дело № 3а-142/2019

УИД: 26OS0000-01-2019-000061-18 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 ноября 2019 года город Ставрополь

Ставропольский краевой суд в составе председательствующего судьи Евтуховой Т.С.

при секретаре судебного заседания Жегулине А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «АКРО» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, Министерству имущественных отношений Ставропольского края об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости, 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «АКРО» (далее – ООО «АКРО»/общество) обратилось в Ставропольский краевой суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости в размере, равном рыночной стоимости, по состоянию на 1 января 2015 года земельного участка с кадастровым номером №, площадью 13 199 кв.м., категория земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «под производственной базой», расположенного по адресу: 

<

адрес> (далее - земельный участок).

Административный истец полагает, что результаты государственной кадастровой оценки указанного земельного участка в размере 29511 776,09 рублей завышены, чем нарушаются его права как плательщика арендной платы, размер которой исчисляется в зависимости от кадастровой стоимости.

В обоснование общество сослалось на отчёт об оценке № 12690 от 28.12.2018 года, выполненный оценщиком ООО «Южное региональное юридическое агентство», которым по состоянию на 1 января 2015 года определена рыночная стоимость земельного участка в размере 4 186000 рублей.

Представитель административного истца ООО «АКРО» ФИО1, выступающая по доверенности от 25 декабря 2018 года, поддержала требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, выразила позицию административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости, определённой на основании проведённой по делу дополнительной судебной экспертизы.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в суд не явился, извещены надлежащим образом. В представленных письменных возражениях просят рассмотреть административное дело в соответствии с действующим законодательством в отсутствие представителя.

Представитель административного ответчика Министерства имущественных отношений Ставропольского края в суд не явился, извещены надлежащим образом, представлены ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие и письменный отзыв о необоснованности административных исковых требований.

Представитель заинтересованного лица Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя в суд не явился, извещены надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, в котором также возражают в удовлетворении заявленных требований административного истца.

Представители заинтересованных лиц Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ставропольскому краю, администрации города Ставрополя в суд не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, сведений о причинах неявки не сообщили и не просили о проведении судебного заседания в их отсутствие.

Суд, в соответствии с частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учётом мнения представителя административного истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, так как их неявка не является препятствием к рассмотрению дела по существу. 

Заслушав объяснения представителя административного истца, допросив эксперта ФИО2, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

ООО «АКРО», будучи арендатором земельного участка с кадастровым номером №, является плательщиком арендной платы, размер которой зависит от кадастровой стоимости земельного участка (т.1 л.д.29-38).

Кадастровая стоимость указанного земельного участка по состоянию на 1 января 2015 года установлена на основании приказа Министерства имущественных отношений № 1380 от 27 ноября 2015 года «Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ставропольском крае» в размере 29511 776,09 рублей (т.1 л.д.39).

29 декабря 2018 года ООО «АКРО» обратилось в Комиссию по оспариванию результатов кадастровой стоимости с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка. Решением комиссии № 3578 от 24 января 2019 года заявление административного истца отклонено (т.1 л.д.43-50, 52-53). 

Ввиду этого обращение административного истца в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года, то есть на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в полной мере согласуется с положениями статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (с последующими изменениями) (далее - Закон об оценочной деятельности), в силу которых федеральный законодатель, вводя для целей налогообложения государственную кадастровую оценку земельного участка, одновременно не исключает установление кадастровой стоимости объекта недвижимости, равной его рыночной стоимости. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены, в том числе и юридическими лицами, в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. При этом основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости федеральный законодатель указывает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию, на которую установлена его кадастровая стоимость. 

В соответствии со статьёй 11 Закона об оценочной деятельности итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчёт об оценке такого объекта, составленный в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов, уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. 

Административным истцом в подтверждение рыночной стоимости предоставлен отчёт об оценке № 12690 от 28.12.2018 года, выполненный оценщиком ООО «Южное региональное юридическое агентство» ФИО3, которым рыночная стоимость земельного участка на дату оценки определена в размере 4 186000 рублей (т.1 л.д.54, 55-168).

В процессе рассмотрения дела в целях подтверждения достоверности заявленной величины рыночной стоимости земельного участка, определением Ставропольского краевого суда от 1 марта 2019 года по делу назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено эксперту ООО «Центр поддержки бизнеса» ФИО2 (т.1 л.д.180- 183).

В соответствии с заключением эксперта № 06-1931-19 от 30 апреля 2019 года, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию 1 января 2015 года определена в размере 14010 211 рублей (т.2 л.д.5-107). 

Учитывая мотивированные замечания представителя административного истца на заключение эксперта, после заслушивания пояснений эксперта ФИО2, в связи с наличием оснований, предусмотренных частью 1 статьи 83 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по административному делу назначена дополнительная судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено тому же эксперту - ФИО2 (т.3 л.д.98-101). 

В ходе производства дополнительной экспертизы недостатки заключения эксперта № 06-1931-19 от 30 апреля 2019 года были устранены. 

Согласно заключению эксперта ФИО2 № 33-1931-19 от 15 октября 2019 года (дополнительная экспертиза) рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № на дату оценки - 1 января 2015 года, определена в размере 12732333 рубля (т.4 л.д.2-128).

Оценивая экспертное заключение № 33-1931-19 от 15 октября 2019 года, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 62, части 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами. 

Указанное экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупреждённым об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемого земельного участка не является произвольным, эксперт в полной мере придерживался принципов федеральных стандартов оценки; заключение базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки, содержащих количественные и качественные характеристики оцениваемого объекта; определение рыночной стоимости в рамках использованного экспертом сравнительного подхода является мотивированным и корректным; в качестве ценообразующих факторов экспертом отобраны те факторы, которые наиболее полно описывают отличия объекта оценки от объектов сравнения; экспертом последовательно произведены корректировки по всем значимым группам элементов сравнения. 

Таким образом, недостатки, неполнота ранее проведённого экспертного исследования при дополнительной экспертизе были устранены экспертом.

При таких данных, а также учитывая, что иных доказательств, которые опровергли бы названную рыночную стоимость земельного участка, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, суд не находит оснований ставить указанное экспертное заключение под сомнение. 

В силу предписаний статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным федеральным законом, признаётся достоверной, если в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Пунктом 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 года № 28) разъяснено, что суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.

Суд, проанализировав экспертное заключение № 33-1931-19 от 15 октября 2019 года в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, руководствуясь законодательством об оценочной деятельности, а также принимая во внимание позицию представителя административного истца, полагает возможным определить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 26:12:030501:4 в размере 12732333 рубля.

При этом, согласно абзацу 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 года № 28, при оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость земельного участка должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость, то есть, на 1 января 2015 года. 

Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, датой подачи соответствующего заявления ООО «АКРО» следует считать дату его обращения в Комиссию, а именно 29 декабря 2018 года (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности) (т.1 л.д.43-50). 

Настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного земельного участка.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «АКРО» об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 13 199 кв.м., категория земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «под производственной базой», расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости 12732 333 рубля по состоянию на 1 января 2015 года

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 26:12:030501:4.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 29 декабря 2018 года.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы в Третий апелляционный суд общей юрисдикции через Ставропольский краевой суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 ноября 2019 года.

Председательствующий судья Т.С. Евтухова