Дело № 2-1851/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2017 года г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска в с о с т а в е:

Председательствующего судьи Надежкина Е.В.

При секретаре Кустове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5, ФИО1, ФИО2 к мэрии 

<

адрес> о признании права собственности на гаражные боксы,

у с т а н о в и л:

ФИО5, ФИО1, ФИО3 обратились в суд с иском к мэрии 

<

адрес> в котором просят признать за ФИО5 право собственности на гаражный бокс № площадью 26,3 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>; признать за ФИО1 право собственности на гаражный бокс № площадью 23,0 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>; признать за ФИО3 право собственности на гаражный бокс № площадью 27,3 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>. В обоснование истцы ссылаются на то, что ДД.ММ.ГГГГ Решением городского совета народных депутатов № утверждено положение о порядке организации кооперативов по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев в городе Новосибирске. На основании решения исполнительного комитета 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ был организован ГК «Строитель», впоследствии переименован в ГК «Строитель -01». На основании государственного акта № от ДД.ММ.ГГГГ войсковой части 34148 предоставлено в бессрочное (постоянное) пользование 256 гектаров в границах согласно плату землепользования, для государственных нужд. Постановлением администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ разрешено изъять из землепользования подсобного хозяйства завода химконцентратов земельный участок площадью 27,2 га, в том числе 17,3 га пашни и 9,9 га леса и отвести его без права вырубки в постоянное пользование войсковой части 34148 для коллективного садоводства и гаражного строительства. Приказом командира войсковой части 216 УНРа № от ДД.ММ.ГГГГ из земель министерства обороны войсковой части выделен земельный участок под строительство гаражей ГК «Строитель», в условиях социальной защиты военнослужащих каждому члену общества выдана справка о праве владения земельным участком для постройки гаража. Приказом командира войсковой части 216 УНРа № от ДД.ММ.ГГГГ, для индивидуальной застройки гаражей для офицеров, прапорщиков, рабочих и служащих 262 ВСО и 216 УНРа, выделены места на территории, принадлежащей 216 УНРа под строительство гаражных боксов, в соответствии с Генеральным планом, утвержденным Главой администрации Пашино ДД.ММ.ГГГГ, на основании поданных рапортов и заявлений, для социальной защиты военнослужащих, рабочих, служащих СА, каждому члену общества выдана справка о праве владения участком для постройки гаража. Из Устава ГК «Строитель-01» следует, что ГК «Строитель-01» (ранее ЖСК «Строитель») некоммерческая организация, является добровольным объединением граждан на основе членства для эксплуатации гаражей для автомобилей индивидуальных владельцев. ГК «Строитель-01», зарегистрирован в ЕГРЮЛ, поставлен на учет в налоговом органе. Строительство гаражных боксов проводилось с 1994 по 2002 год, по окончании строительства, членами кооператива было принято решение о проведении регистрации ГК «Строитель», однако при обращении в регистрационную палату для правовой регистрации стало известно, что ГК «Строитель» на территории 

<

адрес> уже зарегистрирован, в связи, с чем было рекомендовано к названию добавить цифры «01», таким образом, ГК «Строитель» был зарегистрирован как ГК «Строитель -01», однако в тексте Устава за 2002 год, ГК указано как «Строитель». По настоящее время на территории 

<

адрес> иного ГК «Строитель» и ГК «Строитель-01» не существует и не зарегистрировано. Согласно сообщению командира войсковой части 62682 № от ДД.ММ.ГГГГ согласно Государственного Акта на право пользования землей A-I №, выданного войсковой части 

<

адрес> РСФСР, исполнительным комитетом 

<

адрес> совета депутатов ДД.ММ.ГГГГ, гаражно-потребительской кооператив «Строитель-01», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, расположен вне территории земельного участка, находящегося в оперативном управлении войсковой части 34148. Согласно заключения № от ДД.ММ.ГГГГ кадастрового инженера ООО «Изыскатель плюс» и дополнения к заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ДД.ММ.ГГГГ, исходя из сведений, содержащихся в плане посадки гаражей ГК «Строитель- 01» от ДД.ММ.ГГГГ и проведенного натурального обследования территории, занимаемой ГК «Строитель-01», установлено, что здания гаражных боксов с кадастровыми номерами № расположены в пределах земельного участка, занимаемого ГК «Строитель-01», в соответствии с план-схемой размещения гаражей ГК «Строитель-01» от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной главой 

<

адрес>. Кроме того, фактические границы земельного участка, занимаемого ГК «Строитель-01», соответствует границам, указанным в плане посадки гаражей от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного главой 

<

адрес>. Фактические границы земельного участка, занимаемого ГК «Строитель-01» отражены на схеме расположения в точках от 1-48, площадь составляет 8120 кв.м., в кадастровом квартале 54:35:111295, категория земель: земли населенных пунктов - стоянки для автомобилей надземные открытого и закрытого типов, подземные автостоянки, автостоянки с пандусом (рампами) и механизированные автостоянки, открытые площадки, предназначенные для стоянки автомобилей. Земельный участок расположен в территориальной зоне коммунальных и иных объектов (П-2). Основным видом разрешенного использования является гаражи, металлические гаражи, что является профильным для данного вида использования. Таким образом, использование земельного участка под строительство гаражей возможно, при этом нормы Земельного кодекса РФ закрепляют право лица на получение в собственность земельных участков, на которых находится принадлежащий этому лицу на праве собственности объект недвижимости. Истцы с 1994 года являются членами ГК «Строитель -01» и владельцами гаражных боксов расположенных в ГК «Строитель - 01», что подтверждается справками председателя правления о полной выплате паевого взноса. Вышеуказанные боксы стоят на техническом учете. Паевой взнос истцами был внесен полностью, и в соответствии с п. 4 ст. 218 ГК РФ, в связи с чем они полагают, что приобрели право собственности на гаражные боксы с момента полной выплаты паевого взноса, что подтверждается справками о полной выплате паевого взноса. На общем собрании членов ГК было принято, решение обратиться в Мэрию 

<

адрес> для получения документов на земельный участок, однако нам был дан ответ, что в случае предоставления документов, подтверждающих государственную регистрацию права собственности на здания гаражей (помещения в них), земельный участок будет предоставлен для эксплуатации гаражей в порядке ст. 39.14 ЗК РФ на основании заявления собственника здания (помещения в нем) с приложением документов, предусмотренных ст. 39.17. ЗК РФ, Приказом Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов». При обращении в Департамент земельных и имущественных отношений мэрии 

<

адрес> с заявлением о предоставлении информации о правообладателе земельного участка на котором расположен ГК «Строитель - 01», получен ответ, что территория, на которой фактически расположен ГК «Строитель - 01» относиться к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Распорядителем земельного участка является мэрия 

<

адрес> в соответствии со ст. 3 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие ЗК РФ». Согласно Техническому заключению по результатам обследования несущие и ограждающие конструкций здания гаража находятся в работоспособном состоянии, недопустимых прогибов, трещин и дефектов не обнаружено, что соответствует требованиям сводов правил СП 70.133330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», СНиП 52-01-2003» «Бетонные и железобетонные конструкции», обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию помещения, не нарушают права и законные интересы граждан, не представляют опасности для жизни и здоровья граждан, сохранности существа, и пригодны (конструкции в частности и объект в целом) для использования в качестве гаражного бокса.

Согласно, Экспертного заключения на соответствие объекта санитарным нормам и правилам, выданного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в 

<

адрес>», от ДД.ММ.ГГГГ., здание гаража с гаражными боксами соответствует СанПин 2.2. 1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий сооружений и иных объектов. Новая редакция», СанПин 45-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» п. 2. Согласно, технического заключения по пожарной безопасности здание гаража с гаражными боксами соответствует требованиям пожарной безопасности, установленными нормативно - правовыми актами Российской Федерации. Истцы полагают, что поскольку строительство гаражей осуществлялось за счет паевых взносов членов кооператива, обладающих самостоятельными требованиями на предмет спора, то ими приобретено право собственности на принадлежащие им гаражные боксы. На принадлежащие истцам гаражные боксы никто не претендует и не оспаривает их право собственности. Легализация гаражей невозможна в отсутствие правоустанавливающего документа, которым в соответствии со ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», может являться судебное решение.

В судебное заседание истцы ФИО5, ФИО1, ФИО2 не явились, извещены надлежащим образом, представили заявление, где просили о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Представитель истцов ФИО4 действующая на основании доверенностей, в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика - мэрии 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Представитель 3-го лица ГК «Строитель-01» в судебное заседание е явился, извещен надлежащим образом, причину не явки в суд не сообщил.

Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснение представителя 3-го лица, исследовав доказательства, приходит к выводу о возможности удовлетворения исковых требований по следующим основаниям: 

В соответствии со ст.263 ГК РФ собственник земельного участка при соблюдении градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке, и если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. 

Согласно ст. 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного Закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной Законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Судом установлено, что на основании решения Исполнительного комитета 

<

адрес> Совета депутатов 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ был организован ГК «Строитель». В последующем были внесены изменения в устав ГК «Строитель» и в настоящее время гаражный кооператив имеет наименование «Строитель-01» (л.д.22).

На основании государственного акта № от ДД.ММ.ГГГГ, войсковой части 34148 предоставлено в бессрочное (постоянное) пользование 256 гектаров в границах согласно плану землепользования, для государственных нужд.

Постановлением администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ разрешено изъять из землепользования подсобного хозяйства завода химконцентратов земельный участок площадью 27,2 га, в т.ч. 17,3 га пашни и 9,9 га леса и отвести его без права вырубки в постоянное пользование войсковой части 34148 для коллективного садоводничества и гаражного строительства (л.д. 21).

Приказом командира войсковой части 216 УНРа № от ДД.ММ.ГГГГ из земли министерства обороны войсковой части выделен земельный участок под строительство гаражей ГК «Строитель», в условиях социальной защиты военнослужащих каждому члену общества выдана справка о праве владения земельным участком для постройки гаража (л.д.20).

Приказом командира войсковой части 216 УНРа № от ДД.ММ.ГГГГ для индивидуальной застройки гаражей для офицеров, прапорщиков, рабочих и служащих 262 ВСО и 216 УНРа, выделены места на территории принадлежащей 216 УНРу под строительство гаражных боксов, в соответствии с Генеральным планом, утвержденным Главой администрации Пашино ДД.ММ.ГГГГ, на основании поданных рапортов и заявлений, в целях социальной защиты военнослужащих, рабочих и служащих СА каждому члену общества выдана справка о праве владения участком земли для постройки гаража.

Из копии Устава ГК «Строитель-01», следует, что ГК «Строитель-01» (ранее ГК «Строитель) некоммерческая организация, является добровольным объединением граждан на основе членства для эксплуатации гаражей для автомобилей индивидуальных владельцев. ГК «Строитель-01», зарегистрирован в ЕГРЮЛ, поставлен на учет в налоговом органе.

Согласно сообщению командира войсковой части 62682 № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно Государственного Акта на право пользования землей А-I №, выданного войсковой части 

<

адрес> РСФСР, Исполнительным комитетом 

<

адрес> совета депутатов ДД.ММ.ГГГГ, гаражно-потребительский кооператив «Строитель-01», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, расположен вне территории земельного участка, находящегося за оперативным управлении в войсковой части 34148. 

Как усматривается из заключения № от ДД.ММ.ГГГГ кадастрового инженера ООО «Изыскатель плюс» и дополнения к заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ДД.ММ.ГГГГ, исходя из сведений, содержащихся в плане посадки гаражей ГК «Строитель-01» от ДД.ММ.ГГГГ и проведенного натурального обследования территории. Занимаемой ГК «Строитель-01», установлено, что здания гаражных боксов с кадастровыми номерами № расположены в пределах земельного участка. Занимаемого ГК «Строитель-01», в соответствии с план-схемой размещения гаражей ГК «Строитель-01» от ДД.ММ.ГГГГ утвержденной главой 

<

адрес>. Кроме того, фактические границы земельного участка, занимаемого ГК «Строитель-01» соответствуют границам, указанным в плане посадки гаражей от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного главой 

<

адрес>. Фактические границы земельного участка занимаемого ГК «Строитель-01» отражены на схеме расположения в точках от 1 до 48, площадь составляет 8120 кв.м.. в кадастровом квартале №, категория земель: земли населенных пунктов – стоянки для автомобилей надземные открытого и закрытого типов, подземные автостоянки, автостоянки с пандусами (рампами) и механизированные автостоянки, открытые площадки, предназначенные для стоянки автомобилей. Земельный участок расположен в территориальной зоне коммунальных и складских объектов (П-2). Основным видом разрешенного использования является гаражи, металлические гаражи, что является профильным для данного вида использования.

Таким образом, судом установлено, что использование земельного участка под строительство гаражей возможно. При этом нормы Земельного кодекса РФ закрепляют право лица на получение в собственность земельных участков, на которых находится принадлежащий этому лицу на праве собственности объект недвижимости.

В соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ под строительством понимается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства); под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения (пункты 13, 14).

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является, в частности, строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии со ст. 8 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений и территориях городских округов отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Таким образом, при установленных судом обстоятельствах, на основании положений пунктов 1, 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положений подпункта 14 статьи 1, пункта 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ, определивших понятие «реконструкция объекта» и «строительство объекта», порядок выдачи разрешений на реконструкцию или строительство объекта, суд приходит к выводу о том, что спорные нежилые помещения являются самовольными постройками.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. 

В силу п. 4 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

В соответствии с п. 4 ст. 218 ГК РФ член гаражного кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Исходя из указанных норм гражданского законодательства, право собственности истцов на самовольные постройки, может быть признано судом в том случае, если, земельный участок был предоставлен под самовольную постройку в установленном законом порядке; если самовольная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также, если при строительстве были соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно–гигиенические, противопожарные и иные правила и нормы.

Судом установлено, что ФИО5, ФИО1, ФИО2 являются членами гаражного кооператива «Строитель-01», пай выплачен, что подтверждается справками, списком членов ГК «Строитель-01».

В выдаче разрешения на ввод здания гаражей ГК «Строитель-01», отказано со ссылкой на ст.55 Градостроительного Кодекса РФ в связи с отсутствием документов, подтверждающих произведенное строительство и правоустанавливающих документов на земельный участок.

Согласно техническому паспорту ФГУП «Ростехинвентаризация –Федеральное БТИ» по состоянию на 02.10.2015г., помещение – гаражный бокс № имеет общую площадь 26,3 кв.м.

Согласно техническому паспорту ФГУП «Ростехинвентаризация –Федеральное БТИ» по состоянию на 02.10.2015г., помещение – гаражный бокс № имеет общую площадь 23,0 кв.м. 

Согласно техническому паспорту ФГУП «Ростехинвентаризация –Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, помещение – гаражный бокс № имеет общую площадь 27,3 кв.м.

Из копии технического паспорта на нежилое здание – гараж на 32 бокса (литер В), выданного Новосибирским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по состоянию на 02.10.2015г., видно, что здание1994-1996 года постройки, бокс гаражный № имеет общую площадь 26,3 кв.м., бокс гаражный № имеет общую площадь 263,0 кв.м., бокс гаражный № имеет общую площадь 27,3 кв.м., зданию присвоен инвентарный №. 

Согласно кадастрового паспорта, на нежилое здание – гараж на 32 бокса (литер В), находящийся по адресу 

<

адрес>, поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый №.

Как следует из технического заключения ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по результатам технического обследования строительных конструкций здания гаража (литер В), расположенного в 

<

адрес>, 

на момент обследования, строительные конструкции здания гаража на 31 бокса (литер В) (фундамент, стены наружные и внутренние, перекрытие (совмещенная крыша), пол) находятся в работоспособном состоянии (согласно классификации СП 13-102-2003), не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно Заключению ООО «ЭЦ «Пожарная безопасность» о техническом обследовании на соответствие норм пожарной безопасности следует, что здания ГК «Строитель-01» соответствуют действующим требованиям в области пожарной безопасности.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в 

<

адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ гаражные боксы ГК «Строитель-01», расположенные по адресу 

<

адрес> соответствуют требованиям СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» Новая редакция. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест».

Таким образом, суд приходит к выводу, что возведение спорных нежилых помещений не противоречит положениям ст.222 ГК РФ, ст.263 ГК РФ, в связи с чем, суд, применяя ст.40 ЗК РФ, ст.263 ГК РФ во взаимосвязи со ст.222 ГК РФ, восстанавливая в соответствии со ст.12 ГК РФ права истцов, полагает возможным признать за ними право собственности на гаражные боксы №, №, № соответственно, расположенные ГК «Строитель-01» по адресу: 

<

адрес>.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО5, ФИО1, ФИО2 к мэрии 

<

адрес> о признании права собственности на гаражные боксы - удовлетворить.

Признать за ФИО5 право собственности на гаражный бокс № площадью 26,6 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Признать за ФИО1 право собственности на гаражный бокс № площадью 23,0 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Признать за ФИО2 право собственности на гаражный бокс № площадью 27,3 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Решение является основанием для государственной регистрации права собственности на гаражный бокс №, общей площадью 26,3 кв.м., расположенный в ГК «Строитель-01» по адресу: 

<

адрес> за ФИО5.

Решение является основанием для государственной регистрации права собственности на гаражный бокс №, общей площадью 23 кв.м., расположенный в ГК «Строитель-01» по адресу: 

<

адрес> за ФИО1.

Решение является основанием для государственной регистрации права собственности на гаражный бокс №, общей площадью 27,3 кв.м., расположенный в ГК «Строитель-01» по адресу: 

<

адрес> за ФИО2. 

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Новосибирского областного суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения судом, путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Новосибирска.

Судья (подпись) Е.В. Надежкин

Решение в окончательной форме изготовлено 05 июня 2017 года.

«Копия верна»

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-1851/2017 Калининского районного суда г. Новосибирска.

Судья Е.В. Надежкин

Секретарь А.А.Кустов

Решение не обжаловано (обжаловано) и вступило в законную силу 

«_____» _________________ 201 г.

Судья