КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 9 апреля 2025 г. по делу № 21-508/2025

судья Исакова Н.И. УИД 23RS0031-01-2024-015656-26

Судья Краснодарского краевого суда Кривцов А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ...........5 на решение судьи Ленинского районного суда города Краснодар Краснодарского края от 13 февраля 2025 г., вынесенное в отношении ФИО1 ...........6 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.10 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях»,

установил:

постановлением административной комиссии при администрации муниципального образования город Краснодар от 2 декабря 2024 г. ........ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.10 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» (далее Закон Краснодарского края Об административных правонарушениях), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда города Краснодар Краснодарского края от 13 февраля 2025 г. указанное постановление оставлено без изменения, жалоба ФИО1 - без удовлетворения. 

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, ФИО1 просит и решение судьи Ленинского районного суда города Краснодар Краснодарского края отменить. 

До начала судебного заседания от ФИО1 поступило ходатайство о рассмотрении жалобы на решение судьи районного суда в ее отсутствие. 

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Статьей 3.10 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» установлена ответственность за неуплату за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой в соответствии с муниципальным правовым актом на платной основе.

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 15 января 2021 г. № 103 «О внесении изменения в постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 1 октября 2013 г. № 7550 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования город Краснодар» определен перечень платных муниципальных парковок в количестве 286 зон.

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 19 мая 2015 года № 4059 утвержден Порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования город Краснодар (далее - Порядок).

Согласно пункту 29 Порядка пользователи парковок обязаны: соблюдать требования этого Порядка, Правил дорожного движения Российской Федерации; при пользовании платной парковкой оплатить стоимость за пользование парковкой в установленном размере; сохранять документ об оплате до момента выезда с платной парковки.

Стоянка автомобиля на платной парковке менее 15 минут является бесплатной. Время пребывания автомобиля на парковочном месте платной парковки продолжительностью более 15 минут подлежит оплате. Лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной парковки, обязано осуществить оплату за размещение транспортного средства на платной парковке, за исключением следующих случаев, установленных данным Порядком (пункты 31, 32 Порядка).

В силу пункта 36 Порядка размещение транспортных средств на парковочных местах платных парковок является платным с 08.00 до 20.00, за исключением случаев, установленных муниципальными правовыми актами муниципального образования город Краснодар, определяющими специальные условия использования платных парковок.

Частью 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела, 11 ноября 2024 г. в период времени с 11 часов 52 минуты по 12 часов 8 минут ...........1 находясь на платной муниципальной парковке № 1221 по адресу: Краснодарский край, ............, ул. нечетная сторона ............, от ул. им. Ленина до ............ (........) не осуществила уплату за размещение транспортного средства KIA ED (CEE`D), государственный регистрационный знак ........

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по статье 3.10 Закона Краснодарского края Об административных правонарушениях. 

По результатам разрешения жалобы на указанное постановление, судья районного суда с изложенными в нем выводами согласился, принял решения об оставлении его без изменения.

Между тем, анализ материалов дела позволяет прийти к выводу о том, что принятое судьей решение требованиям законности не соответствует.

Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу положений части 2 статьи 118 и части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Вместе с тем, изложенные требования действующего законодательства при рассмотрении жалобы ФИО1 на постановление административной комиссии при администрации муниципального образования город Краснодар от 2 декабря 2024 г. № БЛ24200886 судьей районного суда соблюдены не были.

Как следует из материалов дела, определением судьи Ленинского районного суда города Краснодар Краснодарского края от 24 декабря 2024 г. рассмотрение жалобы было назначено на 29 января 2024 г. в 12 часов 15 минут. В названную дату судебное заседание было отложено на 13 февраля 2025 г., когда и было рассмотрено в отсутствие ФИО1

При этом данных, которые могли бы свидетельствовать о том, что ФИО1 надлежащим образом извещались судом о времени и месте рассмотрения жалобы не имеется. В деле содержатся уведомления о дате и времени судебного заседания (л.д. 13), однако сведения о направлении этого уведомления, получении его ФИО1, либо о возврате по основаниям, позволяющим сделать вывод о надлежащем извещении, отсутствуют. Также нет данных о штриховом почтовом идентификаторе, который позволил бы получить достоверную информацию при рассмотрении данной жалобы из общедоступных источников Почты России.

Следовательно, в данном случае порядок рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении судьей районного суда не соблюден, дело рассмотрено без участия ФИО1 в отсутствие сведений о том, что она извещена о месте и времени его рассмотрения надлежащим образом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Неполное выяснение существенных для данного дела обстоятельств и невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании судом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права ФИО1

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, решение судьи Ленинского районного суда города Краснодар Краснодарского края от 13 февраля 2025 г., вынесенное в отношении ФИО1 ...........7 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.10 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», подлежат отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции 

решил:

решение судьи решение Ленинского районного суда города Краснодар Краснодарского края от 13 февраля 2025 г., вынесенное в отношении ФИО1 ...........8 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.10 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», отменить. 

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Ленинский районный суд города Краснодар Краснодарского края.

Судья