Дело № 2-282/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Нюрба 30 августа 2019 года 

Нюрбинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Алексеева Б.Н. единолично, 

с участием представителя истца ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ с распорядительными полномочиями, 

при секретаре Давыдовой А.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску гражданки ФИО6 к Министерству труда и социального развития РС(Я) о признании ветераном Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.,

установил:

Гражданка ФИО6 обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству труда и социального развития РС (Я) о признании её ветераном Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г. и возложении на ответчика обязанности выдать удостоверение ветерана Великой Отечественной войны, мотивируя тем, что во время Великой Отечественной войны работала на 

<

данные изъяты> колхоза 

<

данные изъяты> помогала взрослым собирать и доить коров, также помогала на сенокосе.

В судебное заседание не явилась истец, надлежащим образом о месте и времени судебного заседания извещена, ходатайств об отложении не заявила.

Учитывая надлежащее извещение, с согласия присутствующей стороны, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО5 в суде заявленные требования не признала, просит отказать в удовлетворении по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление. 

Изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах» реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам Великой Отечественной войны относятся лица, проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Пунктом 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 11.10.2000 N 69, определено, что права и льготы, установленные Федеральным законом «О ветеранах», предоставляются ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 12 мая 1988 г. N 621, либо на основании удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 1999 г. N 1122.

Согласно подпункту "ж" пункта 2 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений ветерана Великой Отечественной войны, утвержденной постановлением Правительства РФ от 05.10.1999 года N 1122 (в ред. постановления Правительства РФ от 12.07.2018 года), лицам, указанным в пункте 4 части 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах" (то есть проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев), которым ранее удостоверение не выдавалось, и пенсионное обеспечение которых осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда РФ, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается государственными органами, уполномоченными в соответствии с законодательством субъектов РФ.

Указанное удостоверение выдается органами социальной защиты населения по месту их жительства на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Поскольку Федеральный закон «О ветеранах» не содержит положений, которые при установлении факта работы лица в тылу запрещают использование каких-либо доказательств либо обязывают доказывать эти обстоятельства только какими-либо определенными доказательствами, то заинтересованные лица вправе подтверждать свои доводы любыми предусмотренными Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации средствами доказывания.

Согласно подп. 2.1. п. 2 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 11.10.2000г. № 69, (далее - Инструкция о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны) права и льготы предоставляются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а», «б», «г», «ж» п. 1 ч. 1 ст. 2 ФЗ «О ветеранах», которым ранее удостоверение участника войны не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан военными комиссариатами, органами внутренних дел и соответствующими органами Федеральной службы безопасности РФ по месту жительства на основании документов, подтверждающих службу или временное нахождение военнослужащих, воспитанников воинских частей и юнг в составе действующей армии; службу в партизанских отрядах и соединениях, а также участие в деятельности подпольных организаций, действовавших в период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР.

Положениями указанного подпункта предусмотрено, что в данном случае подтверждающими документами могут служить: личные дела военнослужащих, военные билеты, красноармейские книжки, выданные в период войны или период других боевых операций по защите Отечества предписания, справки архивных учреждений (в том числе Министерства обороны РФ, Министерства внутренних дел РФ, Федеральной службы безопасности РФ, Федеральной пограничной службы РФ), справки военно - лечебных учреждений о ранениях, контузиях или заболеваниях, полученных на фронте, а в отношении партизан и членов подпольных организаций, действовавших в период войны или период других боевых операций по защите Отечества на оккупированной территории, - удостоверение партизана Великой Отечественной войны, справки штабов партизанского движения Великой Отечественной войны, справки архивных учреждений и решения областных комиссий по делам бывших партизан о принадлежности к партизанам и подпольщикам; документы, подтверждающие участие в боевых действиях против фашистской Германии и ее союзников на территориях зарубежных стран в составе антифашистских формирований (документы о наградах зарубежных стран за участие в антифашистском движении, справки архивных учреждений, справки компетентных органов, общественных ветеранских организаций зарубежных стран и другие документальные подтверждения участия в боевых действиях).

Данный перечень подтверждающих документов не носит исчерпывающий характер. В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 26.06.2008г. № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» указал, что, исходя из принципа процессуального равноправия сторон и учитывая обязанность истца и ответчика подтвердить доказательствами те обстоятельства, на которые они ссылаются, необходимо в ходе судебного разбирательства исследовать каждое доказательство, представленное сторонами в подтверждение своих требований и возражений, отвечающее требованиям относимости и допустимости (ст. 59, 60 ГПК РФ).

Поскольку Федеральный закон «О ветеранах» не содержит положений, которые при установлении факта работы в тылу запрещают использование каких-либо доказательств, либо обязывают доказывать эти обстоятельства только какими-либо определенными доказательствами, то заинтересованные лица вправе подтверждать свои доводы любыми предусмотренными ГПК РФ средствами доказывания.

Кроме того, Верховный Суд Российской Федерации в своем решении от 14 декабря 2010 года N ГКПИ10-1125 об оставлении без удовлетворения заявления о признании недействующим абзаца второго пункта 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной Постановлением Минтруда РФ от 11 октября 2000 года N 69, указал, что при невозможности документального подтверждения факта работы в тылу в период Великой Отечественной войны данный факт может быть установлен в судебном порядке на основании представленных доказательств, в том числе и свидетельских показаний (решение Верховного суда РФ от 14.03.2005 г. № ГКПИ05-191).

В материалах дела имеется копия свидетельства о браке между гражданином ФИО1 и гражданкой 

<

данные изъяты> согласно которому после регистрации брака жене присвоена фамилия «Мандарова» (л.д.10).

По архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № в документах архивного фонда ликвидированных колхозов в списках хозяйств колхозников и единоличников за период 1941-1945 г.г. не значится в списках 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> (л.д.6).

В исковом заявлении ФИО6 указывает, что факт работы в тылу в годы войны не менее шести месяцев подтверждается показаниями свидетелей ФИО2 ФИО3 и ФИО4 на основании которых установлен период работы истца с 1941 года по 1946 год в колхозе.

По делу установлено, что по независящим от истца причинам у неё нет возможности в установленном порядке получить необходимые документы, подтверждающие факт работы в тылу в указанный период.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, свидетельские показания, факт отсутствия сведений о 

<

данные изъяты> в документах архива, суд приходит к выводу о том, что истец в годы Великой Отечественной войны работала в тылу не менее шести месяцев, в связи с чем, имеет право на выдачу удостоверения ветерана Великой Отечественной войны.

Доводы ответчика о необоснованности исковых требований со ссылкой на постановление СНК СССР, ЦК ВКП (б) от 13.04.1942 г. № 507 «О порядке мобилизации на сельскохозяйственные работы в колхозы, совхозы и МТС трудоспособного населения городов и сельских местностей», согласно которым совнаркомам союзных и автономных республик разрешалось привлекать в наиболее напряженные периоды сельскохозяйственных работ в порядке мобилизации на работу в колхозы, совхозы и МТС учащихся 6-10 классов неполных средних и средних сельских и городских школ, суд признает несостоятельными, поскольку ограничение возможности зачета периода работы в стаж в зависимости от возраста заявителя законом не предусмотрено.

Установленные в законодательстве того времени запреты по приему в члены колхоза несовершеннолетних по своему правовому содержанию накладывали ограничения и имели негативные последствия при их несоблюдении для работодателей, но не для несовершеннолетних работников, принятых на работу, фактически осуществлявших трудовую деятельность, права которых при таких обстоятельствах не могут быть ограничены. Иное толкование и применение законодательства повлекло бы неправомерное ограничение конституционного права граждан на социальное обеспечение.

Утверждение ответчика об отсутствии письменных доказательств, подтверждающих работу истца в спорный период, и невозможности установления периодов работы свидетельскими показаниями, основано на неверном применении норм права, поскольку законом предусмотрена возможность подтверждения трудового стажа свидетельскими показаниями в случае утраты документов о трудовой деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Удовлетворить исковое заявление гражданки ФИО6 к Министерству труда и социального развития РС(Я) о признании ветераном Великой отечественной войны 1941-1945 г.г.

Признать ФИО6 ветераном Великой Отечественной войны, возложить на Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) выдать ФИО6 удостоверение ветерана Великой Отечественной войны. 

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Нюрбинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: п/п

Копия верна.

Судья Нюрбинского районного суда

Республики ФИО7 Алексеев