Дело №а-266/2024 (2-2175/2023)

УИД 03RS0№-73

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2024 года город Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сираевой И.М.,

при секретаре Григорьевой Н.Н.,

с участием представителя административного истца адвоката Ипполитовой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании права на заключение договора аренды на земельный участок без проведения торгов

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделу по Ишимбайскому району и городу Ишимбай Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании права на заключение договора аренды на земельный участок без проведения торгов.

В обоснование иска указано, что истец на основании договора дарения от 24.06.2023 является собственником объекта незавершенного строительства (проектируемое назначение жилой дом, площадью № кв.м.), расположенного по адресу: 

<

адрес> кадастровый номер №. На основании договора уступки прав и обязанностей от 05.02.2018 № 908-ЛПХ он принял все права и обязанности по договору аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>. Ранее объект незавершенного строительства принадлежал ФИО10. на основании договора купли-продажи от 24.11.2017, а земельный участок на основании постановления администрации муниципального района Ишимбайский район от 05.02.2018 № 212 об изъятии и предоставлении земельного участка в аренду для ведения личного подсобного хозяйства (завершения строительства индивидуального жилого дома), договора аренды земельного участка от 05.02.2018 № 908-ЛПХ, постановления администрации муниципального района Ишимбайский район от 26.12.2020 № 2078-П о продлении срока действия договора аренды и дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от 26.12.2020 № 908-ЛПХ, которым срок действия договора аренды продлен с 28.11.2020 по 27.11.2023. В связи с переходом права собственности на объект незавершенного строительства и права аренды по договору уступки прав требований до окончания срока договора аренды истец обратился к ответчику с просьбой о заключении договора аренды на новый срок. Однако уведомлением от 03.11.2023 ответчик отказал в связи с тем, что прежний собственник использовал право на однократное продление договора аренды. Истец просит признать отказ незаконным и обязать Отдел по Ишимбайскому району и городу Ишимбай Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан заключить с ним договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> без проведения торгов.

Определением от 10.01.2024 суд перешел к рассмотрению дела в порядке административного судопроизводства.

Определением от 19.01.2024 произведена замена ненадлежащего ответчика на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, к участию в деле в качестве соответчика привлечен начальник отдела ФИО2

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, имеется ходатайство о рассмотрении дела без его участия. 

Представитель административного истца адвокат Ипполитова Т.А. исковые требования поддержала.

Административный ответчик ФИО2, представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан на судебное заседание не явился, надлежаще извещен. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется передать арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно положениям п.1 ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты.

Из положений п.1 ст. 610 ГК РФ следует, что договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Земельным кодексом Российской Федерации не определен срок, на который земельный участок предоставляется для строительства. При определении срока договора аренды земельного участка учитываются соответствующие положения Гражданского кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса, а также Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 35 Земельного кодекса РФ собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. Земельный участок отчуждается в границах, которые определяются на основании предоставляемого покупателем кадастрового паспорта земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу пп. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных п. 5 настоящей статьи.

Согласно пп. 2 п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом (п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.01.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов предусмотрены статьей 39.16 Земельного кодекса.

Судом установлено, что 15.02.2013 между администрацией муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан и ФИО15. заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № из категории земель населенных пунктов, площадью № кв.м., расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира 

<

адрес>

На данном участке ФИО16. возведен объект незавершенного строительства кадастровый номер №, право собственности зарегистрировано 18.09.2017.

24.11.2017 по договору купли-продажи ФИО17 продал ФИО11. объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью № кв.м., кадастровый номер №

Постановлением главы администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан от 05.02.2018 № 212 в связи с продажей объекта незавершенного строительства земельный участок с кадастровым номером № изъят у ФИО18. и предоставлен в аренду с 28.11.2017 по 28.11.2020 ФИО12

05.08.2018 между администрацией муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан и ФИО13 заключен договор аренды данного участка для ведения личного подсобного хозяйства (завершения строительства индивидуального жилого дома)

Постановлением главы администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан от 26.12.2020 № 2078-П срок договора аренды с ФИО14. продлен до 27.11.2023. Заключено дополнительное соглашение к договору аренды от 05.02.2018 № 908-ЛПХ

По договору дарения от 24.06.2023 ФИО19. подарила ФИО1 объект незавершенного строительства: (проектируемое назначение жилой дом, площадью № кв.м.), расположенного по адресу: 

<

адрес>

01.08.2023 ФИО20 переуступила ФИО1 права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка от 05.02.2018 № 908-ЛПХ.

24.10.2023 истец ФИО3 обратился к ответчику с просьбой о заключении договора аренды земельного участка без проведения торгов на новый срок.

Письмом от 03.11.2023 № М04ТО-05-52-исх/3859-Г истцу отказано в предоставлении земельного участка в связи с тем, что земельный участок по договору аренды был предоставлен иному лицу посредством заключения договора аренды от 15.02.2013 № 507-ЛПХ. В связи с продажей объекта недвижимости договора аренды земельного участка от 05.02.2018 № 908-ЛПХ заключен с иным лицом на основании постановления главы администрации от 05.02.2018 № 212. Однократное право на приобретение земельного участка для завершения строительства, определенное п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ реализовано посредством заключения дополнительного соглашения к договору аренды о продлении срока аренды до 26.12.2020.

В силу пункта 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 названного кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и данным кодексом.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Общие основания, порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, требования к заявлению о предоставлении земельного участка, порядок и сроки рассмотрения заявления установлены положениями статей 39.6, 39.14, 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации в отсутствие оснований и условий, указанных в пунктах 3 и 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Пунктом 5 указанной статьи установлено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

С указанными требованиями, в шестимесячный срок со дня истечения срока действия договора аренды, уполномоченные органы не обращались. 

При таких обстоятельствах, учитывая, что в период действия договора аренды возведен объект незавершенного строительства, а уполномоченные органы в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора с соответствующим требованием об изъятии объекта незавершенного строительства, принадлежащего истцу на праве собственности, путем продажи с публичных торгов не обращалось, то последующая эксплуатация строящегося объекта недвижимости невозможна без предоставления истцу земельного участка, в связи с чем оснований для отказа в заключении с истцом договора аренды спорного участка, у ответчика не имелось. В связи с этим исковые требования подлежат удовлетворению с возложением на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан обязанности по заключению с истцом договора аренды земельного участка с кадастровым номером № без проведения торгов.

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса РФ). 

Таким образом, исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ, изложенный в письме начальника отдела по Ишимбайскому району и городу Ишимбаю Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО2 03.11.2023 № МО4Т0-05-52-исх-3859-Г, в заключении с ФИО1 договора аренды земельного участка с кадастровым номером № без проведения торгов незаконным.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан устранить допущенные нарушения путем заключения с ФИО1 (СНИЛС №) договора аренды земельного участка с кадастровым номером № расположенным по адресу: 

<

адрес> без проведения торгов

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан сообщить суду и административному истцу об исполнении решения в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.М.Сираева

Мотивированное решение изготовлено 26.02.2024