Дело № 2а-50/2023

УИД 75RS0028-01-2023-000126-63

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

07 июня 2023 года с. Шелопугино

Шелопугинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Трифонова А.Г.,

при секретаре Скажутиной Ю.Н., 

с участием истца – прокурора Шелопугинского района Максякова С.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Шелопугинского района в интересах неопределенного круга лиц к МКУ Администрации муниципального района «Шелопугинский район», к МКУ Администрации сельского поселения «Глинянское» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности произвести определенные действия,

у с т а н о в и л:

Прокурор Шелопугинского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к административным ответчикам о признании бездействия администрации муниципального района «Шелопугинский район» по устранению нарушений градостроительного законодательства, выразившихся в отсутствии в генеральном плане сельского поселения «Глинянское» карт границ населенных пунктов (в том числе границ, образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения, незаконным, о возложении обязанности на администрацию сельского поселения «Глинянское», администрацию муниципального района «Шелопугинский район» принять меры к устранению нарушений градостроительного законодательства, выразившихся в отсутствии в генеральном плане сельского поселения «Глинянское» карт границ населенных пунктов (в том числе границ, образуемых населенных пунктов, входящих в состав поселения в срок до 01 июля 2024 года.

В обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой Шелопугинского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о градостроительной деятельности. Проведенной проверкой установлено, что генеральный план сельского поселения «Глинянское» утвержден решением Совета сельского поселения «Глинянское» от 20 января 2014 года № 51. До настоящего времени имеющиеся нарушения градостроительного законодательства, выразившиеся в отсутствии в генеральном плане сельского поселения «Глинянское» карт границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения, не устранены. Представление прокуратуры района от 24.01.2023 № 07-22а-2023 об устранении нарушений законодательства о градостроительной деятельности администрацией района оставлено без удовлетворения.

В судебном заседании прокурор Шелопугинского района Максяков С.В. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика глава МКУ Администрации муниципального района «Шелопугинский район» ФИО1 направила в суд заявление, в котором просила о рассмотрении дела без их участия, ввиду производственной занятости, возражений по существу иска не представили. 

Представитель административного ответчика глава МКУ Администрации сельского поселения «Глинянское» ФИО2 направила в суд заявление, в котором просила о рассмотрении дела без их участия, исковые требования признала. 

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В силу взаимосвязанных положений пункта 20 части 1 и части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района отнесено утверждение генеральных планов поселения. 

В соответствии с ч. 3 ст. 23 Градостроительного кодекса РФ, генеральный план содержит: 

1) положение о территориальном планировании; 

2) карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа; 

3) карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа; 

4) карту функциональных зон поселения или городского округа. 

Согласно ч. 3 ст. 8 Закона Забайкальского края от 29 декабря 2008 года № 113-ЗЗК «О градостроительной деятельности в Забайкальском крае», часть вторая генерального плана поселения, генерального плана муниципального округа и генерального плана городского округа включает три раздела: 

1) карта планируемого размещения объектов местного значения поселения, муниципального или городского округа; 

2) карта границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения, муниципального или городского округа; 

3) карта функциональных зон поселения, муниципального или городского округа.

В нарушение части 3 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации, части 3 статьи 8 Закона Забайкальского края от 29 декабря 2008 года №113-ЗЗК «О градостроительной деятельности в Забайкальском крае», в содержании генплана отсутствуют карты на населенные пункты и карты, отображающие планируемые и (или) существующие границы населенных пунктов, входящих в состав сельского поселения – с. Глинянка, с. Верхний Тергень, с. Верх-Ягъё.

Согласно п. 16 предписания об устранении нарушений законодательства о градостроительной деятельности, выданного Министерством территориального развития 6 октября 2017 года, администрации муниципального района необходимо было инициировать внесение изменений в генеральные планы сельских поселений в части установления границ населенных пунктов, входящих в состав сельского поселения и подготовки карт на населенные пункты, входящие в состав поселений, в срок до 31 декабря 2018 года.

На основании решения Совета муниципального района «Шелопугинский район» от 30 ноября 2021 года №183 «О заключении соглашения о передаче полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района «Шелопугинский район» органам местного самоуправления сельских поселений» полномочия по решению вопросов местного значения по утверждению генеральных планов поселения переданы муниципальным районом органам местного значения сельского поселения «Глинянское» на период 2022-2024 гг.

До настоящего времени имеющиеся нарушения градостроительного законодательства, выразившиеся в отсутствии в генеральном плане сельского поселения «Глинянское» карт границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения, не устранены. Представление прокуратуры района от 24.01.2023 № 07-22а-2023 об устранении нарушений законодательства о градостроительной деятельности администрацией района оставлено без удовлетворения.

Как установлено в судебном заседании, имеющиеся нарушения градостроительного законодательства, выразившиеся в отсутствии в генеральном плане сельского поселения «Глинянское» карт границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения, не устранены. Учитывая, факт нарушения ответчиком требований градостроительного законодательства, суд приходит выводу об удовлетворении исковых требований. Установленный прокурором срок на выполнение требований по настоящему иску до 01 июля 2024 года, суд также считает достаточным. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск удовлетворить в полном объеме, приняв признание административного иска. 

Признать незаконным бездействие МКУ Администрация муниципального района «Шелопугинский район», МКУ Администрация сельского поселения «Глинянское» Забайкальского края по устранению нарушений градостроительного законодательства, выразившихся в отсутствии в генеральном плане сельского поселения «Глинянское» карт границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения.

Обязать МКУ Администрация муниципального района «Шелопугинский район», МКУ Администрация сельского поселения «Глинянское» Забайкальского края принять меры по устранению нарушений градостроительного законодательства, выразившихся в отсутствии в генеральном плане сельского поселения «Глинянское» карт границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения, в срок до 01 июля 2024 года.

Мотивированное решение изготовлено 09 июня 2023 года 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Шелопугинский районный в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу судья: А.Г. Трифонов

Копия верна: Судья