Дело № 2-779/2020 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2020 года г. Кингисепп

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Дунькиной Е.Н.,

при секретаре Ракчеевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца – старшего помощника Кингисеппского городского прокурора Трофимовой О.А., третьего лица ФИО2,

гражданское дело по иску Кингисеппского городского прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации, к ФИО2 об обязании произвести отчуждение доли в праве общей долевой собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Кингисеппский городской прокурор, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в Кингисеппский городской суд Ленинградской области с иском к ФИО2, гражданину Эстонской Республики, об обязании произвести отчуждение принадлежащей ему 1/2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 47:21:0110004:41, площадью 381 кв.м, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования: для ведения садоводства, расположенный по адресу: Ленинградская область, Кингисеппский муниципальный район, Ивангородское городское поселение, СНТ «Юбилейный», ул. Электронная, участок 234. 

В обоснование заявленных требований указал, что во исполнение поручения прокуратуры области проведена проверка соблюдения федерального законодательства в сфере землепользования, в ходе которой установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Эстонской Республики обладает на праве долевой собственности 1/2 долей земельного участка 

<

данные изъяты> Право собственности ответчика на земельный участок зарегистрировано в установленном порядке 

<

данные изъяты> 

Спорный земельный участок в соответствии с Указом Президента РФ от 09.01.2011 № 26 отнесен к категории приграничных территорий, который не может находиться в собственности иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц. В нарушение ч. 1 ст. 238 ГК РФ ответчик не произвел принадлежащей ему доли земельного участка в течение года с момента возникновения права собственности на это имущество.

Отмечает, что обладание иностранным гражданином на праве собственности земельным участком, находящимся на приграничной территории, затрагивает интересы Российской Федерации, создает предпосылки для угрозы безопасности страны, сохранности и целостности территории Российской Федерации.

Со ссылкой на положения ст. 298 ГК РФ просит удовлетворить исковые требования, обязать ФИО2 в течение одного года с момента вступления решения с уда в законную силу срок произвести отчуждение принадлежащей ему на праве собственности доли земельного участка (л.д. 6-9).

В судебном заседании представитель истца – старший помощник Кингисеппского городского прокурора Трофимова О.А. поддержала исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила об удовлетворении иска. 

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, сообщил суду, что намерен произвести отчуждение доли земельного участка своему брату гражданину Российской Федерации ФИО2, которому принадлежит вторая половина земельного участка, в связи оформил доверенность (л.д. 60, 61, 62-65, 66). 

Третье лицо ФИО1 в судебном заседании возражений против удовлетворения иска не имел, пояснил, что ответчиком приняты меры для выполнения требования прокурора, при получении документов, оформленных ответчиком на территории Эстонской Республики, он незамедлительно зарегистрирует переход права собственности на долю земельного участка. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Пунктом 3 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда. Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок.

В соответствии с пунктом 2 статьей 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238).

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Эстонской Республики, за ним 21 ноября 2007 года зарегистрировано право общей долевой собственности в размере 1/2 доли на земельный участок 

<

данные изъяты> (л.д. 12-25).

Основанием для регистрации перехода права собственности послужил договор дарения земельного участка и садового дома от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО5, являясь собственником земельного участка и расположенного на нем садового дома, передал безвозмездно в дар земельный участок 

<

данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> Эстонской Республики, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

данные изъяты> Российской Федерации. Договор дарения зарегистрирован в Росреестре по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, за каждым из одаряемых зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок и расположенный на нем садовый дом в равных долях по 1/2 доле (л.д. 26-27). 

Таким образом, судом достоверно установлено, что гражданин Эстонской Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок 

<

данные изъяты>.

Согласно статье 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. 

Тем самым Конституция Российской Федерации в качестве общего принципа российского законодательства устанавливает «национальный режим» для иностранных лиц и лиц без гражданства, то есть в отношении прав и обязанностей приравнивает их к российским гражданам.

Исходя из того, что в силу Гражданского кодекса Российской Федерации, конкретизирующего конституционный принцип национального режима, правила гражданского законодательства применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом (абзац четвертый пункта 1 статьи 2), и в соответствии со статьей 36 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона, Земельный кодекс Российской Федерации устанавливает право иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц приобретать в собственность земельные участки на территории Российской Федерации.

Вместе с тем, осуществляя соответствующее регулирование, федеральный законодатель в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации обязан обеспечивать защиту конституционно значимых ценностей и соблюдать баланс конституционных прав, закрепленных, с одной стороны, в указанных статьях Конституции Российской Федерации, а с другой - в статье 9 (часть 1), согласно которой земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и в статье 36 (часть 1), согласно которой право иметь в частной собственности землю принадлежит гражданам и их объединениям. При этом он должен исходить из вытекающего из статей 9 и 36 Конституции Российской Федерации приоритета права российских граждан иметь в собственности землю, обеспечивая рациональное и эффективное использование земли и ее охрану, защиту экономического суверенитета Российской Федерации, целостность и неприкосновенность ее территории (статья 4, части 1 и 3, Конституции Российской Федерации).

Реализуя свою конституционную обязанность, федеральный законодатель ввел некоторые ограничения для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц в осуществлении права землепользования, тем самым установив изъятия из национального режима регулирования права частной собственности на землю.

Так, действующим законодательством для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц предусмотрены определенные ограничения в отношении права собственности на земельные участки некоторых категорий.

В частности согласно статье 8 Федерального закона от 25 октября 2001 года «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица могут владеть и пользоваться земельными участками сельскохозяйственного назначения только на праве их аренды. 

Аналогичная норма содержится в статье 3 Федерального закона от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Указанное правовое регулирование имеет целью обеспечить суверенные права Российской Федерации на все ее природные богатства и ресурсы.

То обстоятельство, что действующая редакция статьи 3 Федерального закона от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в отличие от предыдущей не содержит указание то, что на праве аренды иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства наряду с земельными участками могут обладать также долями в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, само по себе не свидетельствует о том, что данная норма в настоящее время запрещает иностранным гражданам иметь в собственности только земельный участок, но не долю в праве общей долевой собственности на него, поскольку внесенные законодателем изменения касаются только арендных правоотношений и связаны с тем, что доля в праве общей собственности на земельный участок не обладает признаками, необходимыми для объекта аренды (607 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Кроме того, на основании части 3 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Указом Президента Российской Федерации от 9 января 2011 года № 26 утвержден перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками. 

В указанный перечень под номером 239 включено Муниципальное образование «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области.

Статьей 5 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлена обязанность иностранного гражданина в течение года со дня возникновения права собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения или долю в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения произвести их добровольное отчуждение на торгах (конкурсах, аукционах). 

В случае, если он не осуществил их добровольное отчуждение на торгах (конкурсах, аукционах) в течение года со дня возникновения права собственности орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, обязан известить об этом в письменной форме орган государственной власти субъекта Российской Федерации. 

В свою очередь, орган государственной власти субъекта Российской Федерации в течение месяца со дня, когда ему стало известно о таком случае, обязан обратиться в суд с заявлением о понуждении такого собственника к продаже земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на торгах (конкурсах, аукционах).

В соответствии с пунктом 1 статьи 238 Гражданского кодекса Российской Федерации, если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок.

Таким образом, принимая во внимание, что ответчик является иностранным гражданином, а именно гражданином Эстонской Республики, указанный земельный участок, исходя из приведенных правовых норм, не может находиться в его собственности.

По смыслу положений пункта 2 статьи 238 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 2 статьи 5 Закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае, когда имущество не отчуждено собственником в течение года со дня возникновения права собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения, такие земельные участки по решению суда, вынесенному по заявлению органа государственной власти субъекта Российской Федерации, подлежат принудительной продаже на торгах.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в установленный законом срок ответчиком не исполнена предусмотренная требованиями ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ, ст. 238 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность по отчуждению принадлежащей ей земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Суд считает возможным установить срок для устранения ответчиком выявленных нарушений в течение года с момента вступления решения в законную силу. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Кингисеппского городского прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации, к ФИО2 об обязании произвести отчуждение доли в праве общей долевой собственности на земельный участок удовлетворить.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Эстонской Республики, произвести отчуждение принадлежащего ему на праве собственности 1/2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок 

<

данные изъяты> в течение одного года с момента вступления решения в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд Ленинградской области.

Мотивированное решение составлено 20 октября 2020 года.

Судья Дунькина Е.Н.