Дело №12-35/2018 

Решение

по протесту на постановление по делу об административном правонарушении 

р.п. Новониколаевский 28 ноября 2018 года

Федеральный судья Новониколаевского районного суда Волгоградской области Королев М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по протесту прокурора Новониколаевского района Волгоградской области на постановление по делу об административном правонарушении,

Установил:

Прокурор Новониколаевского района Волгоградской области принёс в суд протест на постановление по делу об административном правонарушении и просит отменить постановление от 24 июля 2018 года, вынесенное Главным государственным инспектором Нехаевского, Новониколаевского, Урюпинского районов по пожарному надзору ФИО1 в отношении ООО «Тандер». 

В судебное заседание не явились прокурор Новониколаевского района, Главный государственный инспектор Нехаевского, Новониколаевского, Урюпинского районов по пожарному надзору ФИО1, а также законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Тандер», о дате, времени и месте судебного заседания извещались судом своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки в суд не сообщили. 

Суд, учитывая сложившиеся обстоятельства, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, так как их неявка не является препятствием для рассмотрения протеста. 

Суд, изучив доводы протеста прокурора Новониколаевского района, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Суд приходит к выводу о том, что имеются основания для отмены постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, так как существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, и это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

В силу п.1 ч.1 ст.25.11. Кодекса РФ об административных правонарушениях прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении.

Судом установлено следующее. 

Постановлением прокурора Новониколаевского района от 4 мая 2018 года в отношении ООО «Тандер» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с выявленными 9 апреля 2018 года в ходе прокурорской проверки нарушениями законодательства о пожарной безопасности в магазинах, расположенных на территории р.п.Новониколаевский Волгоградской области. 

Постановлением по делу об административном правонарушении № 30-22/2018/3 от 24 июля 2018 года, вынесенным Главным государственным инспектором Нехаевского, Новониколаевского, Урюпинского районов по пожарному надзору ФИО1, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Тандер» прекращено, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В принесённом протесте прокурор Новониколаевского района просит отменить постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Тандер» и направить дело на новое рассмотрение, так как по делам об административных правонарушениях за нарушение законодательства о пожарной безопасности срок давности привлечения к административной ответственности составляет один год. 

В силу ч.ч.1,2 ст.4.5. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьёй, - по истечении трёх месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности, по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. 

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

По материалам дела прокурорская проверка, по итогам которой прокурор возбудил дело об административном правонарушении, проведена 9 апреля 2018 года, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности в один год на дату рассмотрения Главным государственным инспектором Нехаевского, Новониколаевского, Урюпинского районов по пожарному надзору ФИО1 дела, не истёк. 

Кроме того, в соответствии с п.п.1,2 ч.1 ст.29.4., п.п.2,4 ч.1 ст.29.7. КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о назначении времени и места рассмотрения дела; о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса.

При рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведётся производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно ч.2 ст.25.11 КоАП РФ прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершённом несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбуждённого по инициативе прокурора.

Однако дело об административном правонарушении в отношении ООО «Тандер» не содержит сведений об извещении прокурора Новониколаевского района о дате, времени и месте рассмотрения дела, чем нарушено его право на участие в деле. 

Допущенные при рассмотрении дела в отношении ООО «Тандер» существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим КоАП РФ, не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом они не могут быть устранены. 

В связи с тем, что сроки давности привлечения ООО «Тандер» к административной ответственности, предусмотренные ч.1 ст.4.5. КоАП РФ не истекли, обжалуемое постановление подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

Решил:

Постановление Главного государственного инспектора Нехаевского, Новониколаевского, Урюпинского районов по пожарному надзору ФИО1 № 30-22/2018/3 от 24 июля 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Тандер», привлекаемого к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить, дело возвратить на новое рассмотрение Главному государственному инспектору Нехаевского, Новониколаевского, Урюпинского районов по пожарному надзору. 

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Волгоградский областной суд через Новониколаевский районный суд.

Судья: