Дело № 2-753/2020

(УИД 61RS0020-01-2020-000617-92)

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации 

06 июля 2020 года г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Горбань И.А.,

при секретаре Заярской Н.Г.,

с участием: 

истца ФИО1,

представителя истца – адвоката Третяк С.Н., действующего на основании ордера,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-753/2020 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в трудовой стаж периоды работы, взыскании судебных расходов, третьи лица: муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Родионово-Несветайского района «Центральная районная больница», муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница скорой медицинской помощи г. Ростова-на-Дону», государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Перинатальный центр», 

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором после изменения исковых требований просит признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске (межрайонного) от 2020 года № об отказе ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30.1.20 ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске (межрайонное) засчитать в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30.1.20 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 13.04.1995 по 22.04.1996 фельдшером ФП в муниципальном учреждении здравоохранения Родионово-Несветайского района (1 год 9 дней ) и зачесть данный период в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год 3 месяца; с 11.02.1998 по 11.07.2000 медицинской сестрой детского отделения муниципального учреждения здравоохранения Родионово-Несветайского района (2 года 5 месяцев) и зачесть период с 11.02.1998 по 31.10.1999 в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год 3 месяца; с 01.01.2002 по 31.03.2002 медицинской сестрой палаты интенсивной терапии МБУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи № 2» и с 01.04.2002 по 31.12.2002 медицинской сестрой палаты реанимации и интенсивной терапии (1 год) и зачесть данный период в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год 6 месяцев; с 14.02.2015 по 10.03.2015 (27 дней) нахождения на курсах повышения квалификации и зачесть данный период в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год 6 месяцев; назначить страховую пенсию по старости досрочно в соответствии со ст. 30.1.20 ФЗ «О страховых пенсиях» с 18.02.2020; взыскать с ответчика - ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске (межрайонного) в ее пользу понесенные судебные издержки по оплате государственной пошлины суда, по оплате услуг адвоката в размере 4000 руб. за составление искового заявления и 20000 руб. за представление ее интересов в суде.

В обоснование исковых требований истец указала, что она начала свою трудовую деятельность 13.04.1995 в должности фельдшера (заведующей) фельдшерского пункта в х. Павленки муниципального учреждения здравоохранения Родионово-Несветайского района. В этой должности и на том же рабочем месте она проработала до 11.02.1998 (2 года 9 мес. 28 дней). С 11.02.1998 она переведена на должность медицинской сестры детского отделения муниципального учреждения здравоохранения Родионово-Несветайского района, где проработала по 03.05.2001 (3 года 2 мес. 21 день). С 14.05.2001 по 28.09.2010 она работала медицинской сестрой в муниципальном лечебно-профилактическом учреждении «Городская Больница скорой медицинской помощи № 2» в г. Ростове-на-Дону (9 лет 4 мес. 14 день). С 11.10.2010 по 18.02.2020 (9 лет 4 мес. 7 дней) она работала медицинской сестрой-анестезистом в ГБУ Ростовской области «Перинатальный центр». Стаж ее работы по профессии в должности среднего медицинского персонала подтверждён записями в трудовой книжке. Категория профессии «медицинская сестра» относится к среднему медицинскому персоналу. Согласно положению п.5 п./п. «а» Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, периоды работы в должностях фельдшера и медицинской сестры в медицинских учреждениях (больницах всех наименований) засчитываются в стаж работы в льготном порядке: год работы засчитывается как год и 3 месяца. Таким образом, она полагала, что периоды работы в муниципальном учреждении здравоохранения Родионово-Несветайского района должны засчитываться в льготный стаж - год работы как 1 год 3 месяца, то есть льготный стаж составляет 7 лет 2 мес. 26 дней. Подпунктом «б» вышеуказанных Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждении здравоохранения в должностях «медицинской палатной сестры-анестезиста, медицинской сестры-анестезиста в отделениях анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. Она считала, что ее льготный стаж за периоды с 14.05.2001 по 28.09.2010 и с 11.10.2010 по 18.02.2020 составил 28 лет 1 мес. Полагая, что имеет льготный стаж работы (более 35 лет) и право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с положением ст. 30.1.20 Федерального закона «О страховых пенсиях» независимо от возраста, 18.02.2020 она обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) о назначении ей страховой пенсии по старости досрочно. Решением комиссии ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонного) от 2020 г. № ей в назначении пенсии отказано. Отказ в назначении пенсии комиссия мотивирует тем, что ее специальный стаж составляет 25 лет 1 месяц 3 дня, то есть менее 30 лет. Комиссией в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не были включены периоды работы: с 13.07.1995 по 12.04.1996 - работа фельдшером ФИО3; с 11.02 1998 по 02.12.1999 - работа медицинской сестрой МУЗ Родионово-Несветайского района; с 10.12.1999 по 11.07.2000 - работа медицинской сестрой Родионово-Несветайской МУП ЦРБ. Ответчик указал, что фельдшерский пункт МУЗ Родионово-Несветайского ЛПО, МУЗ Родионово-Несветайского района; Родионово-Несветайской МУП ЦРБ, как виды учреждения не указаны в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Не учтены также периоды: с 13.04.1996 по 10.02.1998; с 08.06.2012 по 30.09.2012; с 01.01.2013 по 28.09.2013 - периоды отпуска по уходу за детьми. Периоды с 01.01.2002 по 31.12.2002; с 11.10.2010 по 13.12.2010; с 01.01.2012 по 31.12.2012 - не учтены в связи с тем, что работодателями предоставлены сведения в индивидуальном лицевом счёте без кода льгот, на общих основаниях. Из льготного стажа исключен период ее обучения на курсах повышения квалификации: с 14.02.2012 по 10.02.2015 комиссия безмотивно указала, что эти периоды не подлежат включению в специальный стаж. С решением комиссии в части исключения из льготного стажа по вышеуказанным основаниям она не согласна, считает это незаконным и необоснованным. В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденного постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 в графе «Наименование учреждений» указано под п. 1 - «Больницы всех наименований», подп. 9 «Поликлиники всех наименований», также в Правилах утвержденных этим Постановлением указано: «В стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с положением Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости». При изменении организационно-правовой формы учреждений, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения. Ответчиком проигнорирована запись (незаконно) в трудовой книжке о том, что фельдшером (заведующей) фельдшерского пункта она начала работать 13.04.1995. Справкой МБУЗ Родионово-Несветайского района № 708 от 05.10.2016 подтверждено, что она работала именно с 13.04.1995 фельдшером ФП в муниципальном учреждении здравоохранения Родионово-Несветайского района (получило наименование на основании постановления Главы района № 202 от 30.06.1994). С 12.07.2000 данное учреждение именовалось: Родионово-Несветайское муниципальное учреждение здравоохранения Центральная районная больница. Запись в трудовой книжке о названии учреждения: «Род-Несветайское ЛПО» - ошибочна (сделана некомпетентным кадровым работником), что подтверждается вышеуказанной справкой. Период с 13.04.1995 по 22.04.1996 подлежит учёту как льготный. По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной страховой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы до 1 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов (п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 и п. 3 постановления Правительства РФ № 665 от 16.07.2014). По выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, согласно подпункту "в" пункта 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 применяется, в частности, постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно. Пунктом 2 постановления от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» предусмотрено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца. На основании изложенного период с 13.04.1995 по 22.04.1996 (1 год 9 дней) должен засчитываться как 1 год 3 месяца 11 дней. Работа с 11.02 1998 по 11.07.2000 (медицинской сестрой МУЗ Родионово-Несветайского района; Родионово-Несветайской МУП ЦРБ) на основании вышеизложенного, также должна включаться в льготный стаж (работала именно в муниципальном учреждении здравоохранения - именно больница районная (юридическое лицо) была ее работодателем, что подтверждается также справкой № 708, и она выполняла именно лечебные функции и продолжала их выполнять после переименования больницы (лечебного муниципального учреждения). В пересчёте работы один год за один год и 3 месяца с 11.02.1998 по 31.10.1999 этот период составляет: с 11.02.1998 по 31.10.1999 1 год 8 мес. 20 дней х 1,4 = 1 год 8 мес. 20 дней + 5 мес. 5 дней = 2 года 1 мес. 25 дней. Период с 01.11.1999 по 11.07.2000 учитывается в календарном исчислении и составляет 8 месяцев 10 дней. Таким образом, ее стаж за период с 11.02.1998 по 11.07.2000 в «льготном» пересчёте составляет: 2 года 1 мес. 25 дней + 8 мес. 10 дней = 2 года 10 мес. 5 дней. Полагает, что ответчик незаконно и необоснованно исключил как льготный период работы медицинской сестрой палаты интенсивной терапии МБУЗ «Городская Больница скорой медицинской помощи № 2» с 01.01.2002 по 31.03.2002 и период работы медицинской сестрой палаты реанимации и интенсивной терапии за период с 01.04.2002 по 31.12.2002. Справкой МБУЗ «Городская Больница скорой медицинской помощи № 2» № от 30.08.2016 подтверждено, что она с 14.05.2001 по 31.03.2002 работала медицинской сестрой палаты интенсивной терапии, а с 01.04.2002 по 28.02.2006 - медицинской сестрой палаты реанимации и интенсивной терапии. Согласно ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на ее работодателя (страхователя) возложена обязанность ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице предусмотренные законом сведения, в том числе о стаже на соответствующих видах работ определяемых. Таким образом, на работодателе лежит ответственность за несвоевременное предоставление информации в Пенсионный фонд РФ и ее пенсионные права не должны ущемляться из-за того, что работодатель предоставил сведения за 2002 год без кода льгот. Данный стаж также должен быть учтён: один год работы как год и 6 месяцев, то есть как 1 год 6 месяцев. Комиссией ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске незаконно исключены из льготного стажа периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации: с 14.02.2015 по 10.03.2015 - 27 дней (в льготном 1 мес. 10 дней). Нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности отсутствуют. Итого: учтенный ответчиком стаж - 25 лет 1 мес. 3 дня: 1 год 3 мес. 11 дней (период с 13.04. 1995 по 22.04.1996) + 2 года 10 мес. 5 дней (период с 11.02 1998 по 11.07.2000) + 1 год 6 мес. (период с 01.01.2002 по 31.12.2002) + 1 мес. 10 дней (учебный отпуск) = 30 лет 9 месяцев 29 дней - льготный стаж на день обращения в ГУ ПФР. Таким образом, ею выработан на 19.04.2019 необходимый 30-летний льготный страховой стаж для назначения пенсии по старости. Согласно положениям Федерального закона № 350-ФЗ от 03.10.2018 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплат пенсий» она имеет право на назначение данной пенсии через 6 месяцев после выработки необходимого стажа в 2019 году. Поэтому ее требование на назначение ей пенсии с 18.02.2020 законно и обоснованно.

Истец в судебном заседании поддержала исковые требования и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что 18.02.2020 она лично обращалась в Пенсионный фонд Родионово-Несветайского района и предоставила сотруднику В.Т.П. все документы, при этом последняя взяла копии документов, а оригиналы ей вернула. В электронном виде в Пенсионный фонд она не обращалась. Согласия на назначение пенсии только по сведениям ИЛС она не давала.

Представитель истца – адвокат Третяк С.Н. в судебном заседании позицию своего доверителя поддержал и просил исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, при этом дала пояснения аналогичные доводам, изложенным в письменном возражении на уточненное исковое заявление, имеющемся в материалах дела.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Согласно заявлению главного врача МБУЗ Родионово-Несветайского района «ЦРБ» просил дело рассмотреть в отсутствие их представителя.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 20 ч. 1, ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующего с 01.01.2015, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 3, ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665).

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, применяется для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», применяется для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение, трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, применяется для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.2002 по настоящее время. 

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 18.02.2020 ФИО1 обратилась с заявлением к ответчику о назначении пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из пункта «п» раздела 3 текста указанного заявления следует, что ФИО1 выразила свое согласие с принятием решения о назначении страховой пенсии по старости по имеющимся в распоряжении УПФР в г. Новошахтинске сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без предоставления дополнительных сведений о стаже и заработке по сведениям ИЛС.

По утверждению представителя ответчика, и подтверждается материалами дела данное заявление ФИО1 подано в электронном виде, однако, как пояснила истец, в Пенсионный фонд она обращалась лично, при этом представила весь пакет документов, который необходим для назначения пенсии, заявление заполнял сотрудник Пенсионного фонда, никакого согласия на назначение пенсии только по сведениям ИЛС она не давала.

28.02.2020 Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонным) вынесено решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30.1.20 ФЗ № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа - 30 лет.

Документы, которые были рассмотрены, это заявление о назначении страховой пенсии от 18.02.2020 и сведения ИЛС.

Продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» ФИО1 на дату обращения (18.02.2020) была определена 25 лет 1 месяц 3 дня.

Согласно указанному решению спорные периоды работы истца, и нахождение на курсах повышения квалификации не включены в ее стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.

Принимая во внимание тот факт, что представителем ответчика не представлено достоверных доказательств того, что истец обращалась с заявлением о назначении пенсии в электронной форме, что ей были разъяснены последствия назначения пенсии только по сведениям ИЛС, после чего она выразила свое согласие на данный вариант расчета стажа, также принимая во внимание, что в выплатном (пенсионном) деле ФИО1 имеются документы, подтверждающие и трудовой стаж истца, и наличие детей у нее, справки работодателей истца, то суд приходит к выводу, что истец 18.02.2020 лично обратилась в Пенсионный фонд и представила необходимые документы, должным образом сотрудником Пенсионного фонда истцу не были разъяснены последствия назначения пенсии по сведениям ИЛС, при этом сотрудником Пенсионного фонда были отобраны у истца указанные документы. В связи с чем суд приходит к выводу, что назначение варианта расчета стажа истца только по сведениям ИЛС, при отсутствии на то волеизъявления заявителя, является необоснованным.

Из копии трудовой книжки истца следует, что последняя с 13.04.1995 по 11.02.1998 работала в должности фельдшера ФИО3 Родионово-Несветайского ЛПО, заведующей пунктом по 9 разряду ЕТС на основании приказа № от 13.04.1995.

Однако, согласно сведениям ИЛС, на лицевом счете истца первым указан период трудовой деятельности с 13.07.1995 по 12.04.1996 в МУЗ Родионово-Несветайском лечебно-профилактическом объединении (ЛПО). 

Указанный период не включен в специальный стаж истца, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей, учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществляющим лечебную и иную деятельности по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002.

Согласно справке МБУЗ Родионово-Несветайского района «Центральная районная больница» от 05.10.2016 №, истец с 13.04.1995 по 11.02.1998 работала заведующей пунктом - фельдшером в структурном подразделении - фельдшерский пункт х. Павленки, с 04.12.1995 по 22.04.1996 получала пособие по беременности и родам, то есть находилась на листке нетрудоспособности, а с 23.04.1996 по 12.08.1997 находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, с 13.08.1997 по 11.02.1998 в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет.

При этом, как следует из содержания указанной справки, истец в данный период работала в Государственном (муниципальном) учреждении здравоохранения Родионово-Несветайской Центральной районной больнице, а не в МУЗ Родионово-Несветайском лечебно-профилактическом объединении (ЛПО).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Пунктами 1 (подп. "н") и 3 (абзац 1, подп. "в") постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее Список № 781), а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее Правила № 781).

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Списком № 781 в разделе "Наименование должностей" предусмотрены должности среднего медицинского персонала, в том числе, заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), заведующий фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), заведующий медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер), фельдшер, а в разделе "Наименование учреждений" предусмотрены больницы всех наименований.

В соответствии с п. 2 Правил организации деятельности фельдшерского здравпункта медицинской организации (Приложение № 18 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 № 543н), фельдшерский здравпункт медицинской организации (далее - фельдшерский здравпункт) является структурным подразделением медицинской организации и организуется для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи и паллиативной медицинской помощи населению в сельских населенных пунктах с малой численностью населения и (или) находящихся на значительном удалении от медицинских организаций, в том числе фельдшерско-акушерских пунктов, либо при наличии водных, горных и иных преград, а также в случае преимущественного (более 40%) проживания в них лиц старше трудоспособного возраста.

Кроме того, в соответствии с п. 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, действующим в указанный период работы истца такое право предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Учитывая изложенное выше, суд считает, что указанный выше спорный период: с 13.04.1995 по 22.04.1996 должен быть включен в специальный стаж истца, но засчитан в календарном исчислении, поскольку правовых оснований для льготного исчисления данного периода не имеется.

Доводы истца и его представителя в части требований о включении указанного периода в льготном исчислении, судом приняты быть не могут, поскольку основаны на неверном толковании норм пенсионного законодательства.

Суд не может согласиться с решением ответчика о не включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период ее работы с 11.02.1998 по 02.12.1999 в качестве медицинской сестры МУЗ Родионово-Несветайского района и с 10.12.1999 по 11.07.2000 в должности медицинской сестры Родионово-Несветайского МУП ЦРБ, поскольку наименование учреждений в вышеуказанных периодах работы не предусмотрены Списком должностей № 781 и данные периоды на ИЛС представлены на общих основаниях.

Принимая во внимание изложенное выше, в том числе указанные положения Списков № 781 и № 464, а также то, что согласно справке МБУЗ Родионово-Несветайского района «Центральная районная больница» № от 05.10.2016 истец с 11.02.1998 по 03.05.2001 работала медицинской сестрой в детском отделении, а также то обстоятельство, что название работодателя истца претерпевало изменения а именно: 14.05.1992 - Родионово-Несветайская центральная районная больница, 30.06.1994 - муниципальное учреждение здравоохранения Родионово-Несветайского района, 10.12.1999 - Родионово-Несветайское муниципальное унитарное предприятие Центральная районная больница, 12.07.2000 - Родионово-Несветайское муниципальное учреждение здравоохранения Центральная районная больница, при этом вид деятельности не изменялся, суд считает, что указанный спорный период работы истца должен быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

При этом период с 11.02.1998 по 31.10.1999 зачесть в льготном исчислении -1 год работы как 1 год 3 месяца с учетом положений Списка № 464.

Что касается не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии спорных периодов с 01.01.2002 по 31.03.2002 медицинской сестрой палаты интенсивной терапии МБУЗ «Городская Больница скорой медицинской помощи №» и с 01.04.2002 по 31.12.2002 медицинской сестрой палаты реанимации и интенсивной терапии МБУЗ «Городская Больница скорой медицинской помощи № 2», суд приходит к следующему.

Как следует из оспариваемого решения ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске (межрайонного) от 2020 года №, указанные периоды работы истца не были включены в связи с тем, что работодателем представлен на индивидуальном лицевом счете истца указанный период работы без кода льготы.

Принимая во внимание, что представитель ответчика в судебном заседании не оспаривала в этой части требования истца, поскольку, как пояснила представитель ответчика, в настоящее время сведения ИЛС в части данного периода откорректированы работодателем, на данный период указан код льготы, суд считает требования истца удовлетворить в этой части в полном объеме, и зачесть данный период в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

В стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, ответчиком также не включен период ее нахождения на курсах повышения квалификации с 14.02.2015 по 10.03.2015 в период работы в ГБУ Ростовской области «Перинатальный центр» в отделении анестезиологии-реанимации в должности медицинской сестры-анестезиста с указанием, что данный период включению в специальный стаж не подлежит. 

В силу п. 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статья 187 ТК РФ предусматривает, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Исходя из указанных правовых норм, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем он подлежит включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о незаконности действий ответчика по отказу во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по основаниям, предусмотренным п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», указанного спорного периода и необходимости его включения в этот стаж, поскольку данный период является периодом работы истца с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен был производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Истец в этот период занимала должность, связанную с осуществлением лечебной деятельности, нахождение на курсах повышения квалификации являлось выполнением возложенных на нее обязанностей вне основного места работы, с оплатой по занимаемой ею должности.

При этом суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о зачете этого периода в льготном исчислении, и полагает в этой части требований отказать.

Кроме того, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований об обязании ответчика назначить ей страховую пенсию по старости досрочно в соответствии со ст. 30.1.20 ФЗ «О страховых пенсиях» с 18.02.2020.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу приложения № 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» о сроках назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19-21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста), право возникшее на страховую пенсию в 2020 году назначается не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Учитывая изложенное выше и, несмотря на то, что на момент обращения за спорной пенсией истца в Пенсионный фонд с учетом включенных судом периодов ее работы и периода нахождения на курсах повышения квалификации право на указанную пенсию имело место быть, однако с учетом указанного выше приложения № 7 к ФЗ «О страховых пенсиях», суд считает, что требования истца об обязании ответчика назначить ей страховую пенсию по старости досрочно в соответствии со ст. 30.1.20 ФЗ «О страховых пенсиях» с 18.02.2020, удовлетворению не подлежат.

Также суд, с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, указанных выше, считает требования истца о признании незаконным решение ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске (межрайонного) от 2020 года № об отказе ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30.1.20 ФЗ «О страховых пенсиях», незаконными и не подлежащими удовлетворению.

Что касается требований истца о взыскании с ответчика в ее пользу расходов на оплату государственной пошлины, на оплату услуг адвоката за составление искового заявления в размере 4000 руб. 00 коп. и 20000 руб. 00 коп. за представление интересов в суде, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В связи с чем суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп., которые подтверждены документально.

В силу ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно имеющейся в деле квитанции к приходному кассовому ордеру № от 10.03.2020 ФИО1 оплатила АК «Адвокат Третяк С.Н.» 4000 руб. за составление настоящего иска.

В связи с чем суд считает указанные расходы подтвержденными и полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца 3000 руб. 00 коп., полагая, что именно эта сумма соответствует сложности и объему написания искового заявления.

Как следует из квитанции к приходному кассовому ордеру от 29.05.2020, ФИО1 оплатила в Адвокатский кабинет «Адвокат Третяк С.Н.» 20000 руб. за представление ее интересов в суде по данному делу.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате услуг адвоката Третяк С.Н. в размере 15000 руб. 00 коп., считая, что по обстоятельствам дела эта сумма соответствует требованиям разумности и справедливости, при этом, принимая во внимание объем оказанной помощи представителем, степень сложности настоящего дела, количество судебных заседаний с участием адвоката Третяк С.Н., а также результат рассмотрения данного дела, а в остальной части этих требований считает необходимым отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в трудовой стаж периоды работы, взыскании судебных расходов, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по основаниям, предусмотренным п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды ее работы: с 13.04.1995 по 22.04.1996 в должности заведующей пунктом - фельдшером в структурном подразделении - фельдшерский пункт х. Павленки в Государственном (муниципальном) учреждении здравоохранения Родионово-Несветайской Центральной районной больнице; с 11.02.1998 по 02.12.1999 в качестве медицинской сестры МУЗ Родионово-Несветайского района и с 10.12.1999 по 11.07.2000 в должности медицинской сестры Родионово-Несветайского МУП ЦРБ, период работы 11.02.1998 по 31.10.1999 в качестве медицинской сестры МУЗ Родионово-Несветайского района зачесть в льготном исчислении: 1 год работы за 1 год 3 месяца; с 01.01.2002 по 31.03.2002 в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии МБУЗ «Городская Больница скорой медицинской помощи № 2» и с 01.04.2002 по 31.12.2002 в должности медицинской сестрой палаты реанимации и интенсивной терапии МБУЗ «Городская Больница скорой медицинской помощи № 2» и зачесть данный период работы в льготном исчислении: 1 год работы за 1 год 6 месяцев; период нахождения на курсах повышения квалификации с 14.02.2015 по 10.03.2015 в период работы в ГБУ Ростовской области «Перинатальный центр».

Взыскать с Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонного) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп., расходы по оплате услуг адвоката за составление искового заявления в размере 3000 руб. 00 коп., расходы по оплате услуг представителя в размере 15000 руб. 00 коп. 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А. Горбань

Мотивированное решение суда составлено 10 июля 2020 года.