дело №2-1541\18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

г. Волоколамск 14 ноября 2018 года

Волоколамский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Капцовой Т.Ю.,

при секретаре судебного заседания Ногиной О.С.,

с участием истицы ФИО2,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ- Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № по 

<

адрес> и 

<

адрес> о признании незаконным решения Пенсионного фонда об отказе в установлении пенсии, обязании включить периоды работы в специальный стаж, признании права на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста,

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ- Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № по 

<

адрес> и 

<

адрес> о признании незаконным решения Пенсионного фонда № Управления ПФР № по 

<

адрес> и 

<

адрес> об отказе в установлении пенсии, обязании включить периоды работы в специальный стаж, признании права на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста.

В обоснование своих требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности учителя. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ- УПФ РФ № по 

<

адрес> и 

<

адрес> с заявлением о назначении досрочно пенсии по старости, так как имеет 25 лет педагогического стажа. Решением комиссии было отказано в назначении пенсии ранее достижения возраста в связи с отсутствием необходимого стажа. Из специального трудового стажа были исключены следующие периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировка; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебные отпуска; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности социального педагога. С решением ответчика не согласна, поскольку во время нахождения на курсах повышения квалификации, командировках, трудовой договор с ней не расторгался, ей выплачивалась заработная плата, из которой производились необходимые отчисления в Пенсионный Фонд.

В судебном заседании истица ФИО2 исковые требования поддержала частично. Просила суд признании незаконным решение Пенсионного фонда № Управления ПФР № по 

<

адрес> и 

<

адрес> об отказе в установлении пенсии; включить в льготный стаж периоды нахождения ее в командировке, на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках. Требования о включении в льготный стаж период работы социальным педагогом, а также о признании за ней права на назначение пенсии и назначении пенсии с момента обращения истица не поддержала, поскольку считает, что право на назначение пенсии у нее пока не возникло.

Представитель ответчика ГУ- Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № по 

<

адрес> и 

<

адрес> ФИО1 исковые требования не признала, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, данные периоды не предусмотрены. 

Рассмотрев заявленные исковые требования, заслушав объяснения сторон по делу, изучив материалы данного дела, пенсионное дело истицы, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по 

<

адрес> и 

<

адрес> прекратило свою деятельность юридического лица путем реорганизации в форме присоединения к Государственному учреждению – Главному Управлению ПФР № по 

<

адрес> и 

<

адрес>.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, установленное законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Судом установлено и из материалов дела усматривается, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в МОУ «

<

адрес> средняя общеобразовательная школа №» в должности учителя начальных классов.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ГУ- УПФ РФ № по 

<

адрес> и 

<

адрес> с заявлением о назначении досрочно пенсии по старости в связи с имеющимся 25 летним педагогическим стажем. 

Решением Комиссии ГУ- УПФ РФ № по 

<

адрес> и 

<

адрес> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости, в связи с недостаточным требуемым специальным стажем. В бесспорном порядке ответчик зачел в специальный стаж для назначения пенсии- 23 года 00 месяцев 14 дней, исключив при этом, в том числе, следующие периоды работы истицы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировка; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебные отпуска.

Суд считает, что все вышеуказанные периоды, которые оспаривает истица, подлежат включению в ее специальный стаж по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. 

Учитывая, что в период повышения квалификации за истицей сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, указанные периоды подлежат зачету в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Как усматривается из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась в командировке в ГОУ Педагогическая академия 

<

адрес>; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ повышала свою квалификацию в ГОУ Педагогическая академия 

<

адрес>. 

Согласно ст. 173 Трудового кодекса РФ (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы истицы) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из материалов данного дела усматривается, что истица в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- находилась учебном отпуске, обучалась по заочной форме обучения в ФГЮОУ ВО «Тверской государственный университет» 

<

адрес>.

Таким образом, в указанные периоды времени истица продолжала состоять в трудовых отношениях с работодателем, ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу положений ст. 173 ТК РФ за время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работником сохраняется средняя заработная плата, то есть, указанный отпуск не может быть исключен из подсчета специального стажа, следовательно, ответчику следует включить данный период в подсчет специального стажа истицы в календарном исчислении.

Факт нахождения истицы в учебном отпуске, в командировке и на курсах повышения квалификации в спорные периоды времени подтверждается материалами дела, в том числе: приказами работодателя, в которых отражено, что за истицей сохраняется средний заработок.

Таким образом, с учетом данных периодов работы и ранее установленного стажа, общий специальный стаж истицы на ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения в Пенсионный фонд) составляет 23 года 06 месяцев 25 дней.

То есть, на момент обращения истицы к ответчику у нее не имелся необходимый специальный стаж для назначения досрочно страховой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности, а поэтому решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении истице пенсии является законным и в этой части иска истице следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать ГУ- Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № по 

<

адрес> и 

<

адрес> зачесть в льготный стаж истицы следующие периоды ее работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировка; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебные отпуска; 

В удовлетворении требования о признании незаконным Решения № Управления ПФР № по 

<

адрес> и 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца путем подачи жалобы через Волоколамский городской суд 

<

адрес>. 

Судья подпись Капцова Т.Ю.