дело №12-33/2019

РЕШЕНИЕ

26 февраля 2019 года г.Канск

Судья Канского городского суда Красноярского края Бузина Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации г.Канска ФИО1 на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Канску и Канскому району ФИО2 №538 от 17 января 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении администрации г.Канска, привлеченной к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Канску и Канскому району ФИО2 №538 от 17 января 2019 года администрация г.Канска привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора, выразившееся в неисполнении решения Канского городского суда по делу №2-1655/2018 от 23 мая 2018 года, которым на администрацию возложена обязанность незамедлительно предоставить ФИО3 жилое помещение в виде благоустроенной двухкомнатной квартиры по договору социального найма с учетом проживания в ней опекуна ФИО4, общей площадью не менее 42 кв.м. 

Не согласившись с принятым постановлением, защитник администрации г.Канска ФИО1 подала жалобу, в которой просит признать незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении, поскольку вина администрации г.Канска отсутствует, свободных жилых помещений, отвечающих требованиям, не имеется, отсутствует возможность исполнить решение суда по объективным причинам, о чем предоставлялась информация, а также администрацией принимаются меры по выявлению свободных жилых помещений, умысла на неисполнение требования судебного пристава-исполнителя у администрации г.Канска не имелось. 

В судебном заседании защитник администрации г.Канска ФИО1 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям, дополнив, что предоставление жилого помещения такой категории граждан как ФИО3, в связи с имеющимся заболеванием, бюджетом города не предусмотрено, специальная программа отсутствует, имеется лишь программа по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья, в которой они участвовали в 2017 году. 

В судебном заседании представитель ОСП по г.Канску и Канскому району ФИО5 требования жалобы не признала, пояснила, что доказательств того, что администрация г.Канска принимала меры к исполнению судебного решения не имеется, поэтому оснований для отмены постановления начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Канску и Канскому району ФИО2 №538 от 17 января 2019 года не имеется. 

Заслушав защитника администрации г.Канска, представителя ОСП по г.Канску и Канскому району, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу требований ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных нарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Ответственность по части 1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ст. 6 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

В соответствии с ч.11 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.105 указанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения; при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.В силу ст. 113 Закона "Об исполнительном производстве" в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, на основании решения Канского городского суда по делу №2-1655/2018 от 23 мая 2018 года, и выданного судом исполнительного листа ФС №015966466 от 23.05.2018г., на администрацию г.Канска возложена обязанность незамедлительно предоставить ФИО3 жилое помещение в виде благоустроенной двухкомнатной квартиры по договору социального найма с учетом проживания в ней опекуна ФИО4, общей площадью не менее 42 кв.м., при этом ФИО3 страдает тяжелой формой хронического заболевания. 

13 июля 2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Канску и Канскому району в отношении администрации г.Канска было возбуждено исполнительное производство с установлением должнику срока для добровольного исполнения требований. В добровольном порядке решение суда не было исполнено. 

В связи с неисполнением должником по исполнительному производству требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения требований, судебным приставом-исполнителем 24 июля 2018 года вынесено постановление о взыскании с администрации г.Канска исполнительского сбора.

24 июля 2018 года судебный пристав-исполнитель направил должнику требование, которым администрации г.Канска было предложено исполнить решение суда в срок до 18 часов 24 сентября 2018 года. Данное требование в установленный срок выполнено не было. 

В связи с чем 04 декабря 2018 года в отношении администрации г.Канска был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, о составлении протокола администрация г.Канска была извещена надлежащим образом, копия протокола об административном правонарушении была направлена администрации г.Канска и получена ими 13.12.2018г., что не опровергается и сторонами. 

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Канску и Канскому району ФИО2 №538 от 17 января 2019 года администрация г.Канска привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении была извещена надлежащим образом, принимала участие в рассмотрении дела об административном правонарушении, копия которого вручена в день вынесения, что не опровергается и сторонами. 

Данные обстоятельства подтверждены протоколом об административном правонарушении от 04.12.2018г., актом об обнаружении правонарушения, копией исполнительного листа от 23.05.2018г., копией постановления о возбуждении исполнительного производства от 13.07.2018г., копией постановления о взыскании исполнительского сбора от 24.07.2018г., копией требования от 24.07.2018г. 

Субъектами указанного административного правонарушения являются в частности юридические лица, вина которых согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливается выявлением наличия у него возможности для соблюдения требований, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, и непринятием всех зависящих от него мер по соблюдению этих требований.

Собранные по делу доказательства в их совокупности подтверждают тот факт, что администрация г.Канска не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора. Требование в установленный срок выполнено не было, никаких реальных мер для выполнения требования указанного в исполнительном документе, администрацией г.Канска не принималось и не проводилось, в связи с чем в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении, и постановлением должностного лица отдела судебных приставов от 17 января 2019 года Администрация г.Канска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа. До настоящего времени администрацией г.Канска требование не выполнено, ФИО3 жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры по договору социального найма с учетом проживания в ней опекуна ФИО4, общей площадью не менее 42 кв.м. не предоставлено. 

При этом довод жалобы об отсутствии вины администрации г.Канска со ссылкой на принятие всех зависящих от нее мер, направленных на выполнение требования судебного пристава-исполнителя, указав о том, что в жилом фонде отсутствуют свободные жилые помещения, а также в связи с тем, бюджетом города не предусмотрено, специальная программа отсутствует, для предоставления ФИО3 жилого помещения в связи с имеющимся заболеванием,судья признает несостоятельными, поскольку материалы дела позволили должностному лицу отдела судебных приставов сделать вывод о том, что администрацией не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования), направленные на исполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, в срок, установленный судебным приставом исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и не соблюдении требований законодательных норм, за нарушение которым Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Поскольку вина администрации г.Канска в данном правонарушении установлена верно, порядок привлечения к административной ответственности не нарушен, а наказание назначено надлежаще, то постановление по делу об административном правонарушении отмене либо изменению не подлежит. 

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Канску и Канскому району ФИО2 №538 от 17 января 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении администрации г.Канска, привлеченной к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу защитника администрации г.Канска – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение десяти суток с момента вручения или получения его копии. 

Судья Е.В. Бузина