Дело № 2-1491/2021

18RS0023-01-2021-001984-27

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июля 2021 года г. Сарапул

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи: Майоровой Л. В., 

при секретаре: Дыньковой Е. А.,

при участии истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2 (по доверенности), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 

<

данные изъяты> к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле УР (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав, 

у с т а н о в и л:

В суд обратилась ФИО1 с исковыми требованиями к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле УР (межрайонному) (далее по тексту ГУ УПФ) о восстановлении пенсионных прав. В исковом заявлении указала, что 17.03.2021 года обратилась в ГУ УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, не менее 25 лет. 23.04.2021 года ГУ УПФ в назначении пенсии ей было отказано, в связи с отсутствием требуемого для назначения досрочной пенсии 25 летнего педагогического стажа. Считает решение пенсионного органа незаконным. ГУ УПФ в специальный стаж не включены периоды работы воспитателем с 18.04.2003 года по 01.06.2003 года, с 01.07.2003 года по 31.12.2003 года. В рамках действующего законодательства норма педагогической нагрузки воспитателей дошкольных образовательных учреждений за ставку заработной платы была снижена до 30 часов в неделю. В указанный период она не могла установить иной режим работы и выполняла условия соглашения, в том числе, установленную работодателем 30 часовую норму рабочего времени. При этом, оплата труда в указанные периоды работодателем производилась как при выполнении нормы рабочего времени в количестве 36 часов, следовательно, все удержания, в том числе и по пенсионному страхованию производились в полном объеме. 

Просит признать незаконным решение об отказе в назначении пенсии ГУ УПФ № от 23.04.2021 года в части исключения спорных периодов; обязать ГУ УПФ зачесть в педагогический стаж периоды работы с 18.04.2003 года по 01.06.2003 года, с 01.07.2003 года по 31.12.2003 года; признать право на досрочную пенсию по старости с 28.10.2020 года, в связи с выработкой 25-ти летнего стажа, а также взыскать судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала. Суду пояснила, что в спорные периоды рабочее время было сокращено по инициативе работодателя. Заработная плата начислялась за полную ставку. 

Представитель ГУ УПФ ФИО2 с заявленными требованиями не согласна. Поддержала представленные письменные пояснения.

В письменных возражениях ответчик указал, что 17.03.2021 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФ с заявлением о назначении досрочной пенсии. В педагогический стаж не были включены периоды работы в качестве воспитателя детского сада с 18.04.2003 года по 01.06.2003 года, с 01.07.2003 года по 31.12.2003 года. В указанные периоды истица не вырабатывала норму рабочего времени, установленную Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 года № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы на ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений», которым была установлена норма часов педагогической работы на ставку заработной платы: 36 часов в недели – воспитателям дошкольных образовательных учреждений. Согласно справке уточняющей характер работы или условия труда, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости, имеющейся в материалах пенсионного дела, норма учебной (педагогической) нагрузки, установленной за ставку заработной платы, с 18.04.2003 года по 01.06.2003 года, с 01.07.2003 года по 31.12.2003 года выполнена исходя из занятости - 0,83 ставки. Фактически ФИО1 работала 30 часов. Не оспаривает, что при этом, оплата труда ей производилась в полном объеме, то есть за 36 часов. На дату обращения педагогический стаж истицы составил 24 года 09 месяцев 05 дней, вместо требуемых 25 лет. Кроме того, если право на досрочную пенсию возникло в 2020 года, досрочная страховая пенсия может быть назначена только с отложением периода назначения пенсии на 18 месяцев. Просит ФИО1 в удовлетворении исковых требований отказать. 

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № ФЗ-400 «О страховых пенсиях» - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

17.03.2021 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФ с заявлением о досрочном назначении пенсии.

Решением ГУ УПФ от 23.04.2021 года ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии отказано в связи с наличием специального педагогического стажа в виде 24 года 09 месяцев 05 дней, вместо требуемых 25 лет. При этом, пенсионным органом не были включены в специальный стаж периоды работы в качестве воспитателя в МБДОУ детский сад № с 18.04.2003 года по 01.06.2003 года, с 01.07.2003 года по 31.12.2003 года. 

Как следует из трудовой книжки истицы, 01.06.1994 года ФИО1 принята в детский сад № ГОРОНО воспитателем; 15.07.1994 года уволена по ст. 31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию; 01.12.1995 года принята в детский сад № ГОРОНО; 23.03.1996 года ГОРОНО переименовано в ГУНО; 07.09.1999 года детский сад № переименован в МДОУ детский сад №; 11.01.2006 года ИОМС г. Сарапула Управления народного образования реорганизовано в структурное подразделение администрации г. Сарапула наделенное правами юридического лица - Управление образования г. Сарапула; 10.08.2010 года уволена по ст. 77 п. 3 ТК РФ по собственному желанию; 16.08.2010 года принята в МДОУ детский сад №.

Согласно архивной справке 24.11.2020 года № следует, что документах архивного фонда МБДОУ детский сад № и его предшественников, в приказе заведующего от 01.12.1995 года № значится: ФИО1 принять на работу в качестве воспитателя с 01.12.1995 года на 1 ставку; в приказе заведующего по МДОУ детский сад № от 10.08.2010 года № значится: ФИО1 воспитателя уволить по ст. 77 п. 3 ТК РФ с 10.08.2010 года.

Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781.

Согласно Списку № 781 к учреждениям, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, относятся, в частности, дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований. 

В пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка № 781, предусмотрена должность «воспитателя».

В ходе рассмотрения дела установлено, и лицами, участвующими в деле не оспаривается, что в спорный период времени ФИО1 работала в качестве воспитателя в МБДОУ детский сад №. 

Как следует из возражений ответчика, в представленных индивидуальных сведениях страхователем МБДОУ детский сад №, ставка за периоды с 18.04.2003 года по 01.06.2003 года, с 01.07.2003 года по 31.12.2003 года указана не в полном объеме, исходя из занятости - 0,83 ставки, следовательно, истцом в указанный период не выполнена норма педагогической нагрузки в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы от 29.10.2002 года № 781.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы «…начиная с 01.09.2000 года при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы (должностной оклад)…».

Статья 333 ТК РФ устанавливает, что в зависимости от должности и (или) специальности педагогическим работникам образовательных учреждений с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы на ставку заработной платы) определяется Правительством РФ.

В связи с чем, Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 года № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы на ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» (далее по тексту – постановление Правительства РФ № 191) была установлена норма часов педагогической работы на ставку заработной платы: 36 часов в недели – воспитателям дошкольных образовательных учреждений.

В соответствии со ст. 6 ТК РФ органы государственной власти субъектов РФ принимают законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, по вопросам, не отнесенным к полномочиям федеральных органов государственной власти. При этом более высокий уровень трудовых прав и гарантий работникам по сравнению с установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, приводящий к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов, обеспечивается за счет бюджета соответствующего субъекта РФ.Постановлением Президиума Государственного Совета и Правительства Удмуртской Республики от 29.09.1995 года № 82/258 «О сохранении системы детского дошкольного образования и социальной защите работников дошкольных учреждений», с изменениями от 31 января и 31 марта 2000 года (далее по тексту – Постановление УР № 82/258), воспитателям детских дошкольных учреждений была снижена учебная нагрузка до 30 часов в неделю с учетом затраты времени на подготовку к учебным занятиям и работу с родителями.

Таким образом, нормативным правовым актом субъекта РФ воспитателям детских дошкольных учреждений был установлен более высокий уровень трудовых прав и гарантий по сравнению с установленными нормативным правовым актом РФ, обеспечение которых отнесено к бюджету Удмуртской Республики и бюджетам городов и районов Удмуртской Республики (п. 8 постановления УР № 82/258).

Несмотря на снижение педагогической нагрузки, установленной на ставку заработной платы воспитателям детских дошкольных учреждений, размер ставки заработной платы (должностной оклад) не изменился. Поэтому все удержания из нее, в т. ч. и в Пенсионный фонд, производились в соответствующем полном размере от полной ставки заработной платы. 

Судом установлено, что истица ФИО1 работала на полную ставку воспитателя, вырабатывала педагогическую нагрузку, установленную постановлением Правительства УР № 82/258, получала заработную плату, установленную на ставку заработной платы (должностной оклад) воспитателя детского дошкольного учреждения, с которой производились регулярные ежемесячные страховые взносы в Пенсионный фонд. Данное обстоятельство подтверждается лицевыми счетами за 2003 год, тарификационным списком за 2003 год.

Учитывая изложенное, периоды работы истицы с 18.04.2003 года по 01.06.2003 года, с 01.07.2003 года по 31.12.2003 года подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Согласно п. 1 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 года № ФЗ-400 «О страховых пенсиях» - страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (п.2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № ФЗ-400 «О страховых пенсиях»). 

Заявление о назначении страховой пенсии, заявление о переводе на страховую пенсию или заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений части 8 статьи 21 настоящего Федерального закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях (п. 7 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 года Федерального закона № ФЗ-400 «О страховых пенсиях»).

Вследствие этого, обязательными условиями на досрочное назначение страховой пенсии по старости является подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального стажа), подтвержденного соответствующими документами.

Право педагогических работников на досрочное пенсионное обеспечение предусмотрено п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ), согласно которой досрочная страховая пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу п. 1.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года Федерального закона № ФЗ-400 «О страховых пенсиях» - страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону. 

Таким образом, с 01.01.2019 года пенсия лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 году 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 г. 60 месяцев (п. 19 ч. 1, ч. 1.1, 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ; Приложение 7 к Закону N 400-ФЗ).

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (60 лет) истица обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, 17.03.2021 года.

С учетом периодов признаваемых ответчиком и данным судебным постановлением, специальный стаж ФИО1 на дату обращения 17.03.2021 года составил 25 лет 04 месяца 19 дней. Таким образом, право на досрочную страховую пенсию у истицы в соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» возникло с 28.10.2020 года, отложенный период составляет 18 месяцев. 

По указанным основаниям заявленные требования ФИО1 подлежат удовлетворению. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ - стороне в пользу которой состоялось решение суд присуждает к взысканию с другой стороны понесенные судебные расходы. 

Факт несения истцом расходов по уплате государственной пошлины подтверждается чек - ордером от 22.06.2021 года на сумму 300 рублей.

Поскольку исковые требования истца удовлетворены, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей подлежат возмещению ответчиком.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 

<

данные изъяты> к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле УР (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле УР (межрайонного) № от 23.04.2021 года в части исключения периодов работы ФИО1 

<

данные изъяты> в должности воспитателя МДОУ детский сад № с 18.04.2003 года по 01.06.2003 года, с 01.07.2003 года по 31.12.2003 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле УР (межрайонное) зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии ФИО1 

<

данные изъяты> периоды работы в должности воспитателя МБДОУ детский сад № с 18.04.2003 года по 01.06.2003 года, с 01.07.2003 года по 31.12.2003 года.

Признать за ФИО1 

<

данные изъяты> право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» с 28.10.2020 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле (межрайонного) в пользу ФИО1 

<

данные изъяты> расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме через Сарапульский городской суд. 

Решение принято судьей в окончательной форме 16 июля 2021 года.

Судья Л. В. Майорова