Дело №2-3162/2024

УИД 22RS0068-01-2024-003601-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2024 года г. Барнаул 

Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе: 

председательствующего Бакшеевой Е.В., 

при секретаре Гребенщиковой В.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского района г.Барнаула в интересах ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО1, к краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по г.Барнаулу» о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить выплату,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Октябрьского района г.Барнаула обратился в суд в интересах ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО1, с иском к краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по г.Барнаулу» (далее – КГКУ УСЗН по г.Барнаулу) о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить выплату.

Требования мотивированы тем, что 12.01.2024 ФИО2 обратилась в КГКУ УСЗН по г.Барнаулу с заявлением о назначении ежемесячного пособия на ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 22.01.2024 в назначении пособия отказано в связи с отсутствием факта совместного проживания заявителя с ребенком, в отношении которого подано заявление о назначении пособия. Однако несовершеннолетний ФИО1 зарегистрирован и проживает совместно с матерью ФИО2 по адресу регистрации и проживания последней, что подтверждается выпиской из домовой книги.

Ссылаясь на данные обстоятельства, положения ст.ст. 2, 4 Закона Алтайского края от 15.10.2004 №34-ЗС «О ежемесячном пособии на ребенка», истец просит признать незаконным решение ответчика от 22.01.2024 об отказе в назначении ежемесячного пособия на ребенка, обязать КГКУ УСЗН по г.Барнаулу назначить и выплатить ФИО2 ежемесячные денежные выплаты на ее несовершеннолетнего ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании заявления от 12.01.2024.

Представитель процессуального истца ФИО3 в судебном заседании на удовлетворении требований настаивала по доводам иска. Дополнительно, пояснила, что исходя из содержания оспариваемого решения, основанием для отказа в назначении пособия явилось отсутствие факта совместного проживания заявителя с ребенком. Иные основания для отказа в решении не указаны. Поскольку материалами дела подтвержден факт совместного проживания заявителя с ребенком, решение об отказе в назначении пособия является незаконным.

Представитель ответчика КГКУ УСЗН по г.Барнаулу ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск, согласно которым ФИО2 отказано в назначении ежемесячного пособия на ребенка в связи с отсутствием факта совместного проживания заявителя с ребенком. Согласно сведениям, полученным в порядке межведомственного информационного взаимодействия, у ФИО1 регистрация по месту жительства (пребывания) не подтверждена. Дополнительно пояснила, что вторым основанием для отказа в назначении пособия является превышение имущественной обеспеченности семьи, а именно наличие в собственности у заявителя двух жилых помещений. Однако данное обстоятельство не являлось предметом проверки при принятии оспариваемого решения, оценка ему не давалась. 

Материальный истец ФИО2, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО1, представитель третьего лица Министерства социальной защиты Алтайского края в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст.38 Конституции Российской Федерации, материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В силу ст.39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях граждан, имеющих детей» законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, в том числе устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.

Законом Алтайского края от 15.10.2004 №34-ЗС «О ежемесячном пособии на ребенка» установлено ежемесячного пособие на ребенка гражданам, проживающим на территории Алтайского края, в целях материальной поддержки семьи в связи с воспитанием детей.

Статья 2 указанного закона предусматривает, что право на ежемесячное пособие на ребенка имеет один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) из числа лиц, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Закона (далее - граждане), на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет (на учащегося общеобразовательной организации - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет) в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Алтайском крае на дату обращения за назначением ежемесячного пособия на ребенка.

В силу ч.1 ст.4 Закона Алтайского края от 15.10.2004 №34-ЗС «О ежемесячном пособии на ребенка» ежемесячное пособие на ребенка назначается гражданину при совместном проживании с ребенком краевыми государственными казенными учреждениями управлениями социальной защиты населения по городским округам и (или) муниципальным районам (округам) по месту жительства (пребывания) (далее - управление).

Порядок и условия назначения, выплаты ежемесячного пособия на ребенка определяются Правительством Алтайского края.

Постановлением Администрации Алтайского края от 17.04.2014 №184 утверждены Положение о назначении и выплате ежемесячного пособия на ребенка (далее также – Положение) и Порядок учета и перечня видов доходов семьи для исчисления среднедушевого дохода при определении права на назначение и выплату ежемесячного пособия на ребенка.

В соответствии с п.1.2. Положения ежемесячное пособие на ребенка назначается и выплачивается гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Алтайского края по месту жительства или по месту пребывания, иностранным гражданам и лицам без гражданства, беженцам, постоянно проживающим на территории Алтайского края, в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Алтайском крае на дату обращения за назначением пособия.

Право на назначение и выплату пособия имеет один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) из числа лиц, указанных в пункте 1.2 настоящего Положения (далее - "заявитель"), на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет (на учащегося общеобразовательной организации - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет) (п.2.1 Положения).

Как следует из материалов дела, ФИО2 приходится матерью несовершеннолетнему ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 14).

12.01.2024 ФИО2 обратилась в КГКУ УСЗН по г.Барнаулу с заявлением о назначении ежемесячного пособия на ее несовершеннолетнего ребенка. 

При подаче заявления ФИО2 в качестве адреса регистрации и места жительства указала: .... (л.д. 33об.-34). 

Распоряжением КГКУ УСЗН по г.Барнаулу от 22.01.2024 ФИО2 отказано в назначении ежемесячного пособия на ребенка на основании подп. «н» п.3.8 Положения, а именно в связи с отсутствием факта совместного проживания заявителя с ребенком, в отношении которого подано заявление на назначение пособие. В распоряжении указано на то, что согласно сведениям, полученным в порядке межведомственного информационного взаимодействия из МВД России, заявитель зарегистрирована по адресу: ...., у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, регистрация по месту жительства (пребывания) на территории г.Барнаула не подтверждена (л.д. 33).

В силу подп. «н» п.3.8 Положения основанием для отказа в назначении и выплате пособия является отсутствие факта совместного проживания заявителя с ребенком, в отношении которого подано заявление на назначение пособия.

Согласно пояснениям представителя ответчика, данным в судебном заседании, вывод об отсутствии факта совместного проживания заявителя с ребенком сделан на основании сведений, полученных в порядке межведомственного информационного взаимодействия из МВД России, согласно которым у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, регистрация по месту жительства (пребывания) на территории г.Барнаула не подтверждена.

Вместе с тем, по информации УМВД России по г.Барнаула, приложенной к исковому заявлению, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 09.09.2011 по настоящее время значится зарегистрированным по месту жительства по адресу: .... (л.д. 10).

В соответствии с адресной справкой, представленной по запросу суда ГУ МВД России по Алтайскому краю, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 09.09.2011 зарегистрирован по адресу: .....

По этому же адресу зарегистрирована и проживает ФИО2, что не оспаривается ответчиком, подтверждается материалами дела (л.д. 12-13, 62).

Таким образом, в ходе рассмотрения дела с достоверностью установлено, что на момент обращения с заявлением о назначении пособия и в настоящее время заявитель ФИО2 проживала и проживает совместно с ребенком ФИО1 по адресу: .....

Доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

При таких обстоятельствах, у ответчика не имелось оснований для отказа в назначении ежемесячного пособия на ребенка по основанию, предусмотренному подп. «н» п.3.8 Положения, а именно в связи с отсутствием факта совместного проживания заявителя с ребенком, в отношении которого подано заявление на назначение пособия, в связи с чем оспариваемое распоряжение КГКУ УСЗН по г.Барнаулу от 22.01.2024 об отказе в назначении ФИО2 ежемесячного пособия на ребенка не может быть признано законным.

Ссылка представителя ответчика в судебном заседании на то, что вторым основанием для отказа в назначении пособия является превышение имущественной обеспеченности семьи, а именно наличие в собственности заявителя двух жилых помещений, подлежит отклонению, поскольку, данное обстоятельство не являлось предметом проверки при принятии оспариваемого решения, оценка ему не давалась. Как обоснованно отмечено стороной истца, единственным основанием для отказа в назначении пособия ФИО7, исходя из оспариваемого распоряжения от 22.01.2024, явилось отсутствие факта совместного проживания заявителя с ребенком. 

Поскольку назначение (предоставление) меры социальной поддержки относится к компетенции КГКУ УСЗН по г.Барнаулу, при этом ответчиком не производилась оценка имущественной обеспеченности семьи заявителя с учетом наличия в собственности заявителя жилых помещений, на что ссылался представитель ответчика в судебном заседании, суд находит исковые требования о возложении на ответчика обязанности назначить и выплатить пособие преждевременными и не усматривает оснований для их удовлетворения.

Для защиты социальных прав ФИО2 и ее несовершеннолетнего ребенка ФИО1 суд возлагает на ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 от 12.01.2024 с учетом информации о наличии в собственности заявителя жилых помещений. 

На основании изложенного исковые требования подлежат удовлетворению в части.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить в части.

Признать незаконным распоряжение краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по г.Барнаулу» от 22.01.2024 об отказе ФИО2 в назначении меры социальной поддержки на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Возложить на краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по г.Барнаулу» (ИНН 

<

***>) обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 от 12.01.2024 о назначении ежемесячного пособия на ребенка.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Судья Е.В. Бакшеева

Мотивированное решение составлено 12.07.2024

Копия верна:

Судья Е.В. Бакшеева

Секретарь В.С. Гребенщикова