Дело № 2-1522/2024

УИД 41RS0002-01-2024-002051-24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Елизово Камчатского края 

24 июля 2024 года 

Елизовский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Скурту Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Степановой С.М.,

с участием представителя истца – помощника Камчатского транспортного прокурора Канахина Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Камчатского транспортного прокурора, поданного в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Коль» о возложении обязанности,

установил:

Камчатский транспортный прокурор в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Коль» (далее по тексту – ООО «Коль»), в котором просил возложить на ответчика обязанность в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу утвердить и направить в Федеральное агентство морского и речного транспорта паспорт обеспечения транспортной безопасности морского судна – 

<

данные изъяты> в соответствии с положениями частей 1.2, 1.4, 1.5 статьи 9 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».

Заявленные требования мотивировал тем, что в результате проведенного анализа исполнения судовладельцами требований законодательства о транспортной безопасности было выявлено, что ООО «Коль» при осуществлении хозяйственной деятельности эксплуатирует морские суда, принадлежащие ему на праве собственности, в том числе морское судно 

<

данные изъяты> с нарушением, а именно: паспорт указанного эксплуатируемого морского судна с момента его приобретения до настоящего времени не разработан и не утвержден, в Росморречфлот не направлен. 

Представитель истца помощник Камчатского транспортного прокурора Канахин Д.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что вывод судна из эксплуатации не освобождает его владельца от принятия мер по обеспечению транспортной безопасности.

Ответчик ООО «Коль» своего представителя в судебное заседание не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на иск, в котором просил в удовлетворении требований прокурора отказать, так как судно 

<

данные изъяты> выведено из эксплуатации с 02 ноября 2023 года.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ дело рассмотрено при установленной явке.

Заслушав пояснения представителя истца, изучив исковое заявление, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 1 Федерального закона от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее по тексту также – Федеральный закон от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ) определены следующие понятия, используемые в целях указанного Федерального закона:

– компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности – федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные Правительством Российской Федерации осуществлять функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности (пункт 3 статьи 1);

– обеспечение транспортной безопасности - реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства (пункт 4 статьи 1);

– субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании (пункт 9 статьи 1);

– транспортная безопасность – состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства (пункт 10 статьи 1);

– транспортные средства - устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных транспортных средствах устройств, в значениях, определенных транспортными кодексами и уставами, и включающие в себя суда, используемые в целях торгового мореплавания, за исключением судов, используемых для санитарного, карантинного и другого контроля, прогулочных судов, спортивных парусных судов, а также искусственных установок и сооружений, которые созданы на основе морских плавучих платформ и особенности защиты которых от актов незаконного вмешательства устанавливаются в соответствии со статьей 12.3 настоящего Федерального закона (подпункт г пункта 11 статьи 1).

Согласно части 1 статьи 2 указанного Федерального закона целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2020 года № 1637 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта, пунктом 2 которых установлено, что их действие распространяется на суда, используемые в целях торгового мореплавания.

В силу статьи 2 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации под торговым мореплаванием понимается деятельность, связанная с использованием судов для: перевозок грузов, пассажиров и их багажа, в том числе на морской линии (включая операции по погрузке, выгрузке грузов и багажа, посадке, высадке пассажиров), и (или) буксировки, а также хранения грузов; рыболовства.

Частью 1.1 статьи 9 Федерального закона от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ предусмотрено, что субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, и транспортного средства, за исключением объектов транспортной инфраструктуры морского транспорта, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, разрабатывают и утверждают соответственно паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства. Типовые формы указанных паспортов по видам транспорта утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства разрабатываются и утверждаются субъектом транспортной инфраструктуры в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, и транспортных средств по видам транспорта, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 8 настоящего Федерального закона (часть 1.3 статьи 9 Федерального закона от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ).

Согласно части 1.4 статьи 9 Федерального закона от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ два экземпляра утвержденного паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства и его электронная копия в течение семи дней направляются субъектом транспортной инфраструктуры в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности. Первый экземпляр утвержденного паспорта с отметкой о получении подлежит возврату субъекту транспортной инфраструктуры в течение десяти дней с даты его поступления в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности.

Началу разработки паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, и (или) транспортного средства предшествует проведение субъектом транспортной инфраструктуры обследования соответствующих объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства, а также изучение реализуемых на них мер от угроз совершения актов незаконного вмешательства с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности. Результаты обследования и изучения являются приложением к паспорту обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства (часть 1.5 статьи 9 Федерального закона от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ).

В соответствии с подпунктами 4 и 5 пункта 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации о 08 октября 2020 года № 1637, субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в отношении транспортных средств обязаны: разработать, утвердить и направить в Федеральное агентство морского и речного транспорта паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии с положениями частей 1.3, 1.4 и 1.5 статьи 9 Федерального закона «О транспортной безопасности» по типовой форме согласно приложению; реализовывать меры по защите от актов незаконного вмешательства, предусмотренные паспортом транспортного средства, не позднее 5 месяцев с даты вступления в силу настоящего документа для эксплуатируемых транспортных средств, вводимых в эксплуатацию (приобретенных) после вступления в силу настоящего документа в течение 9 месяцев с даты введения в эксплуатацию (приобретения) транспортного средства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «Коль» зарегистрировано в качестве юридического лица, основным видом деятельности которого является рыболовство пресноводное, дополнительными в числе прочего – рыболовство морское, рыболовство любительское и спортивное (л.д. 35-39).

Общество является собственником морского судна 

<

данные изъяты> за рег. № № от 3 мая 2013 года.

В ходе проверки Камчатской транспортной прокуратурой установлено, что Обществом паспорт обеспечения транспортной безопасности вышеуказанного морского судна не разработан, не утвержден и в Федеральное агентство морского и речного транспорта не направлен. Данные обстоятельства ответчиком не оспорены.

Постановлением МТУ Ространснадзора по ДФО № № от 6 июня 2024 года ООО «Коль» за нарушение требований о транспортной безопасности привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 50000 руб. (л.д. 31-34).

Неисполнение ООО «Коль» требований законодательства о транспортной безопасности нарушает права неопределенного круга лиц.

Поскольку факт неисполнения ответчиком обязательных требований законодательства нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ООО «Коль» обязанности устранить допущенные нарушения. 

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства об отсутствии возможности исполнения заявленных Камчатским транспортным прокурором требований, а также об устранении выявленных нарушений на момент рассмотрения дела ответчиком в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ суду не представлены, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Довод ответчика о том, что отсутствуют основания для разработки, утверждения и направления паспорта обеспечения транспортной безопасности морского судна 

<

данные изъяты> в связи с выводом его из эксплуатации, судом отклоняются, поскольку 13 февраля 2023 года в судовом билете проставлена отметка «соответствует» о допуске маломерного судна к плаванию, при этом сведений о том, что произошла гибель судна, его конструктивная гибель либо судно утратило качества судна, что в свою очередь привело бы к необходимости исключения судна из реестра маломерных судов, в материалы дела не представлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК ПФ в случае принятия решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса сторон.

Принимая во внимание соблюдение принципа исполнимости судебного решения, суд полагает разумным и справедливым установить испрашиваемый прокурором срок для исполнения удовлетворенных исковых требований, то есть в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Камчатского транспортного прокурора, поданного в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Коль» о возложении обязанности – удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Коль» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обязанность в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу утвердить и направить в Федеральное агентство морского и речного транспорта паспорт обеспечения транспортной безопасности морского судна – 

<

данные изъяты> в соответствии с положениями частей 1.3, 1.4 и 1.5 статьи 9 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме – 31 июля 2024 года.

Судья подпись Е.Г. Скурту

Мотивированное решение изготовлено 31 июля 2024 года.

Копия верна:

Судья Е.Г.Скурту

Секретарь С.М.Степановой