УИД: 67RS0009-01-2025-000033-29

Дело № 5-3/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении

07 февраля 2025 года г. Велиж

И.о. судьи Велижского районного суда Смоленской области – судья Демидовского районного суда Смоленской области Козлова Т.А., при секретаре Шпак Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО1 у., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, не женатого, не имеющего иждивенцев, официально не трудоустроенного, ранее привлекался к административной ответственности, не судимого, зарегистрированного по адресу

<

адрес>, владеющего русским языком, не нуждающегося в услугах переводчика, 

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении № от 06.02.2025 ФИО1, ранее привлеченный к административной ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ (12.11.2024), 06.02.2025 в 10 часов 30 минут у 

<

адрес> осуществлял трудовую деятельность (проводил земельные работы на экскаваторе) имея патент на работу № от 02.10.2024, выданный УВМ ГУ МВД России по г. Москве, т.е. вне пределов субъекта РФ, на территории которого ему выдан патент на работу. На момент проверки ФИО1 осуществлял работу по очистке трассы газопровода на экскаваторе, незаконно осуществлял трудовую деятельность, что является нарушением п. 4.2 ст. 13 ФЗ № 115 от 25.07.2002, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ. 

В судебном заседании ФИО1 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил, вину в совершенном правонарушении признал. Пояснил, что он приехал в России в июне 2024 года, зарегистрирован в Москве по месту пребывания сроком до 22.02.2025, где и оформлен патент на работу. В Москве он работал курьером, но после ДТП не смог продолжить работу, поэтому уехал в Калугу, где работал на экскаваторе. В ноябре 2024 года на него составили протокол об административном правонарушении за работу без патента. О том, что его патент действует только в Москве, он знал. 

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении ФИО2 доводы, изложенные в постановлении поддержала.

Заслушав объяснение лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 18.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Частью 3 ст. 18.10 КоАП РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Исходя из положений п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, повторным признается совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патентом является документ, подтверждающий в соответствии с названным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу ч. 4 ст. 13 данного закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с ч. 4.2 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 06.02.2025 в 10 часов 30 минут сотрудниками ОВМ МОтд МВД России «Велижское» Смоленской области по адресу: 

<

адрес> выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который незаконно осуществлял трудовую деятельность – проводил земельные работы на экскаваторе, имея патент на работу № от 02.10.2024, выданный УВМ ГУ МВД России по г. Москве, то есть вне пределов субъекта РФ, на территории которого ему выдан патент на работу. 

При проверке по учетам данных ФКУ «ГИАЦ МВД России» установлено, что ранее, а именно 12.11.2024 ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ. Постановление не обжаловалось и вступило в законную силу 25.11.2025.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 подтверждается совокупностью представленных доказательств, а именно: 

- протоколом № от 06.02.2025 об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении ФИО1; 

- копией паспорта ФИО1, согласно которому он является гражданином Республики Узбекистан; 

- копией патента ФИО1 серии № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ему разрешена трудовая деятельность на территории г. Москва;

- копией постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10. КоАП РФ от 12.11.2024. 

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, с указанием обстоятельств дела, состава правонарушения, статьи КоАП РФ, предусматривающей ответственность за данное административное правонарушение. 

С учетом изложенного суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ - повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ, повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания, в соответствии со ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве данных о личности ФИО1 суд учитывает его возраст, семейное положение, со слов которого холост, детей не имеет, близких родственников, проживающих на территории РФ, не имеет, родители проживают в Республике Узбекистан

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность является повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку 13.08.2024 ФИО1, привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. 

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В качестве основного наказания суд назначает ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 5 000,00 рублей, что будет соответствовать целям и задачам наказания.

В суде установлено, что какие-либо исключительные обстоятельства, понудившие ФИО1 прибыть в Россию и проживать на территории Российской Федерации, отсутствуют, к органам власти с просьбой о предоставлении статуса беженца или временного убежища ФИО1 не обращался.

При решении вопроса о применении к ФИО1 наказания в виде административного выдворения, суд учитывает, что он на территории РФ семьи не имеет, родители и другие близкие родственники проживают в Республике Узбекистан, а также то, что ФИО1 не относится к лицам, к которым в силу закона не может быть назначено предусмотренное санкцией ч. 3 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Таким образом, оснований к освобождению ФИО1 от ответственности, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также сведений о наличии иммунитета (ч. 3 ст. 2.6 КоАП РФ) не имеется.

Учитывая отсутствие препятствии к назначению наказания в виде административного выдворения, в связи с отсутствием стойких социальных и семейных связей в РФ, суд учитывает отсутствие необходимости в принудительном выдворении с помещением в специальное учреждение ФИО1, поскольку он имеет средства для выезда за свой счет за пределы РФ, представлен электронный билет на самолет из аэропорт Внуково (Москва) до Самарканд (Узбекистан) на 10.02.2025, то это свидетельствует о возможном самостоятельном контролируемом выезде.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд 

постановил:

признать ФИО1 у. , родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысячи) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, реквизиты получателя платежа: УФК по Смоленской области (МО МВД России «Велижский»), ИНН 

<

***>, КПП 670101001, р/с 

<

***>, банк получателя: Отделение Смоленск Банка России//УФК по Смоленской области г. Смоленск, КБК 18811601181019000140, БИК 016614901, ОКТМО 66503000, УИН: 18890267247040215783.

В соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Квитанция об оплате штрафа должна быть предоставлена в канцелярию Велижского районного суда Смоленской области (

<

...>).

В силу ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Копию постановления направить в УМВД России по Смоленской области, уполномоченный осуществлять контроль за исполнением иностранным гражданином постановления о его административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

На постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Смоленский областной суд через Велижский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Т.А. Козлова