Копия

Дело № 12-11/19

Р Е Ш Е Н И Е

г.Моршанск 06 февраля 2019 года

Судья Моршанского районного суда Тамбовской области Моисеева О.Н., рассмотрев жалобу директора МБОУ ДО «Районная школа искусств» ФИО1 на постановление от 24 декабря 2018 года о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением от 24 декабря 2018 года директор МБОУ ДО «Районная школа искусств» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Директор МБОУ ДО «Районная школа искусств» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление от 24 декабря 2018 года о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, освободив ее от административной ответственности и наказания. 

В судебном заседании директор МБОУ ДО «Районная школа искусств» ФИО1 доводы жалобы поддержала и пояснила, что трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ заключен с ФИО4 прежним директором МОУ ДО «Районная школа искусств» ФИО3, и на момент заключения трудового договора законодатель не предусматривал необходимость указания в трудовом договоре условий труда работника. Поскольку она (ФИО1) не имеет юридического образования, то при заключении дополнительных соглашений к трудовому договору, условия труда ФИО4 не были отражены в дополнительных соглашениях. Но при этом права ФИО4 никоим образом нарушены не были. После проведения проверки Государственной инспекцией труда по Тамбовской области и выявления нарушения, оно было устранено. Иных нарушений в оформлении трудового договора с ФИО4 государственным инспектором труда не выявлено.

Представитель директора МБОУ ДО «Районная школа искусств» ФИО1, действующий на основании устного заявления, ФИО2 просил отменить постановление от 24 декабря 2018 года о привлечение директора МБОУ ДО «Районная школа искусств» ФИО1 к административной ответственности по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, освободив от административной ответственности и наказания, поскольку отсутствие в трудовом договоре между МБОУ ДО «Районная школа искусств» и ФИО4 условий труда на рабочем месте не влечет общественно - опасных последствий, угрозу причинения вреда жизни и здоровью, прав работника и третьих лиц; выявленные нарушения устранены до вынесения постановления о привлечении к административной ответственности, ранее директор МБОУ ДО «Районная школа искусств» ФИО1 к административной ответственности не привлекалась.

Представитель Государственной инспекции труда в Тамбовской области в суд не явился, от представителя, действующего на основании доверенности, ФИО5 поступили возражения, в которых указывает, что к данному виду правонарушений не могут быть применены нормы ст.2.9 КоАП РФ, поскольку характер совершенного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере надлежащего оформления трудовых отношений, направленные на охрану трудовых прав граждан, не позволяет признать совершенное правонарушение малозначительным. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Государственной инспекции труда в Тамбовской области.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 4 статьи 5.27 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ст.57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор являются условия труда на рабочем месте.

В нарушение ст.57 ТК РФ трудовой договор ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ. и дополнительные соглашения не содержат условий труда на рабочем месте. 

Указанные обстоятельства лицо, привлеченное к административной ответственности, ФИО1, не отрицала.

Доводы директора МБОУ ДО «Районная школа искусств» ФИО1 о том, что трудовой договор с ФИО4 заключался прежним директором ФИО3, суд отклоняет, поскольку в силу ч.3 ст.57 ТК РФ если при заключении трудового договора в него не были включены какие-либо сведения и (или)условия из числа предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, то трудовой договор должен быть дополнен недостающими сведениями или условиями.

Таким образом, директор МБОУ ДО «Районная школа искусств» ФИО1, являясь должностным лицом, совершила нарушение действующего трудового законодательства. 

Действия директора МБОУ ДО «Районная школа искусств» ФИО1 правильно квалифицированы по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и трудового законодательства.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Как указано в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Выявленные в действиях директора МБОУ ДО «Районная школа искусств» нарушения норм трудового законодательства не свидетельствуют, по мнению суда, о пренебрежительном отношении к исполнению своих обязанностей.

Суд принимает во внимание, что в данном конкретном случае отсутствует существенная угроза охраняемым общественным отношениям, вредные и негативные последствия от данного правонарушения в рассматриваемом случае для работника не наступили, доказательств иного материалы дела об административном правонарушении не содержат, ранее к административной ответственности директор МБОУ ДО «Районная школа искусств» не привлекался, выявленное нарушение в оформлении трудового договора с ФИО4 носит единичный характер и было устранено, иных нарушений в оформлении трудового договора с ФИО4 государственными инспекторами по труду не выявлено.

В связи с чем, суд считает возможным постановление по делу об административном правонарушении от 24 декабря 2018 года о привлечении директора МБОУ ДО «Районная школа искусств» ФИО1 к административной ответственности по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ отменить, освободить директора МБОУ ДО «Районная школа искусств» ФИО1 от административной ответственности по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, объявив устное замечание, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с малозначительностью.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу директора МБОУ ДО «Районная школа искусств» ФИО1 на постановление от 24 декабря 2018 года о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ – удовлетворить.

Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тамбовской области от 24 декабря 2018 года о привлечении к административной ответственности директора МБОУ ДО «Районная школа искусств» ФИО1 по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ- отменить, освободить директора МБОУ ДО «Районная школа искусств» ФИО1 от административной ответственности по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, объявив устное замечание, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании статьи 2.9 КоАП РФ - в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Моршанский районный суд в течение 10 дней.

Федеральный судья: подпись О.Н. Моисеева

Копия верна:

Судья- О.Н. Моисеева

Секретарь- Н.А. Парамзина 

Решение вступило в законную силу «____» ______________ 2019 года 

Подлинник решения подшит в материале № 12-11/2019 Моршанского районного суда Тамбовской области 

Судья- О.Н. Моисеева

Секретарь- Н.А. Парамзина