№2-1674/2019

64RS0045-01-2019-001391-40

Заочное 

решение

Именем Российской Федерации

13 мая 2019 года г.Саратов

Кировский районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Бивол Е.А., при секретаре Гавриловой Т.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции (далее ГЖИ) Саратовской области к ФИО2, ФИО3, третьему лицу обществу с ограниченной ответственностью (далее ООО) «Тополь» о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме,

установил:

ГЖИ Саратовской области обратилась с иском к ФИО2, ФИО3 о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В обосновании иска указано, что истцом на основании распоряжения № 1570-06-14 от 14 декабря 2018 года проводилась проверка соблюдения обязательных требований при принятии собственниками помещений в многоквартирном 

<

адрес> решения о выборе управляющей организации в целях заключения с такой организацией договора многоквартирным домом. Согласно решения внеочередного общего собрания от 19 ноября 2018 года, принятого в очно-заочной форме, такой организацией было избрано ООО «Тополь». По запросу ГЖИ по Саратовской области ООО «Тополь» были предоставлены оригинал протокола общего собрания от 19 ноября 2018 года, а также бланки решений собственников в указанном выше многоквартирном доме. 

Анализ представленных документов показал, что в протоколе общего собрания собственников помещений многоквартирного 

<

адрес> отсутствуют данные об инициаторе общего собрания: полностью фамилия, имя, отчество (при наличии) в соответствии с документом, удостоверяющим личность гражданина, номер помещения, собственником которого является физическое лицо и реквизиты документа, подтверждающего право собственности на указанное помещение.

При подсчете голосов собственников помещений принявших участие в общем собрании, учитывая реестр голосования и имеющиеся бланки решений, установлены следующие нарушения и несоответствия по следующим квартирам:

№ 4 - отсутствуют подписи собственников помещений в письменных решениях; № 5 - собственник владеет частью собственности помещения; № 12 - собственник владеет частью собственности помещения; № 15- отсутствует подпись собственника помещения в письменном решении; № 18 - участие принимал не собственник помещения; №7 - собственник владеет частью собственности помещения; № 32- собственник владеет частью собственности помещения; №52 - собственник владеет частью собственности помещения; № 56- собственники владеют частями собственности помещения; № 58 - собственник владеет частью собственности помещения; № 60 - собственник владеет частью собственности помещения; № 66 - собственник владеет частью собственности помещения; № 74 - участие принимал не собственник помещения, отсутствует подпись; № 86 - собственник владеет частью собственности помещения; № 88 - собственник владеет частью собственности помещения; № 99 - собственник владеет частью собственности помещения; №101 - отсутствуют подписи собственников помещений в письме! решениях; №103 - собственник владеет частью собственности помещения; №105 - участие в общем собрании принимал несовершеннолетний собственник; №130- собственник владеет частью собственности помещения; №132- участие в общем собрании принимал несовершеннолетний собственник; №140 - участие принимал не собственник помещения; № 144 - собственники владеют частями собственности помещения.

В протоколе от 19 ноября 2018 года указано что общая площадь помещений собственников 

<

адрес> составляет 7832,16 кв.м. Учитывая выявленные нарушения в общем собрании собственников помещений многоквартирного 

<

адрес>: приняли участие собственники помещений обладающие 3601 м. что составл 45,9%. Таким образом, общее собрание собственников помещен многоквартирного дома, оформленное протоколом очной формы от 19 ноября 2018 года, проведено с нарушением действующего ЖК РФ и обязательных требований, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском. 

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полом объеме, дала объяснения, аналогичные описательной части решения, против рассмотрения дела в заочном порядке не возражала.

Представитель ООО «Тополь» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны. 

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. При этом, представила письменные пояснения, в которых указала, что не инициировала собрание от 19 ноября 2018 года, протокол не подписывала. Более того, ООО «Тополь» в настоящее время не является управляющей организацией многоквартирном 

<

адрес>. 

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщила, не ходатайствовала об отложении рассмотрения дела, суд с согласия представителя истца, рассмотрел дело в его отсутствие по имеющимся в деле доказательствам в порядке заочного производства. 

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе путем подачи искового заявления.

Положениями ч.1 ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ч.3 ст.123 Конституции РФ, ч.1 ст.12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Государственная жилищная инспекция Саратовской области осуществляет свою деятельность на основании Положения, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 12 мая 2005 года № 152-П.

В соответствии с Положением о Государственной жилищной инспекции Саратовской области, утвержденного Правительством саратовской области № 152- П от 12 мая 2005 года. Государственная жилищная инспекция Саратовской области является органом исполнительной власти области и осуществляет региональный государственный жилищный надзор.

В силу ст.20 Жилищного Кодекса РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, в том числе требований к использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.

Государственный жилищный надзор осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Закон 294-ФЗ регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

В силу ст.44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование. 2. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся: 1) принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта; 1.1) принятие решений о выборе способа формирования фонда капитального ремонта; 1.1-1) принятие решений о размере взноса на капитальный ремонт в части превышения его размера над установленным минимальным размером взноса на капитальный ремонт, минимальном размере фонда капитального ремонта в части превышения его размера над установленным минимальным размером фонда капитального ремонта (в случае, если законом субъекта Российской Федерации установлен минимальный размер фонда капитального ремонта), выборе лица, уполномоченного на открытие специального счета, заключении договора банковского вклада (депозита) в целях размещения временно свободных средств фонда капитального ремонта, формируемого на специальном счете (далее - специальный депозит), совершении операций с денежными средствами, находящимися на специальном счете, специальном депозите в российской кредитной организации, в которой должен быть открыт специальный счет, специальный депозит, размещении временно свободных средств фонда капитального ремонта, формируемого на специальном счете, специальном депозите в российских кредитных организациях; 1.2) принятие решений о получении товариществом собственников жилья либо жилищно-строительным кооперативом, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, управляющей организацией и при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в этом доме лицом, уполномоченным решением общего собрания таких собственников, кредита или займа на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, об определении существенных условий кредитного договора или договора займа, о получении данными лицами гарантии, поручительства по этим кредиту или займу и об условиях получения указанных гарантии, поручительства, а также о погашении за счет фонда капитального ремонта кредита или займа, использованных на оплату расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, и об уплате процентов за пользование данными кредитом или займом, оплате за счет фонда капитального ремонта расходов на получение указанных гарантии, поручительства; 2) принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им; 3) принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; 3.1) принятие решений об определении лиц, которые от имени собственников помещений в многоквартирном доме уполномочены на заключение договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (в том числе договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций) на условиях, определенных решением общего собрания; 3.2) принятие решений об использовании системы или иных информационных систем при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования; 3.3) принятие решений об определении лиц, которые от имени собственников помещений в многоквартирном доме уполномочены на использование системы или иных информационных систем при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования (далее - администратор общего собрания); 3.4) принятие решения о порядке приема администратором общего собрания сообщений о проведении общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме, решений собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, а также о продолжительности голосования по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования с использованием системы; 3.5) принятие решения о порядке финансирования расходов, связанных с созывом и организацией проведения управляющей организацией, правлением товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива общего собрания в соответствии с частью 6 статьи 45 настоящего Кодекса; 4) выбор способа управления многоквартирным домом; 4.1) принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме; 4.2) принятие решения о наделении совета многоквартирного дома полномочиями на принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме; 4.3) принятие решения о наделении председателя совета многоквартирного дома полномочиями на принятие решений по вопросам, не указанным в части 5 статьи 161.1 настоящего Кодекса, за исключением полномочий, отнесенных к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме; 5) другие вопросы, отнесенные настоящим Кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Как установлено в судебном заседании, на основании обращения жителей многоквартирного 

<

адрес> (л.д.10) и по распоряжению № 1570-06-14 от 17 декабря 2018 года, жилищной инспекцией проводилась проверка соблюдения обязательных требований при принятии собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации в целях заключения с такой организацией договора многоквартирным домом.

Согласно распоряжению № 1570-06-14 от 17 декабря 20189 года ООО «Тополь» были предоставлены оригинал протокола общего собрания собственников помещений от 19 ноября 2018 года, бланки решений собственников в данном многоквартирном доме.

Порядок организации и проведения общего собрания собственников помещений урегулирован статьями 45-48 Жилищного кодекса РФ, решение собрания является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

Требования к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений установлены приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 937/пр от 25 декабря 2015 года

В соответствии пунктом 1 со статьи 136 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в одном многоквартирном доме могут создать только одно товарищество собственников жилья. Решение о создании товарищества собственников жилья принимается собственниками помещений в многоквартирном доме на их общем собрании. Такое решение считается принятым, если за него проголосовали собственники помещений в соответствующем многоквартирном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в таком доме.

Как следует из материалов дела, в протоколе общего собрания собственников помещений многоквартирного 

<

адрес> от 19 ноября 2018 года собственники помещений принимают решение о выборе управляющей компании ООО «Тополь».

В данном протоколе указано, что количество принявших участие в общем собрании составляет 54,29 % от общего числа собственников или 4252,68 кв.м.

Общая площадь или число голосов, которыми обладают собственники, составляет 7832,16 кв.м. В решении по 4-му вопросу протокола указано, что «ЗА» выбор ООО «Тополь» проголосовало 3926,88 кв.м., что от общего числа голосов собственников помещений в таком доме составляет 50,13%. 

Как следует из представленных бюллетеней голосования, при подсчете голосов собственников помещений принявших участие в общем собрании, имеются следующие нарушения и несоответствия по следующим квартирам: № 4 - отсутствуют подписи собственников помещений в письменных решениях; № 5 - собственник владеет частью собственности помещения; № 12 - собственник владеет частью собственности помещения; № 15- отсутствует подпись собственника помещения в письменном решении; № 18 - участие принимал не собственник помещения; №7 - собственник владеет частью собственности помещения; № 32- собственник владеет частью собственности помещения; №52 - собственник владеет частью собственности помещения; № 56- собственники владеют частями собственности помещения; № 58 - собственник владеет частью собственности помещения; № 60 - собственник владеет частью собственности помещения; № 66 - собственник владеет частью собственности помещения; № 74 - участие принимал не собственник помещения, отсутствует подпись; № 86 - собственник владеет частью собственности помещения; № 88 - собственник владеет частью собственности помещения; № 99 - собственник владеет частью собственности помещения; №101 - отсутствуют подписи собственников помещений в письме! решениях; №103 - собственник владеет частью собственности помещения; №105 - участие в общем собрании принимал несовершеннолетний собственник; №130- собственник владеет частью собственности помещения; №132- участие в общем собрании принимал несовершеннолетний собственник; №140 - участие принимал не собственник помещения; № 144 - собственники владеют частями собственности помещения.

Учитывая указанные нарушения, суд приходит к выводу о том, что в оспариваемом собрании приняли участие собственники помещений, обладающие 3601, что составляет 45,9%. Таким образом, кворум отсутствует, доказательств обратному ответчиками не представлено.

Пункт 1.1 статьи 136 ЖК РФ предусматривает, что протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором приняты решения о создании товарищества собственников жилья и об утверждении его устава, подписывается всеми собственниками помещений в многоквартирном доме, проголосовавшими за принятие таких решений.

Вместе с тем, один из ответчиков ФИО2 заявила, что в качестве председателя общего собрания не подписывала протокол от 19 ноября 2018 года, ее подпись на протоколе фальсифицировали неизвестные ей лица. Более того, указанное собрание не организовывала и в нем не участвовала.

Согласно ст.181.5 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно:

принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества;

принято при отсутствии необходимого кворума;

принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания;

противоречит основам правопорядка или нравственности.

Таким образом, судом установлено, что протокол от 19 ноября 2018 года по 4-му вопросу о выборе управляющей компании было принято с существенными нарушениями в отсутствии кворума, а следовательно, исковые требования ГЖИ Саратовской области подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать решение внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного 

<

адрес>, оформленное протоколом от 19 ноября 2018 года, ничтожными.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья