ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2019 года г.Киреевск

Киреевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Коноваловой Е.В.,

при секретаре Павловой М.Т.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1232/19 по иску Киреевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Водоресурс-К» об устранении нарушений природоохранного законодательства,

установил:

Киреевский межрайонный прокурор Тульской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Водоресурс-К» об устранении нарушений природоохранного законодательства. В обоснование заявленных требований прокурор указал на то, что Киреевской межрайонной прокуратурой Тульской области с привлечением специалиста главного государственного надзора департамента контроля и надзора в сфере экологии и природопользования министерства природных ресурсов и экологии Тульской области проведена проверка исполнения природоохранного законодательства РФ в части соблюдения правил пользования водным объектом ООО «Водоресурс-К». Проверкой установлено, что ООО «Водоресурс-К» является организацией, эксплуатирующей водопроводные и канализационные сети, очистные сооружения, артскважины для обеспечения водоснабжением и водоотведением населения г. Липки Киреевского района. В соответствии с информацией, полученной от ООО «Водоресурс-К», в 2018 году с канализационных очистных сооружений централизованной системы водоотведения г. Липки Киреевского района ООО «Водоресурс-К» сброшено в пруд на ручье б/н, являющемся левым притоком р. Скоморошка, являющейся правым притоком р. Упы,120 тыс. куб. м. недостаточно очищенных сточных вод. На момент обследования в ручей Липовка, являющийся левым притоком р. Скоморошка, являющейся правым притоком р. Упы, осуществляется аварийный сброс неочищенных сточных вод из канализационной насосной станции № централизованной системы водоотведения г. Липки. 

При эксплуатации централизованной системы водоотведения г. Липки Киреевского района ООО «Водоресурс-К» нарушаются требования в области использования и охраны водных объектов. ООО «Водоресурс-К» не обеспечена постановка объектов (очистных сооружений), оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет. По результатам проверки на имя директора ООО «Водоресурс-К» ДД.ММ.ГГГГ межрайпрокурором внесено представление об устранении нарушений, которое рассмотрено, однако меры к устранению нарушений не приняты. Выявленные нарушения нарушают права граждан на благоприятную окружающую среду и создают угрозу загрязнения водного объекта. 

На основании изложенного с учетом уточнения исковых требований истец просит: обязать ООО «Водоресурс-К» обратиться в министерство природных ресурсов и экологии Тульской области с заявкой о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (очистных сооружений г. Липки), на государственный учет в соответствии с требованиями приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 23 декабря 2015 года № 554, постановления Правительства РФ от 28.09.2015 № 1029; обязать ООО «Водоресурс-К» обратиться в министерство природных ресурсов и экологии Тульской области с заявлением о предоставлении водного объекта в пользование в соответствии с требованиями Водного кодекса РФ и постановления Правительства РФ от 30.12.2006 № 844. 

В судебном заседании помощник прокурора по доверенности ФИО1 поддержала заявленные уточненные исковые требования, по изложенным в иске основаниям, настаивала на их удовлетворении. 

Ответчик ООО «Водоресурс-К» в судебное заседание своего представителя не направило, о дне судебного разбирательства извещено надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Привлеченное к участию в деле третье лицо на стороне ответчика администрация муниципального образования город Липки Киреевского района Тульской области, явку своего представителя не обеспечила, о слушании дела извещена надлежащим образом. 

На основании ст.233 ГПК РФ суд рассмотрел дело в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, статьей 11 Федерального закона №7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов; соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, создающих угрозу нарушения прав граждан, в том числе права на защиту жизни и здоровья.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Вышеназванная норма закона предоставляет заинтересованному лицу право обратиться в суд с иском о запрещении, приостановлении или прекращении деятельности, создающей опасность, либо в результате которой был причинен вред.

Судом установлено, что ООО «Водоресурс-К» зарегистрировано в качестве юридического лица и действует на основании устава.

В соответствии с п.1.2 Устава и выписки из ЕГРЮЛ основными видами деятельности ООО «Водоресурс-К» являются: строительство инженерных коммуникаций для водоснабжения и водоотведения, забор и очистка воды, распределение воды для питьевых и промышленных нужд, сбор и обработка сточных вод и другие.

В соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ. администрация мо г.Липки передала сети и сооружения централизованной системы водоотведения г.Липки Киреевского района на хранение ООО «Водоресурс-К» с правом использования для оказания услуг по водоотведению.

В ходе проведенной прокурорской проверки, установлено, что при эксплуатации централизованной системы водоотведения г.Липки Киреевского района ООО «Водоресурс-К» нарушаются требования в области использования и охраны водных объектов.

В соответствии с информацией, полученной от ООО «Водоресурс-К», в 2018 году с канализационных очистных сооружений централизованной системы водоотведения г.Липки Киреевского района ООО «Водоресурс-К» сброшено в пруд на ручье б/н, являющимся левым притоком р.Скоморошка, являющейся правым притоком р.Упа, 120000 куб.м. недостаточно очищенных сточных вод.

В соответствии п. 1 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Согласно п. «е» ч. 2 раздела II Критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III, IV категорий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1029, объекты, осуществляющие деятельность по сбору и обработке сточных вод в части, касающейся очистки сточных вод централизованных систем водоотведения (канализации) (с объемом менее 20 тыс. куб. метров отводимых сточных вод в сутки) относятся к объектам, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду II категории.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 23 декабря 2015 года № 554 утверждена форма заявки о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

Судом установлено, что ООО «Водоресурс-К» не обеспечена постановка объектов (очистных сооружений), оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет.

Указанное обстоятельство ответчиком не оспаривается и письменными доказательствами не опровергнуто.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных Водным кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 11 Водного кодекса РФ водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование в целях сброса сточных вод на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование.

Порядок подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование утвержден постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 № 844.

В ходе проведения проверки установлено, что ООО «Водоресурс-К» нарушаются требования природоохранного законодательства в области использования и охраны водных объектов, а именно осуществляется пользование водным объектом в целях сброса сточных вод в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование. 

По результатам проверки на имя директора ООО «Водоресурс-К» 18.04.2019 межрайпрокурором внесено представление об устранении нарушений, которое рассмотрено, однако меры к устранению нарушений не приняты. 

Выявленные нарушения нарушают права граждан на благоприятную окружающую среду и создают угрозу загрязнения водного объекта. 

Данные обстоятельства подтверждаются представленными прокурором справкой по результатам проверки от 23.09.2019г., представлением от 18.04.2019г., актом от 04.09.2019г., выпиской из ЕГРЮЛ, договором хранения (с правом использования имущества по назначению) от 01.09.2018г.

Выявленные нарушения нарушают права граждан на благоприятную окружающую среду и создают угрозу загрязнения водного объекта. 

В силу статьи 27 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные ст.22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации». 

В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы неопределенного круга лиц, либо права граждан, не имеющих возможности самостоятельно защищать свои нарушенные права, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших. 

В силу статей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц. 

Неопределенный круг лиц характеризуют такие признаки как многочисленность группы лиц, которая делает невозможным установление и привлечение в процесс потенциальных истцов; наличие общих вопросов права или факта для группы лиц; тождество предмета и основания иска; наличие общего ответчика и способа защиты права в суде; защита публичного (общественного) интереса как группового без индивидуализации материально-правовых требований для каждого; допустимость защиты определенно многочисленной группы без соучастия.

Жители г. Липки Киреевского района, обладают вышеперечисленными признаками. В связи с чем, настоящий иск предъявлен в интересах неопределенного круга лиц.

Оценив совокупность имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу, что заявленные требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 235, 237 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Киреевского межрайонного прокурора Тульской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать ООО «Водоресурс-К» обратиться в министерство природных ресурсов и экологии Тульской области с заявлением о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (очистных сооружений г.Липки), на государственный учет в соответствии с требованиями приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 23.12.2015г. №554, постановления Правительства от 28.09.2015 №1029.

Обязать ООО «Водоресурс-К» обратиться в министерство природных ресурсов и экологии Тульской области с заявлением о предоставлении водного объекта – ручья б/н, являющимся левым притоком р.Скоморошка, являющейся правым притоком р.Упа, в пользование в соответствии с требованиями Водного кодекса РФ и постановления Правительства РФ от 30.12.2006г. №844.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий