УИД 11MS0004-01-2025-000092-39 Дело № 12-346/2025

РЕШЕНИЕ

10 марта 2025 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Леконцев А.П.

с участием защитника Турышева А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи Кутузовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от 27 января 2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ 

УСТАНОВИЛ

Постановлением мирового судьи Кутузовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от 27.01.2025 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 300 руб. 

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, просит его отменить, производство по делу прекратить, указав, на существенные процессуальные нарушения при возбуждении производства по делу и его составления. 

При рассмотрении дела защитник заявителя поддержал жалобу по изложенным в ней доводам, указав, что как при возбуждении производства по делу, так и при рассмотрении дела мировым судьей, ФИО1 извещалась по неверному адресу. 

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему. 

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. 

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В целях обеспечения реализации данного конституционного права при производстве по делу об административном правонарушении федеральный законодатель в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрел, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами, предусмотренными данным Кодексом (часть 1 статьи 25.1); для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в таком производстве может участвовать защитник (часть 1 статьи 25.5).

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. 

Согласно чч. 1,2 ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении в числе прочего устанавливается, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела. 

В силу приведенных выше норм лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. 

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей. 

Из обстоятельств дела следует, что в порядке осуществления муниципального земельного контроля в соответствии с решением главы МО ГО «Сыктывкар»-руководителя администрации от ** ** ** №... в отношении земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ... ** ** ** проведен внеплановый рейдовый осмотр. По результатам контрольного (надзорного) мероприятия выявлено нарушение обязательных требований, предусмотренных ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ, а именно самовольное занятие земель общего пользования, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 32 кв.м.

По результатам рейдового осмотра ФИО1 выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства от ** ** ** №....

В связи с неисполнением предписания к установленному сроку – до ** ** ** в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ. 

Из административного материала следует, что лицо, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении извещалось о дате составления протокола об административном правонарушении по адресу: ...., согласно Отчета об отслеживании почтовых отправлений АО «Почта России», почтовая корреспонденция адресатом не получена, ** ** ** в 00:00 зафиксирован возврат по истечении срока хранения. 

Протокол об административном правонарушении от ** ** ** составлен в отсутствие ФИО1 

Вместе с тем, согласно ксерокопии паспорта ФИО1, местом жительства данного лица является адрес: .... 

Таким образом, извещение о дате и времени рассмотрения дела направлено должностным лицом административного органа по иному, чем место жительства лица адресу. 

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют вопросы по наличию обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; проверяется правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела. 

При рассмотрении дела, мировой судья в полной мере не выяснил все обстоятельства, предусмотренные ст. 29.1 КоАП РФ и известив ФИО1 по ненадлежащему адресу рассмотрел дело об административном правонарушении в ее отсутствие. Иных форм извещений о дате и времени рассмотрения дела и по иным адресам материалы дела не содержат. 

Изложенное свидетельствует о том, что порядок рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении мировым судьей не соблюден, дело рассмотрено без участия ФИО1 не извещенной надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Допущенное мировым судьей нарушение процессуальных норм является существенным, препятствующим всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств дела, а также реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, прав, предусмотренных статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, является основанием для отмены постановления и возвращении дела на новое рассмотрение. 

Однако, в настоящее время возможность устранения допущенных при предыдущем рассмотрении дела нарушений путем возвращения дела на новое рассмотрение исключена, поскольку установленный для данной категории дел частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности истек, по истечении данного срока вопрос об административной ответственности обсуждаться не может, возвращение дела на новое рассмотрение и возобновление производства по делу недопустимо.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи Кутузовского судебного участка г. Сыктывкара, вынесенное в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

Постановление мирового судьи Кутузовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от 27 января 2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Жалобу ФИО1 – удовлетворить. 

На решение может быть подана жалоба, принесен протест в порядке предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в третий кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: 190900, 

<

...>. 

Судья А.П. Леконцев