юридического лица от 16.01.2017 года №321 МБОУ СОШ №6 г. Канска, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, составлен протокол об административном правонарушении от 21.02.2017 года № 817. Для устранения выявленных нарушений юридическому лицу выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 836/с от 21.02.2017 года, об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения 06.02.2018 года. К установленному сроку предписание об устранении нарушений санитарного законодательства не исполнено в части установки покрытия пола в холле 3 этажа, в кабинетах 2-7, 3-6, в кабинетах 2-5, 3-8, в холле 2 этажа материалами, не имеющими дефектов, щелей, механических повреждений, позволяющими качественно проводить их влажную уборку, обеспечения наличия столов и стульев в обеденном зале, ученической мебели (столов и стульев) в кабинетах русского языка 2 этаж, математики 3 этаж, иностранного языка (кабинет 3-12) без дефектов, с поверхностью, позволяющей проводить их качественную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. По факту невыполнения предписания № 836/с от 21.02.2017 года составлен протокол об административном правонарушении № 3020 от 26.02.2018 года по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Таким образом, выявлены сохраняющиеся нарушения санитарного законодательства, создающие угрозу здоровья детей в дошкольном образовательном учреждении, в результате чего нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц. С учетом последующих уточнений истец просит признать бездействие ответчика – МБОУ СОШ № 6 г. Канска, выраженное в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 6154/с от 14.12.2016 г., незаконным, обязать ответчика устранить выявленные нарушения санитарного законодательства со сроком устранения до 01.09.2019г.

Представитель истца ФИО1 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБОУ СОШ №6 г. Канска директор школы ФИО2 в судебное заседание не явился, возражений по заявленным требованиям не предоставил. В предварительном судебном заседании исковые требования не оспаривал, пояснив, что для устранения нарушений требуется время до 01.09.2019 года. 

Представители третьих лиц МКУ "Управление образования администрации г. Канска", администрации г. Канска в судебное заседание не явились, возражений по иску не предоставили. 

Суд полагает возможным, с учетом мнения представителя истца рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

Статья 12 ГК РФ предусматривает способы защиты гражданских прав, в том числе, принуждение к исполнению обязанности в натуре, а также иными предусмотренными законом способами.

В соответствии с пп.пп. 15 и 16 п. 3 статьи 28 ФЗ-273 от 29 декабря 2012 г., к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации; создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом.

Статья 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» регламентирует охрану здоровья обучающихся: организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, выполнять требования санитарного законодательства. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., настоящим Законом регулируются отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Отношения относительно выполнения санитарно-эпидемиологических требований обеспечения безопасности среды обитания для здоровья человека и отношения по организации и проведению санитарно-противоэпидемических мероприятий являются основными в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Объектом права граждан на благоприятную среду обитания является благоприятная среда обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно статье 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. При этом, в соответствии со ст. 1 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» среда обитания характеризуется как совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека. В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения определено одним из основных условий реализации предусмотренного Конституцией РФ права граждан на благоприятную окружающую среду. Следовательно, благоприятная окружающая среда понятийно входит в благоприятную среду обитания в той мере, насколько это связано с жизненными условиями человека.

Статья 46 ГПК РФ предоставляет органам государственной власти право обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании установлено, что учредителем МБОУ СОШ № 6 г. Канска является муниципальное образование город Канск, в лице администрации г. Канска Красноярского края. 

Согласно Уставу в своей деятельности МБОУ СОШ №6 г. Канска руководствуется Конституцией Российской Федерации, ГК РФ, Федеральным законом от 29.12.2012 Л« 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях другими федеральными законами и нормативными правовыми актами РФ, законами и иными правовыми актами Красноярского края, решениями органов местного самоуправления, Уставом, локальными актами Учреждения.

На основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 16.01.2017 года № 321 проведена плановая выездная проверка МБОУ СОШ №6 г. Канска, о чем юридическое лицо было уведомлено надлежащим образом.

При проведении плановой проверки в отношении МБОУ СОШ №6 г. Канска выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, составлен протокол об административном правонарушении от 21.02.2016 года № 817. Для устранения выявленных нарушений юридическому лицу выдано предписание № 836/с от 21.02.2016 г., об устранении выявленных нарушений, со сроком исполнения 06.02.2018 г. 

На основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 10.01.2018 года № 31, 15.02.2018 года в отношении МБОУ СОШ №6 г. Канска проведена внеплановая выездная проверка по контролю за выполнением предписания № 836/с от 21.02.2017 г. 

К установленному сроку предписание об устранении нарушений санитарного законодательства не исполнено, о чем был составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № 3021 от 26.02.2018 г., в частности: 

- по пункту 4 не устранено нарушение п. п. 1.2, 4.29, 12.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в части обеспечения покрытия пола в холле 3 этажа, в кабинетах 2-7, 3-6, в кабинетах 2-5, 3-8, холле 2 этажа материалами, не имеющими дефектов, щелей, механических повреждений, позволяющими качественно проводить их влажную уборку - не выполнен, покрытия пола в холле 3 этажа, в кабинетах 2-7, 3-6, в кабинетах 2-5, 3-8, холле 2 этажа с дефектами, механическими повреждениями, не позволяющими качественно проводить влажную уборку;

- по пункту 8 не устранено нарушение п. 12.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п. 6.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 4.4 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» в части недопущения к использованию столов, стульев в обеденном зале, ученической мебели (столы, стулья) в кабинетах истории 2 этаж, русского языка 2 этаж, математики 3 этаж, иностранного языка кабинет 3-12 с дефектами, сбитыми краями, отслоившимся покрытием, поверхность которых не позволяет проводить их качественную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств - поверхность столов, стульев в обеденном зале, ученической мебели (столы, стулья) в кабинетах русского языка 2 этаж, математики 3 этаж, иностранного языка кабинет 3-12, не позволяют проводить их качественную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (используются столы, стулья с дефектом - щели, сбитые края, отслоившееся покрытие).

При этом ответчиком не отрицались факты невыполнения мероприятий, перечисленных в предписании № 836/с от 21.02.2017 г., в указанный срок в полном объеме, поясняя, что для устранения выявленных нарушений требуются финансовые затраты и время до 01.09.2019 года. При таких обстоятельствах суд, приходит к выводу, что исковые требования истца законны, подлежат удовлетворению, поскольку несоблюдение требований санитарного законодательства при осуществлении деятельности МБОУ СОШ №6 г. Канска нарушает права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Срок исполнения решения суда, с учетом мнения сторон, следует установить до 01.09.2019 года, поскольку данный срок, с учетом позиции сторон суд является разумным и достаточным для устранения нарушений. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю (Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске) в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению – средняя общеобразовательная школа №6 г. Канска, об устранении нарушений санитарного законодательства – удовлетворить.

Признать бездействие ответчика - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 6 г. Канска, выраженное в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 836/с от 21 февраля 2017 года, незаконным.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № 6 г. Канска в срок до 01.09.2019 года обеспечить покрытие пола в холле 3 этажа, в кабинетах 2-7, 3-6, в кабинетах 2-5, 3-8, в холле 2 этажа материалами, не имеющими дефектов, щелей, механических повреждений, позволяющими качественно проводить их влажную уборку; обеспечить наличие столов и стульев в обеденном зале, ученической мебели (столов и стульев) в кабинетах русского языка 2 этаж, математики 3 этаж, иностранного языка (кабинет 3-12) без дефектов, с поверхностью, позволяющей проводить их качественную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья А.Н. Аксютенко

Мотивированное решение изготовлено 18.06.2018 года.