Дело № 2а- 913/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Барнаул 13 марта 2019 года

Октябрьский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Герлах Н.И. 

при секретаре Шевченко М.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и интересах малолетнего ФИО3, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, государственному регистратору прав ФИО4 об оспаривании решения органа государственной власти,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы обратились с данным административным иском в суд к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (далее – Управление Росреестра по Алтайскому краю). Мотивируя свои требования, указали, что ДД.ММ.ГГГГ с ФИО5 и ФИО6 заключили договор купли-продажи 

<

адрес>. После чего обратились с заявлениями о регистрации перехода и права общей долевой собственности на указанный объект недвижимого имущества. Однако ДД.ММ.ГГГГ получили уведомление об отказе в государственной регистрации письмом №, в котором указано, что жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, являясь многоквартирным жилым домом, включен в перечень объектов, которые построены на земельном участке, предоставленном для строительства и эксплуатации индивидуального жилого дома, т.е. имеет статус самовольной постройки. Данное суждение, полагает, не соответствует юридическим значимым и фактическим обстоятельствам, поскольку ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7 и ФИО6, ФИО5 заключен договор купли-продажи 

<

адрес> в общую долевую собственность,ДД.ММ.ГГГГ право собственности продавцов было зарегистрировано в установленном порядке. Указанные документы никем не оспорены, поэтому наступили правовые последствия сделок. Доказательства отнесения жилого помещения к самовольной постройке административным ответчиком не указаны. Просили признать незаконным и отменить уведомление об отказе в государственной регистрации перехода и права общей долевой собственности в отношении квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать административного ответчика зарегистрировать переход и право общей долевой собственности в отношении объекта недвижимого имущества – квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

При подготовке к рассмотрению дела судом в качестве ответчика привлечена государственный регистратор прав ФИО4.

Административные истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени слушания дела, уведомления в деле. Отказа от иска не направили.

Представитель административных истцов по доверенности ФИО8 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Алтайскому краю по доверенности ФИО9 возражала против удовлетворения иска, указывая, что решение соответствует требованиям закона и является обоснованным.

Административный ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени слушания дела почтовым отправлением.

Заинтересованные лица ФИО6, ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени слушания дела почтовым отправлением.

Суд, с учетом мнения представителя административных истцов, представителя административного ответчика, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административных истцов ФИО8, представителя административного ответчика ФИО9, исследовав материалы дела, суд полагает, что административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению в виду следующего.

В силу ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Согласно пункту 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено, что ФИО5 и ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ являются долевыми собственниками квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, площадью 17,5 кв.м., с кадастровым номером №. Данный факт подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5, ФИО6, действующими через представителя ФИО10, с одной стороны, и ФИО1, ФИО2, ФИО3, с другой стороны, заключен письменный договор купли-продажи вышеназванной квартиры, согласно которому ФИО5, ФИО6, продали, а ФИО1, ФИО2, ФИО3, купили в собственность квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, площадью 17,5 кв.м.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

При этом порядок государственной регистрации и основания отказа в регистрации устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом и законом о государственной регистрации недвижимости (п.6 ст.131 ГК РФ).

Согласно части 1 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

Часть 3 статьи 1 Федерального закона №218-ФЗ от 13.07.2015 года «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации) определяет государственную регистрацию прав на недвижимое имущество как юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии с частью 5 статьи 1 названного Федерального закона государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии со статьей 14 Закона о регистрации, в качестве одного из оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

После заключения договора купли-продажи в письменной форме стороны ДД.ММ.ГГГГ, как установлено законом, обратились к административному ответчику с заявлением о государственной регистрации права на недвижимое имущество, сделки с ним, ограничения (обременения), перехода, прекращения права на недвижимое имущество №, приложив к нему заключенный договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> и брачный договор от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Алтайскому краю административным истцам направлено уведомление № о приостановлении государственной регистрации перехода права и права собственности до ДД.ММ.ГГГГ на основании пунктов 5, 37 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в связи с необходимостью предоставления дополнительных документов, подтверждающих наличие права заявителя на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Алтайскому краю направлено уведомление № об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности на основании ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»

Пунктом 5 части 1 статьи 26 названного Закона предусмотрено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 26 того же Закона, государственный регистратор может приостановить осуществление государственной регистрации прав в случае, если не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам.

В случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав (ст. 27 Закона о регистрации).

Пункт 12 статьи 29 Закона о регистрации закрепляет возможность обжалования заинтересованным лицом в суд приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав.

Согласно уведомления Управления Росреестра по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный орган ДД.ММ.ГГГГ приостановил на 1 месяц государственную регистрацию права и перехода права собственности и направил запросы в Администрацию г.Барнаула, Комитет по строительству, архитектуре и развитию г.Барнаула, Государственную инспекцию Алтайского края, а затем ДД.ММ.ГГГГ отказал в государственной регистрации права собственности, указав, что основания к регистрации перехода права собственности и права собственности отсутствуют, поскольку по полученной информации, предоставленной ему Государственной инспекцией по Алтайскому краю, Комитетом по строительству, архитектуре и развитию г.Барнаула, Администрацией Октябрьского района г.Барнаула, жилой дом 

<

адрес>, в котором находится жилое помещение - квартира №, относится к многоквартирным домам, разрешение на ввод которых в эксплуатацию не выдавалось, включен в перечень объектов капитального строительства на территории г. Барнаула, строительство которых осуществлено на земельных участках, предоставленных под индивидуальное жилищное строительство, и по которым имеется информация о строительстве многоквартирных домов и нежилых зданий под видом индивидуальных, и (или) других нарушениях градостроительных норм и правил, т.е. объект недвижимости, являющийся предметом договора купли-продажи, имеет признаки самовольной постройки.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае основанием для государственной регистрации перехода права и права собственности заявителями был указан и представлен государственному регистратору договор купли-продажи указанного жилого помещения, право собственности, на которое уже зарегистрировано за ФИО5, ФИО6 в установленном законом порядке.

Данный договор, в силу вышеприведенных норм статьи 14 Закона о регистрации является самостоятельным основанием возникновения права собственности у покупателя.

Таким образом, предметом регистрации является не вновь созданный объект недвижимости, а объект недвижимости, право на который возникло на основании договора купли-продажи спорного помещения между ФИО5, ФИО6, с одной стороны, и ФИО1, ФИО2, ФИО3, с другой стороны.

Право собственности ФИО5, ФИО6, а также вышеназванный договор купли-продажи спорного помещения от ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке не оспорены до настоящего времени.

Соответственно, предметом правовой экспертизы, которую обязан был провести государственный регистратор в рассматриваемом случае, не являлись документы, на основании которых производится регистрация построенного объекта недвижимости. В связи с чем, указание на отсутствие таких документов не могло являться основанием для отказа в государственной регистрации перехода права и права собственности заявителей на жилое помещение. 

Не может являться основанием для приостановления, а затем отказа в государственной регистрации и указание на то, что объект капитального строительства является самовольной постройкой, поскольку вопрос о том, является ли строение самовольным, исходя из положений ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации разрешается судом.

Доказательств того, что объект недвижимости судом был признан в установленном законом порядке самовольной постройкой, в судебное заседание не представлено.

По делу также не установлено, что документы, представленные заявителями на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствовали требованиям действующего законодательства.

Таким образом, суд полагает, что решение Управления Росреестра по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в регистрации права собственности и перехода права собственности на 

<

адрес>, является незаконным и подлежит отмене.

Нарушенное административным ответчиком право административного истца в данном случае, с учетом требований части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, должно быть восстановлено путем возложения на Управление Росреестра по Алтайскому краю обязанности рассмотреть в установленном порядке поданные административными истцами заявления о переходе права собственности и права собственности на спорную квартиру на основании представленного договора купли-продажи.

В удовлетворении же требования о возложении обязанности на административного ответчика зарегистрировать переход и право общей долевой собственности в отношении объекта недвижимого имущества – квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, следует отказать, поскольку принятие решения об осуществлении государственной регистрации права собственности и перехода права собственности находится в компетенции органа государственной власти (в данном случае Управления Росреестра по Алтайскому краю), деятельность которого осуществляется на основе конституционного принципа разделения властей, а судебный акт не может подменять собой решение органа власти по вопросам, относящимся к его компетенции.

В силу ст.111 Кодекса административного судопроизводства, с административного ответчика Управления Росреестра по Алтайскому краю в пользу ФИО1, подлежат взысканию понесенные судебные расходы на оплату госпошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и интересах малолетнего ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение (в виде уведомления) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности на 

<

адрес>.

Возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю обязанность в установленном законом порядке и сроки рассмотреть заявления ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и интересах малолетнего ФИО3, о регистрации перехода права собственности и регистрации права общей долевой собственности на 

<

адрес> в соответствии с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в сумме 300 (триста) рублей.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и интересах малолетнего ФИО3, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Барнаула.

Председательствующий Н.И.Герлах 

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ