Дело №5-192/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 декабря 2019 года пгт. Ленино

Судья Ленинского районного суда Республики Крым (298200, РФ, Республика Крым, Ленинский район, пгт. Ленино, ул. Пушкина, 33) Казацкий Владимир Владимирович, рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым, в отношении юридического лица:

Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №2 пгт. Ленино» Ленинского района Республики Крым, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, зарегистрированного по адресу: РФ, Республика Крым, Ленинский район, пгт. Ленино, ул. Пушкина, д. 2Б, 

о привлечении его к административной ответственности по ч.3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, -

У С Т А Н О В И Л:

08 ноября 2019 года в 16-40 часов в ходе проведения проверки Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №2 пгт. Ленино» Ленинского района Республики Крым, расположенного по адресу: РФ, Республика Крым, Ленинский район, пгт. Ленино, ул. Пушкина, д. 2Б, были установлены нарушения лицензионных требований к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности - нарушение пп. «д» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 года №966, в части наличия в штате Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №2 пгт Ленино» Ленинского района Республики Крым или привлечения на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам, а именно:

- учитель начальных классов ФИО1 06 июля 1994 года получила диплом в Республике Узбекистан. В соответствии с частью 3 статьи 107 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации признаются иностранное образование и (или) иностранная квалификация, подпадающие под действие международных договоров о взаимном признании, а также полученные в иностранных образовательных организациях, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации. Между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан действует соглашение о взаимном признании образования и квалификации, ученных степеней только с 30 мая 2019 года. В этой связи указанное иностранное образование не может быть признано на территории Российской Федерации без прохождения процедуры признания на основании части 4 статьи 107 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Таким образом, у учителя начальных классов ФИО1 отсутствует документ (свидетельство) в признании иностранного образования и (или) иностранной квалификации, что предусмотрено статьей 107 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». 

- ФИО2 согласно трудовому договору от 01.11.2019 года №28/19 занимает должность 

<

данные изъяты>, имеет высшее профессиональное образование по направлению «Психология». Однако согласно требованиям Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 года №761н, к должности 

<

данные изъяты> предъявляются следующие требования: высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по направлению подготовки "Педагогика и психология" без предъявления требований к стажу работы либо высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению подготовки «Педагогика и психология» без предъявления требований к стажу работы.

- профессиональная подготовка учителя биологии МБОУ «СОШ №2 пгт. Ленино» ФИО3 не соответствует требованиям, позволяющим реализовывать федеральные государственные образовательные стандарты, а именно отсутствует непрерывность профессионального развития указанного педагогического работника, что является нарушением п. 23 Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 17.12.2010 года №1897.

Таким образом, поскольку педагогические работники МБОУ «СОШ №2 пгт. Ленино» ФИО1, ФИО2, ФИО3 не соответствуют занимаемым должностям, юридическое лицо Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №2 пгт. Ленино» Ленинского района Республики Крым нарушило вышеуказанные нормы законодательства, допустило грубое нарушение лицензионных требований, предусмотренных Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 года №966, и совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель МБОУ «СОШ №2 пгт. Ленино» в судебном заседании факт совершенного правонарушения не признала и пояснила, что вышеуказанные педагогические работники соответствуют занимаемым должностям. Также, в случае несогласия с ее доводами, просила учесть, что МБОУ «СОШ №2 пгт. Ленино» не является учреждением, деятельность которого связана с извлечением прибыли, учреждение зависит от бюджетных средств, в связи с чем просила уменьшить размер назначенного штрафа.

Вина МБОУ «СОШ №2 пгт. Ленино» в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно: - протоколом об административном правонарушении №147 от 08.11.2019 г.; - приказом от 24.10.2019 года №1796 о проведении плановой выездной проверки Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №2 пгт. Ленино» Ленинского района Республики Крым; - лицензией Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №2 пгт. Ленино» Ленинского района Республики Крым от 05.05.2016 года на право оказывать образовательные услуги с приложением; - актом проверки №196-2019/к от 08.11.2019 года, согласно которого в ходе проверки были выявлены грубые нарушения лицензионных требований к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности; - предписаниями об устранении выявленных нарушений законодательства от 08.11.2019 года; - выдержками из Устава Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №2 пгт. Ленино» Ленинского района Республики Крым; - копией диплома о высшем педагогическом образовании ФИО1 от 06.07.1994 года, выданным в Республике Узбекистан; - копией свидетельства о признании в Украине иностранного документа об образовании от 08.07.2013 года, согласно которого диплом ФИО1 о высшем педагогическом образовании был признан в Украине на основании Договора между правительством Республики Узбекистан и правительством Украины о взаимном признании и эквивалентности документов об образовании от 17.04.1997 года; - копией трудового договора (контракта) №11/15 от 12.01.2015 года, заключенного между МБОУ «СОШ №2 пгт. Ленино» (работодателем) и ФИО1 (работником) о принятии ее на должность 

<

данные изъяты>, с последующими дополнительными соглашениями; - копией диплома о высшем образовании ФИО2 от 10.07.1999 года по специальности «Психология» и получением ею квалификации «Психолог»; - копией трудового договора (контракта) №28/19 от 01.11.2019 года, заключенного между МБОУ «СОШ №2 пгт. Ленино» (работодателем) и ФИО2 (работником) о принятии ее на должность 

<

данные изъяты>; - копией диплома о высшем педагогическом образовании ФИО3 от 30.06.2016 года и присвоении ей квалификации бакалавра по направлению подготовки «Биология»; - копией диплома о профессиональной переподготовке ФИО3 от 15.08.2016 года и присвоении ей квалификации учителя биологии с правом на ведение профессиональной деятельности в сфере общего образования; - копией трудового договора (контракта) №12/16 от 31.08.2016 года, заключенного между МБОУ «СОШ №2 пгт. Ленино» (работодателем) и ФИО3 (работником) о принятии ее на должность учителя биологии, с последующими дополнительными соглашениями; - копией удостоверения о повышении квалификации ФИО3 в период с 23.10.2019 года по 13.11.2019 года по программе «Преподавание биологии в школе в условиях модернизации образования»; - выпиской из ЕГРЮЛ в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №2 пгт. Ленино» Ленинского района Республики Крым.

При этом доводы представителя юридического лица об отсутствии в действиях юридического лица нарушений Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 года №966, и иных норм действующего законодательства, регулирующих правоотношения в сфере образования, основаны на неверном толковании действующего законодательства, а также опровергаются исследованными по делу доказательствами в их совокупности.

Таким образом, совокупность исследованных доказательств позволяет прийти к выводу о том, что юридическое лицо Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №2 пгт. Ленино» Ленинского района Республики Крым совершило административное правонарушение и его деяние необходимо квалифицировать в соответствии с ч.3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судьей не установлено. 

При назначении административного наказания Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №2 пгт. Ленино» Ленинского района Республики Крым учитываются характер совершенного им административного правонарушения, и в частности то обстоятельство, что от совершенного правонарушения не наступило каких-либо тяжелых последствий, его имущественное и финансовое положение, а именно тот факт, что деятельность данного учреждения не связана с извлечением прибыли, учреждение зависит от бюджетных денежных средств, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность.

При этом, с учетом всего вышеизложенного в совокупности, судья считает возможным при назначении административного наказания применить положения п. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, назначив Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №2 пгт. Ленино» Ленинского района Республики Крым наказание в виде административного штрафа в размере 75000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.2, 3.5, 3.8, 4.1-4.3, 4.5, ст. 19.20, 23.1, 25.1, 29.1, 29.5-29.7, 29.9-29.11, 30.1-30.3, 30.10, 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, -

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №2 пгт. Ленино» Ленинского района Республики Крым виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 75000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: счет №40101810335100010001, получатель – УФК по Республике Крым (Минобразования Крыма, л/с 

<

***>), банк получателя – Отделение по Республике Крым Центрального банка РФ, ИНН получателя – 9102000905, КПП – 910201001, БИК – 043510001, ОКТМО – 35701000, бюджетная классификация - 07711607000016000140. 

При заполнении платежного документа необходимо указать в поле «Назначение платежа» для юридических лиц: наименование и адрес плательщика, штраф по компетенции Рособрнадзора, ст. 19.20.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано (на него может быть подан протест прокурором) в Верховный суд Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Ленинский районный суд Республики Крым.

Судья: Казацкий В.В.