Дело №5-30/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 апреля 2019 года п. Дедовичи

Дедовичский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Васильевой М.Г.,

при секретаре Бакулиной О.М., 

рассмотрев дело в отношении: 

ФИО1 **** года рождения, уроженки ****, республика Беларусь, гражданина ****, не военнообязанной, со средним образованием, замужней, зарегистрированной проживающей ****, проживающей без регистрации по адресу: ****, не работающей, ранее привлекавшийся к административной ответственности, 

об административных правонарушениях, о правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

08 апреля 2019 года в 17 часов 25 минут начальником МП МО МВД России «Дедовичский» **** в ходе оперативно-профилактического мероприятия при проверки жилого сектора в квартире **** была выявлена гражданка **** ФИО1, которая в сентябре 2018 года, имея паспорт гражданина ****, въехала на территорию РФ. 17 октября 2018 года она была поставлена на миграционный учет МП МО МВД России «Дедовичский» по адресу **** на период с 17 октября 2018 года по 28 декабря 2018 года. Однако, по истечении указанного срока она не покинула территорию Российской Федерации, т.е. уклонилась от выезда, тем самым нарушила режим пребывания на территории РФ, а именно, у данного гражданина отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание на территории РФ, что является нарушением требований п.2 ст.5 ФЗ №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также п.1 ст.20 ФЗ №109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». 

В судебном заседании ФИО1 вину признала, пояснив, что не выехала из Российской Федерации в срок до 28 декабря 2018 года ввиду отсутствия денежных средств. В **** она проживает с мужем гражданином РФ, который является инвалидом 3 группы. В ближайшее время она намерена самостоятельно выехать из РФ, оформить документы, а затем вновь вернуться к мужу. Проживая в п.Дедовичи, она пыталась трудоустроиться на работу, но ей отказывали в трудоустройстве ввиду отсутствия гражданства РФ.

Начальник МП МО МВД России «Дедовичский» ****. в судебном заседании подтвердила факты, указанные в протоколе, указав, что правонарушителю разъяснялись правила въезда и выезда из Российской Федерации, а также порядок оформления документов для получения разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации. 

Выслушав привлекаемое к административной ответственности лицо, должностное лицо, исследовав материалы дела, суд находит, что в действиях ФИО1 усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении №29/433 от 08 апреля 2019 года, сведениями компьютерного учета иностранных граждан, в которых отмечено нахождение ФИО1 в период с 17 октября 2018 года по 28 декабря 2018 года по адресу ****, копией паспорта гражданина ****. 

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию, либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд считает установленным факт нарушения ФИО1 режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в нарушении правил миграционного учета. ФИО1 нарушила пункт 2 ст.5 ФЗ №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также п.1 ст.20 ФЗ №109 «О миграционном учете». 

На день рассмотрения дела судом оснований для нахождения ФИО1 на территории Российской Федерации не имеется, она более трех месяцев проживает на территории Российской Федерации в отсутствие законных оснований, не принимая мер к оформлению законного пребывания, равно как и к выезду за пределы Российской Федерации.

Протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы получены с соблюдением требований закона, являются допустимыми. Суд не находит оснований не доверять указанным процессуальным документам и изложенным в них фактам. ФИО1 разъяснены ее права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьей 51 Конституции Российской Федерации, и вручена копия протокола.

Приведенные доказательства согласуются между собой, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из представленных материалов следует, что ФИО1, прибыв на территорию Дедовичского района, 17 октября 2018 года встала на миграционный учет на срок до 28 декабря 2018 года, указав адрес проживания **** В п.Дедовичи она проживала с супругом ФИО2 гражданином РФ по адресу **** ФИО2 является инвалидом 3 группы.

Согласно ч.3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 34 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», с последующими изменениями и дополнениями).

Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет на уважение личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность ФИО1 является признание вины. Отягчающим ответственность обстоятельством является повторное совершение однородного правонарушения в течение года. 

Принимая во внимание приведенные положения законодательства, при назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, затрагивающего интересы государства, а также личность виновного, приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа. 

При решении вопроса о необходимости применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд приходит к следующим выводам, что назначение ФИО1 дополнительного административного наказания в виде административного выдворения, за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного, в соответствии со ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 2500 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Реквизиты для перечисления штрафа: ИНН 

<

***>, КПП 602701001, УФК по Псковской области (УМВД России по Псковской области), счет получателя №40101810400001010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Псковской области, г.Псков, БИК 045805001, КБК 18811640000016020140, ОКТМО 58610151, назначение платежа: штраф. 

Разъяснить ФИО1, что в соответствии ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Дедовичский районный суд в течение 10 суток с момента провозглашения. 

Председательствующий судья: М.Г.Васильева