Административное дело № 2Ка-188/2021

УИД 63RS0017-02-2021-000236-49

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июля 2021 года с. Красноармейское

Красноармейский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Ереминой А.В.,

при секретаре Мурзабаевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2Ка-188/2021 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 11 по Самарской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 11 по Самарской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, состоял на налоговом учете в МИФНС России № 11 по Самарской области в качестве налогоплательщика, обязанного уплачивать законно установленные налоги (страховые взносы). Взыскание задолженности с индивидуального предпринимателя ФИО1 было осуществлено, в соответствии со ст.ст. 46,47 НК РФ в бесспорном порядке, согласно направленным в адрес судебного пристава-исполнителя постановлениям, но исполнительные производства, возбужденные на основании данных постановлений были окончены. ДД.ММ.ГГГГ статус индивидуального предпринимателя ФИО1 прекращен. Сумма страховых взносов (задолженность) ФИО1 на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2017 год составляет 4590,00 руб., начислена пеня в сумме 428,61 руб.; за 2018 год составляет 5 840,00 руб., начислена пеня в сумме 14,85 руб.; сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2017 год составляет 23 400,00 руб., начислена пеня в сумме2193,01 руб.; за 2018 год в размере 26 545,00 руб., начислена пеня в сумме 65,70 руб., а всего – 63 333,96 руб. Определением мирового судьи судебного участка № 149 Красноармейского судебного района Самарской области от 23.03.2021 года истцу отказано в выдаче судебного приказа о взыскании указанной недоимки по причине истечения срока обращения в суд. Считает, что причины пропуска являются уважительными и просит суд восстановить срок для обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки и пени, и взыскать с ФИО1 задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2017 год в сумме 4590,00 руб., пени 428,61 руб., за 2018 год в сумме 5 840,00 руб., пени в сумме 14,85 руб.; сумму страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2017 год в сумме 23 400,00 руб., пени в сумме 2193,01 руб., за 2018 год в сумме 26 545,00 руб., пени в сумме 65,70 руб., а всего на общую сумму 63333,96 руб.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, согласно заявлению просил суд рассмотреть данное дело в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 100 КАС РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

В соответствии со ст. 98 КАС РФ судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить. 

Как следует из материалов дела, отправленное судом по известному адресу заказным письмом с уведомлением о вручении, извещение о времени, дне и месте рассмотрения дела, возвращено в суд почтовым отделением без вручения, в связи с истечением срока хранения.

Согласно п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (ч. 4 ст. 2, ч. 1 ст. 62 КАС РФ).

Таким образом, применительно к п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 221, и ч. 2 ст. 100 КАС РФ, отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Таким образом, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Изучив материалы дела, суд считает исковые требования МИФНС России № 11 по Самарской области не подлежащими удовлетворению, в связи с утратой налоговым органом возможности взыскания задолженности в связи с пропуском срока, по следующим основаниям.

В силу ст.57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, в установленный законом срок. А неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Вопросы уплаты и взыскания страховых взносов регулируются гл.34 НК РФ.

В силу положений статьи 419 НК РФ индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

В соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 430 НК РФ, индивидуальный предприниматель уплачивает страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и страховые взносы на обязательное медицинское страхование.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно подп.9 и 14 п.1 ст.31 НК РФ, налоговым органам предоставлено право взыскивать недоимки, пени и штрафы в порядке, предусмотренном настоящим кодексом, а также право предъявлять иски в суды о взыскании недоимки, пени, штрафов за налоговые правонарушения в случаях и в порядке, предусмотренных Кодексом.

По правилу, закрепленному в ст.45 НК РФ, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок, взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном ст.ст.46, 47 НК РФ.

Постановление налогового органа о взыскании налогов и сборов с индивидуального предпринимателя в силу п. 5 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве" является исполнительным документом, который предъявляется для исполнения судебному приставу-исполнителю.

Пунктом 8 ст.45, п.п.9, 10 ст.46, п.8 ст.47, п.8 ст.69, п.3 ст.70 НК РФ установлено, что положения указанных статей применяются также при взыскании пени за несвоевременную уплату налогов и штрафов.

Согласно ч.2 ст.45 НК РФ, взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст.48 НК РФ, согласно которой взыскание налога, сбора, пени за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) – физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, возможно путем направления в суд заявления о взыскании налогов, пени.

Статьей 48 НК РФ предусмотрено взыскание налога, сбора, пени и штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) – физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, путем направления в суд заявления о взыскании налогов, пени.

В силу части 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч.2 ст.286 КАС РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пени, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пени, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пени, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2 статьи 48 НК РФ).

В силу ч.3 ст.48 НК РФ, требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Материалами дела установлено, что ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ.; за расчетные периоды, начиная с 2017 г. у него образовалась задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2017 год 4590,00 руб., пеня 428,61 руб.; за 2018 год 5 840,00 руб., пеня в сумме 14,85 руб.; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 год 23 400,00 руб., пеня в сумме 2193,01 руб.; за 2018 год в размере 26 545,00 руб., пеня в сумме 65,70 руб., всего на общую сумму 63 333,96 руб.

Согласно материалам дела, административным истцом выставлены требования, в том числе: 

- № 56 по состоянию на 22.01.2018 г. об уплате недоимки по страховых взносов за 2017 год на общую сумму 28090,07 руб., которое не исполнено в установленный срок 09.02.2018 г.;

Согласно постановлению № 63750003311 от 12.07.2018 г., руководителем (заместителем руководителя) налогового органа было принято решение о взыскании страховых взносов и пени за счет имущества ФИО1, в пределах сумм, указанных в требовании № 56 от 22.01.2018 г., которое направлено в ОСП Пестравского района. 

- № 773 по состоянию на 05.12.2018 г. об уплате недоимки пени на общую сумму 38,49 руб., которое не исполнено в установленный срок 25.12.2018 г.

Согласно постановлению № 63750004196 от 21.01.2019 г., руководителем (заместителем руководителя) налогового органа было принято решение о взыскании налогов, сборов, пени за счет имущества ФИО1, в пределах сумм, указанных в требовании № 773 от 05.12.2018 г.

- № 4718 на 18.01.2019 г. об уплате недоимки по страховым взносам за 2018 год на общую сумму 32585,13 руб.

Согласно постановлению № 111 от 19.02.2019 г., руководителем (заместителем руководителя) налогового органа было принято решение о взыскании налогов, сборов, пени за счет имущества ФИО1, в пределах сумм, указанных в требовании № 4718 от 18.01.2019 г.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в адрес налоговой инспекции от судебного пристава-исполнителя поступили постановления об окончании исполнительных производств и возвращении вышеуказанных постановлений от 09.07.2020 г. на сумму 28090,07 руб.; 14.09.2020 г. на сумму 34986,70 руб.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

22.03.2021 г. в связи с неисполнение вышеуказанных требований административный истец обратился в мировой суд с заявлением о выдачи судебного приказа. 

Определением мирового судьи судебного участка № 149 Красноармейского судебного района Самарской области от 23.03.2021 года в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по страховым взносам, МИФНС России №11 по Самарской области было отказано на основании ст.123.4 КАС РФ, в связи с истечением установленных сроков для обращения в суд; определение не обжаловано, вступило в законную силу.

Согласно п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 №9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа, следовательно, должны применяться судом независимо от того, заявлено ли о его пропуске ответчиком или нет.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на дату обращения с настоящим административным иском в суд, налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание вышеуказанной задолженности по страховым взносам и пени, в связи с пропуском установленного шестимесячного срока, доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, учитывая также, что результатом обращения налогового органа к мировому судье судебного участка №149 Красноармейского судебного района Самарской области с заявлением о вынесении судебного приказа стало определение об отказе в его принятии, в связи с чем такое обращение не изменяет порядка исчисления шестимесячного срока для обращения в суд с административным иском о взыскании страховых взносов. 

Кроме того, суд не может принять во внимание тот факт, что административным истцом фактически произвести взыскание на основании требований № 56 на 22.01.2018, № 4718 на 18.01.2019 г. в судебном порядке не представлялось возможным по причине нахождения административного ответчика в статусе индивидуального предпринимателя и только после прекращения ФИО1 статуса индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ он обратился в суд за принудительным взысканием вышеуказанной задолженности, поскольку на момент обращения в мировой суд с заявлением о выдачи судебного приказа 22.03.2021 г. истек шестимесячный срок для обращения в суд.

В удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для обращения в суд с настоящим требованием суд считает необходимым, в силу ст.95 КАС РФ, отказать, в связи с непредставлением доказательств уважительности причин пропуска указанного срока.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных законодательством сроков и порядка взыскания обязательных платежей является основанием к утрате налоговым органом возможности взыскания задолженности в связи с пропуском срока и, соответственно, основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 НК РФ, ст. 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства МИФНС России № 11 по Самарской области о восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании с ФИО1 страховых взносов и пени на общую сумму 63 333096 рублей, отказать.

В удовлетворении административного искового заявления МИФНС России №11 по Самарской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2017 год в сумме 4590,00 руб., пени 428,61 руб., за 2018 год в сумме 5 840,00 руб., пени в сумме 14,85 руб.; суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2017 год в сумме 23 400,00 руб., пени в сумме 2193,01 руб., за 2018 год в сумме 26 545,00 руб., пени в сумме 65,70 руб., а всего на общую сумму 63333,96 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноармейский районный суд Самарской области в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме, то есть с 05.07.2021 года. 

Судья Красноармейского районного суда

Самарской области Еремина А.В.