№ 2-294/2025

УИД 61RS0014-01-2025-000347-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Донецк Ростовской области 26 июня 2025 года 

Донецкий городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Ирзиной С.В.,

при секретаре судебного заседания Гриценко Н.А.,

с участием представителя истца ОСФР по Ростовской области Меняйло ФИО8., действующей на основании доверенности,

ответчика ФИО1 ФИО9., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области к ФИО1 ФИО10 о взыскании незаконно полученной суммы пенсии (иных выплат),

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 ФИО11. о взыскании незаконно полученной суммы пенсии (иных выплат), в котором просит взыскать с ФИО1 ФИО12. в пользу истца незаконно полученную пенсию за выслугу лет в размере 

<

данные изъяты> руб. 

В обоснование исковых требований истец указал, что ФИО1 ФИО13. является получателем страховой пенсии по инвалидности в соответствии со ст. 9 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии со ст. 16, 17 Закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» с 02.02.2017.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО14 обратился в ПФР РФ с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ред. от 28.02.2025) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральный законом № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и выплачивается одновременно с ней.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением о перерасчете размера пенсии № ФИО1 ФИО15. произведен перерасчет размера страховой пенсии, пенсии по государственному обеспечению с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», пенсия за выслугу лет не выплачивается в период прохождения государственной службы Российской Федерации, при замещении государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации, муниципальной должности, замещаемой на постоянной основе, должности муниципальной службы, а также в период работы в межгосударственных (межправительственных) органах, созданных с участием Российской Федерации, на должностях, по которым в соответствии с международными договорами Российской Федерации осуществляются назначение и выплата пенсий за выслугу лет в порядке и на условиях, которые установлены для федеральных государственных (гражданских) служащих. При последующем увольнении с государственной службы Российской Федерации или освобождении от указанных должностей выплата пенсии за выслугу лет возобновляется со дня, следующего за днем увольнения с указанной службы или освобождения от указанных должностей гражданина, обратившегося с заявлением о ее возобновлении.

В соответствии с п. 5 ст. 26 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.

Согласно п. 2 ст. 28 вышеуказанного закона, в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсии и иных выплат, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подаче ДД.ММ.ГГГГ заявления о назначении пенсии за выслугу лет, ФИО1 ФИО16 лично, под роспись был предупрежден и ознакомлен с нормами законов о необходимости в 10-дневный срок сообщить в территориальный орган СФР о поступлении на работу (заявление о назначении пенсии за выслугу лет).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО17. подал заявление № о перерасчете размера пенсии по государственному пенсионному обеспечению, в связи с увеличением продолжительности стажа государственной гражданской службы после назначения пенсии за выслугу лет, предоставив справку с места работы. 

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ФИО18. с ДД.ММ.ГГГГ работает в администрации г. Донецка ведущим специалистом по территориальному развитию. 

ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Ростовской области вынесло решение № об отказе в перерасчете пенсии, в связи с несоответствием правил обращения.

В нарушение п. 3 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» ФИО1 ФИО19. трудоустроился на должность муниципального служащего и в 10-дневный срок не сообщил в территориальный орган СФР об этом.

На основании поручения № от ДД.ММ.ГГГГ, выплата пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО20. приостановлена.

В результате непредставления в территориальный орган СФР сведений о факте работы ФИО1 ФИО21. возникла переплата пенсии за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 

<

данные изъяты> рублей, что оформлено протоколами о выявлении излишне выплаченных сумм пенсии и социальных выплат от ДД.ММ.ГГГГ №, расчет прилагают.

В соответствии с ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», если представление недостоверных сведений или несвоевременное преставление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии, виновные лица возмещают Пенсионному фонду РФ причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством РФ.

В целях досудебного урегулирования вопроса о добровольном погашении задолженности, в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ было направлено извещение №. Добровольного погашения задолженности до настоящего времени не последовало.

В соответствии с п. 1 ст. 1064 ГК РФ, вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечено Управление государственного пенсионного обеспечения государственных служащих.

В судебном заседании представитель истца ОСФР по Ростовской области Меняйло ФИО22. на исковых требованиях настаивала, изложив доводы, аналогичные указанных в иске. Не согласилась с доводами возражений ответчика, поскольку ФИО1 ФИО23. на сегодняшний день замещает должность муниципальной службы, о чем в обязательном порядке должен был уведомить территориальный орган Пенсионного фонда РФ. ФИО1 является получателем пенсии по ФЗ-400 и пенсии по ФЗ-166 (пенсия за выслугу лет), а не надбавки, как об этом указывает ответчик. Если лицо замещает должность муниципальной службы, то право на получение пенсии за выслугу лет по ФЗ-166 не имеет до того дня, пока не уволиться с замещаемой должности. При увольнении с замещаемой должности, а именно со следующего дня после увольнения, в соответствии с ФЗ-166 лицо имеет право на получение пенсии за выслугу лет. В силу действующего законодательства, ответчику установлена пенсия за выслугу лет, поэтому он не должен работать на должностях, предусмотренных п. 3 ст. 7 ФЗ-166. Справка о том, что занимаемая ответчиком должность относится к должностям муниципальной службы, выдана ФИО1 его же работодателем для предъявления по месту требования. 

В судебном заседании ответчик ФИО1 ФИО24. возражал против удовлетворения исковых требований, просил в иске отказать, поддержал представленные ранее письменные возражения, согласно которым Федеральные государственные гражданские служащие при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 25 лет и увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 33 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», до приобретения права на страховую пенсию по старости (инвалидности) имеют право на пенсию за выслугу лет, если непосредственно перед увольнением они замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее 7 лет. В его случае ему назначена пенсия за выслугу лет как надбавка к страховой пенсии по инвалидности, назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», и выплачивается одновременно с ней. Выплаты данной пенсии осуществляются из федерального бюджета. Право на получение выплат по выслуге лет является дополнительной социальной гарантией, которая предоставляется от лица государства федеральным госслужащим. Указывает, что одновременно работать на должности федеральной государственной гражданской службы и получать пенсию по выслуге лет, гражданин не имеет права. Свои особенности имеет прием на работу бывшего государственного гражданского служащего. При устройстве на новую работу такой сотрудник обязан сообщить работодателю сведения о последнем месте своей службы. Данное правило касается не всех служащих, а только тех, кто отвечает двум условиям: с момента увольнения со службы прошло менее двух лет (уволен по собственному желанию 07.11.2022) и (или) должность служащего включена в специальные перечни. Об этом говорится в части 2 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «О противодействии коррупции». В период с 26.02.2024 по настоящее время замещает должность ведущего специалиста по территориальному развитию Администрации г. Донецка на условиях срочного трудового договора на период отпуска по уходу за ребенком основного работника ФИО2 ФИО25., т.е. в любой день может быть уволен. Должность ведущего специалиста по территориальному развитию отнесена к должностям муниципальной службы на основании решения Донецкой городской Думы от 21.01.2008 № 2 «О принятии перечня должностей муниципальной службы муниципального образования «Город Донецк Ростовской области». Пенсия за выслугу лет не выплачивается в период прохождения государственной службы Российской Федерации, при замещении государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации, муниципальной должности, замещаемой на постоянной основе, должности муниципальной службы, а также в период работы в межгосударственных (межправительственных) органах, созданных с участием РФ, на должностях, по которым в соответствии с международными договорами РФ осуществляются назначение и выплата пенсий за выслугу лет в порядке и на условиях, которые установлены для федеральных государственных (гражданских) служащих. При последующем увольнении с государственной службы РФ или освобождении от указанных должностей, выплата пенсии за выслугу лет возобновляется со дня, следующего за днем увольнения с указанной службы или освобождения от указанных должностей гражданина, обратившегося с заявлением о ее возобновлении. В возражениях приводит основные отличия муниципального служащего от государственного. На вопросы пояснил, что уведомлялся при подаче заявления о назначении (перерасчете) пенсии за выслугу лет федерального государственного гражданского служащего об обязанности уведомления территориального органа Пенсионного Фонда РФ о трудоустройстве и замещении должности муниципальной службы. На сегодняшний день он продолжает замещать должность муниципальной службы, работает ведущим специалистом по территориальному развитию Администрации г. Донецка, по срочному трудовому договору до выхода основного работника из отпуска по уходу за ребенком. Не считает занимаемую должность должностью муниципальной службы. Является инвалидом 

<

данные изъяты>, данная группа инвалидности установлена ему бессрочно. С учетом изложенного, просил отказать в полном объеме в удовлетворении исковых требований ОСФР по Ростовской области.

ДД.ММ.ГГГГ в Донецкий городской суд поступил отзыв третьего лица Фонда пенсионного и социального страхования РФ (Социальный фонд России), в котором просили удовлетворить исковое заявление Отделения СФР по Ростовской области, рассмотреть дело без участия представителя СФР. Указав, что требования истца обоснованны и не противоречат законодательству РФ. Согласно положению об Управлении государственного пенсионного обеспечения государственных служащих, утвержденного приказом Фонда пенсионного и социального страхования РФ от 19.01.2023 № 39, Управление имеет статус структурного подразделения центрального аппарата СФР и не является самостоятельным юридическим лицом. Соответственно ответчиком по данному делу не является. ФИО1 ФИО26 являясь получателем пенсии за выслугу лет, установленной как лицу, замещавшему должность федеральной государственной гражданской службы - главного специалиста-эксперта межмуниципального отдела по г. Гуково, г. Донецку, г. Зверево Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, с ДД.ММ.ГГГГ поступил на должность муниципальной службы - ведущего специалиста в Администрацию г.Донецка. При этом с заявлением о приостановлении выплаты пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих в связи с поступлением на муниципальную службу в территориальный орган СФР, осуществляющий пенсионное обеспечение, ФИО1 ФИО27. не обращался. Таким образом, в связи с непредставлением в территориальный орган СФР сведений о поступлении на муниципальную службу у ФИО1 ФИО28. образовалась переплата выплаты пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих. В отзыве ссылаются на положения п. 3 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионное обеспечении в Российской Федерации». Пенсия за выслугу лет не выплачивается при замещении определенных должностей, в том числе при замещении должностей муниципальной службы. Отмечают, что в соответствии с п. 4 Правил выплаты пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для ее выплаты, являющихся приложением 3 к приказу Минтруда России от 22.05.2017 № 436н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, Правил обращения за указанной пенсией, ее установления, проведения проверок документов, необходимых для ее установления, и Правил выплаты пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для ее выплаты» (зарегистрировано в Минюсте России 15.06.2017 № 47049), выплата пенсии за выслугу лет приостанавливается при замещении государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта РФ, муниципальной должности, замещаемой на постоянной основе, должности муниципальной службы, а также в период работы в межгосударственных (межправительственных) органах, созданных с участием РФ, на должностях, по которым в соответствии с международными договорами РФ осуществляются назначение и выплата пенсий за выслугу лет в порядке и на условиях, которые установлены для федеральных государственных (гражданских) служащих, со дня поступления на государственную службу РФ либо назначения (избрания) на одну из указанных должностей. При этом гражданин РФ, получающий пенсию за выслугу лет и поступивший на государственную службу РФ либо назначенный (избранный) на одну из указанных должностей, обязан в течение 10 дней со дня поступления на государственную службу РФ, назначения (избрания) на должность, подать в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, заявление о приостановлении выплаты за выслугу лет в произвольной форме и документы, подтверждающие факт и срок назначения (избрания) на указанную должность. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение гражданина, после поступления соответствующих документов, направляет их в СФР для принятия решения о приостановлении выплаты пенсии за выслугу лет. При этом до получения сведений о вынесенном СФР решении территориальный орган осуществляет техническую приостановку выплаты названной пенсии со дня назначения на государственную должность РФ, назначения (избрания) на соответствующую должность. В подписанном собственноручно заявлении о назначении пенсии за выслугу лет, поданном ФИО1 ФИО29. ДД.ММ.ГГГГ на имя председателя Фонда пенсионного и социального страхования РФ, по форме, предусмотренной приложением 1 к Правилам обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих ее установления, проведения проверок документов, необходимых для ее установления, утвержденным приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, содержится обязательство заявителя при замещении, в том числе, должностей муниципальной службы в 10-дневный срок сообщать об этом в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение (абз. 2 заявления). Указанное заявление ФИО1 ФИО30. поступило в СФР в пакете документов для назначения пенсии за выслугу лет с представлением Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №. Решением ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с Федеральным законом № 166-ФЗ на основании поданного ФИО1 ФИО31. заявления от ДД.ММ.ГГГГ ответчику с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ к страховой пенсии по инвалидности установлена пенсия за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих. Размер пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих определен ч. 1 ст. 14 ФЗ № 166-ФЗ. Согласно представленным Росреестром для назначения пенсии за выслугу лет документам, размер ежемесячного заработка ФИО1 ФИО32. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по замешавшейся должности главного специалиста-эксперта составляет 

<

данные изъяты> рубля, должностной оклад - 

<

данные изъяты> руб., стаж государственной гражданской службы – 25 полных лет, что составляет 66 % (при минимальном требуемом в 2022 году стаже государственной гражданской службы, с учетом ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 143-ФЗ, 18 лет - 45 % плюс 3 % за каждый полный год стажа сверх минимального - 21 %). Сумма пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по инвалидности с установленной к ней фиксированной выплатой ФИО1 ФИО33. определенная с учетом стажа государственной гражданской службы (66 %) среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего, ограниченного в соответствии со ст. 21 ФЗ № 166-ФЗ - 2,8 должностного оклада (

<

данные изъяты> руб. х 2,8 = 

<

данные изъяты> руб.), средневзвешенного индекса повышения должностных окладов федеральных государственных служащих с ДД.ММ.ГГГГ - 2,25 (постановление Правительства РФ от 28.01.2022 № 62), коэффициента индексации среднемесячного денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих (в том числе должностных окладов) с ДД.ММ.ГГГГ - 1,055 (Указ Президента РФ от 28.09.2023 № 726), без учета сумм, предусмотренных п. 3 ст. 14 Федерального закона № 166-ФЗ, составляла: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 

<

данные изъяты> руб. в месяц. Отмечают, что в соответствии с п. 3 ст. 14 Федерального закона № 166-ФЗ сумма валоризации пенсионных прав в составе указанной суммы не учитывается, и, соответственно, устанавливается дополнительно к ней. Согласно информации, имевшейся в информационных ресурсах СФР, размер страховой пенсии по инвалидности (в том числе 108,30) с установленной к ней фиксированной выплатой, ФИО1 ФИО35 С ДД.ММ.ГГГГ составлял 

<

данные изъяты> рублей. Размер пенсии за выслугу лет ответчика, полагающийся к выплате, составлял 

<

данные изъяты> рублей. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО34. обратился в территориальный орган СФР с заявлением о перерасчете пенсии за выслугу лет в связи с увеличением стажа государственной гражданской службы с приложением справки с места работы. Согласно справке ФИО1 ФИО36. с ДД.ММ.ГГГГ замещает должность муниципальной службы - ведущего специалиста в Администрации города Донецка. При этом, ФИО1 ФИО38 с заявлением о приостановлении выплаты пенсии за выслугу лет в территориальный орган СФР не обратился. ФИО1 ФИО37. нарушены нормы п. 3 ст. 7 Федерального закона № 166-ФЗ и пункта 4 Правил выплаты. На основании поданного ФИО1 ФИО39. заявления о перерасчете пенсии за выслугу лет, и приложенных к нему документов выявлен факт замещения им должности муниципальной службы в связи с чем, решением СФР от ДД.ММ.ГГГГ № выплата пенсии за выслугу лет ответчику приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ. При этом в связи с виновным бездействием ответчика, выразившимся в несообщении в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение, сведений о назначении на должность муниципальной службы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 ФИО40. образовалась переплата пенсии за выслугу лет в сумме 

<

данные изъяты> рублей. Согласно п. 13 Правил выплаты, в случае представления недостоверных сведений или несвоевременного представления сведений, повлекших перерасход средств на выплату пенсии за выслугу лет, виновные лица возмещают органу, осуществляющему выплату пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством РФ. Вместе с тем, до настоящего времени указанная задолженность ответчиком не погашена. 

Выслушав представителя истца, ответчика, огласив возражения ответчика и отзыв третьего лица, изучив материалы гражданского дела, дав им анализ и оценку, суд пришел к следующему выводу.

Согласно п. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом. 

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с частью 2 статьи 56 ГПК РФ.

В соответствии с требованиями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу ст. ст. 35 и 56 ГПК РФ представление доказательств в обоснование своих требований и возражений является не только правом, но и обязанностью стороны, и неисполнение данной обязанности влечет наступление последствий, предусмотренных законодательством о гражданском судопроизводстве.

Согласуясь с закрепленными в ст. ст. 6 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод праве каждого на справедливое судебное разбирательство и праве на эффективное средство правовой защиты, предусмотренном в п. 1 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, ч. 1 ст. 19, ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ принципе состязательности и равноправия сторон, установленном в ст. 9 ГПК РФ принципе диспозитивности, приведенные выше положения Гражданского процессуального кодекса РФ предполагают, что свобода определения объема своих прав и обязанностей в гражданском процессе и распоряжения процессуальными средствами защиты предусматривает усмотрение сторон в определении объема предоставляемых ими доказательств в подтверждение своих требований и возражений.

При этом стороны сами должны нести ответственность за невыполнение обязанности по доказыванию, которая может выражаться в неблагоприятном для них результате разрешения дела, поскольку эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности.

Суд, содействуя сторонам в реализации этих прав, осуществляет в свою очередь лишь контроль за законностью совершаемых ими распорядительных действий, основывая решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, и оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого из них в отдельности, а также достаточность и взаимную связь их в совокупности (ч. 2 ст. 57, ст. ст. 62, 64, ч. 2 ст. 68, ч. 3 ст. 79, ч. 2 ст. 195, ч. 1 ст. 196 ГПК РФ).

Таким образом, непредставление в суд доказательств, подтверждающих позицию стороны по делу, находится полностью в ведении стороны.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает наряду с относимостью, допустимостью, достоверностью каждого доказательства в отдельности, также достаточность совокупности доказательств.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных службы, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Но само право на судебную защиту имеет как процессуальный, так и материально-правовой аспекты. Наличие у истца права на судебную защиту в материально-правовом смысле определяется судом в процессе разрешения возникшего спора.

Пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ред. от 28.02.2025) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено, что пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом № 400-Ф3 «О страховых пенсиях», выплачивается одновременно с ней.

В соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», пенсия за выслугу лет не выплачивается в период прохождения государственной службы Российской Федерации, при замещении государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации, муниципальной должности, замещаемой на постоянной основе, должности муниципальной службы, а также в период работы в межгосударственных (межправительственных) органах, созданных с участием Российской Федерации, на должностях, по которым в соответствии с международными договорами Российской Федерации осуществляются назначение и выплата пенсий за выслугу лет в порядке и на условиях, которые установлены для федеральных государственных (гражданских) служащих. При последующем увольнении с государственной службы Российской Федерации или освобождении от указанных должностей выплата пенсии за выслугу лет возобновляется со дня, следующего за днем увольнения с указанной службы или освобождения от указанных должностей гражданина, обратившегося с заявлением о ее возобновлении. 

Статьей 9 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 28.02.2025) «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Страховая пенсия по инвалидности устанавливается на основании сведений о лице, признанном инвалидом, содержащихся в государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере», независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и (или) иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы. В случае полного отсутствия у инвалида страхового стажа устанавливается социальная пенсия по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 1 статьи 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 29.10.2024) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных настоящей статьей.

Частями 1-3 статьи 16 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 28.02.2025) «О страховых пенсиях» предусмотрено, что фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», а также лиц, указанных в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 4 982 рубля 90 копеек в месяц. Фиксированная выплата к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы, а также к страховой пенсии по случаю потери кормильца устанавливается в сумме, равной 50 процентам размера, предусмотренного частью 1 настоящей статьи. Фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статьей 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 28.02.2025) «О страховых пенсиях» установлены основания повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В силу пункта 5 статьи 26 Федерального закона № 400-Ф3 «О страховых пенсиях РФ» пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.

В соответствии с пунктом 2 статьи 28 Федерального закона № 400-Ф3 «О страховых пенсиях РФ» в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсии и иных выплат, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

Согласно «Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии», утвержденных Приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 545н, разделу V п. 115, суммы пенсии, излишне выплаченные либо своевременно не выплаченные пенсионеру за прошедшее время в связи с ошибкой, допущенной при установлении и (или) выплате пенсии, определяются за весь период, в течение которого выплата пенсии пенсионеру производилась неправомерно.

Территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации информирует пенсионера (его представителя) об излишне выплаченных ему суммах пенсии.

Согласно пункту 117 выше указанных Правил, в случае если обстоятельство, являющееся основанием для прекращения (приостановления) выплаты пенсии, о наступлении которого пенсионером не было своевременно сообщено в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, было устранено в месяце, в котором указанное обстоятельство возникло, пенсия за период с даты возникновения указанного обстоятельства по дату его устранения является излишне выплаченной (в ред. Приказа Минтруда России от 15.12.2022 № 782н).

В соответствии с ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-Ф3 «О страховых пенсиях», если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Согласно п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В целях обеспечения реализации пункта 2 части 4 статьи 18 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» вынесено Постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.12.2022 № 362п о переименовании Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (сокращенное наименование ОСФР по Ростовской области).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ФИО41. является получателем страховой пенсии по инвалидности в соответствии со ст. 9 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии со ст. 16, 17 Закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» с 02.02.2017 года.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО42. обратился в ПФР РФ с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих с ДД.ММ.ГГГГ.

В подписанном собственноручно заявлении о назначении пенсии за выслугу лет, поданном ФИО1 ФИО43. ДД.ММ.ГГГГ на имя председателя Фонда пенсионного и социального страхования РФ, по форме, предусмотренной приложением 1 к Правилам обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих ее установления, проведения проверок документов, необходимых для ее установления, утвержденным приказом Минтруда России от 22.05.2017 № 436н, содержится обязательство заявителя при замещении, в том числе, должностей муниципальной службы в 10-дневный срок сообщать об этом в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение (абз. 2 заявления). Указанное заявление ФИО1 ФИО44. поступило в СФР в пакете документов для назначения пенсии за выслугу лет с представлением Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №.

При подаче ДД.ММ.ГГГГ заявления о назначении пенсии за выслугу лет, ФИО1 ФИО45. лично, под роспись был предупрежден и ознакомлен с нормами законов о необходимости в 10-дневный срок сообщить в территориальный орган СФР о поступлении на работу (заявление о назначении пенсии за выслугу лет).

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением о перерасчете размера пенсии № ФИО1 ФИО46 произведен перерасчет размера страховой пенсии, пенсии по государственному обеспечению с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО48. подал заявление № о перерасчете размера пенсии по государственному пенсионному обеспечению, в связи с увеличением продолжительности стажа государственной гражданской службы после назначения пенсии за выслугу лет, представив справку с места работы. 

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ФИО47. с ДД.ММ.ГГГГ работает в администрации г. Донецка ведущим специалистом по территориальному развитию. 

Из имеющегося в материалах дела трудового договора с муниципальным служащим № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО1 ФИО49., а именно п. 1.1 договора следует, что по трудовому договору муниципальный служащий берет на себя обязательства, связанные с прохождением муниципальной службы, а работодатель обязуется обеспечить муниципальному служащему прохождение муниципальной службы в соответствии с законодательством о муниципальной службе, Уставом муниципального образования «Город Донецк» и иными муниципальными правовыми актами. 

В силу п. 1.2 указанного трудового договора муниципальный служащий назначен на должность муниципальной службы ведущим специалистом по территориальному развитию для выполнения обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией. Рабочее место расположено по адресу: 

<

...>. 

Пунктом 1.3 трудового договора предусмотрено, что договор является договором по основной работе.

Трудовой договор заключен на условиях срочного трудового договора на период отпуска по уходу за ребенком основного работника ФИО2 ФИО50. начало действия договора ДД.ММ.ГГГГ. Окончание действия договора - выход на работу основного работника ФИО2 ФИО51. Основанием для заключения срочного трудового договора является ст. 59 Трудового кодекса Российской Федерации. 

Из исследованной в судебном заседании справки от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ФИО52., ведущий специалист по территориальному развитию Администрации города Донецка, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает на условиях срочного трудового договора на период отпуска по уходу за ребенком основного работника ФИО2 ФИО53 Должность ведущего специалиста по территориальному развитию отнесена к должностям муниципальной службы на основании решения Донецкой городской Думы от 21.01.2008 № 2 «О принятии перечня должностей муниципальной службы муниципального образования «Город Донецк Ростовской области». 

ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Ростовской области вынесло решение № об отказе в перерасчете пенсии, в связи с несоответствием правил обращения.

В нарушение п. 3 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» ФИО1 ФИО54. трудоустроился на должность муниципального служащего и в 10-дневный срок не сообщил в территориальный орган СФР об этом.

Вопреки доводам ответчика замещаемая им на сегодняшний день должность ведущего специалиста по территориальному развитию Администрации г. Донецка отнесена к должностям муниципальной службы на основании решения Донецкой городской Думы от 21.01.2008 № 2 «О принятии перечня должностей муниципальной службы муниципального образования «Город Донецк Ростовской области». 

На основании поручения № от ДД.ММ.ГГГГ, выплата пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО55 приостановлена.

Согласно представленного расчета, в результате непредставления в территориальный орган СФР сведений о факте работы ФИО1 ФИО56. возникла переплата пенсии за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 

<

данные изъяты> рублей, что оформлено протоколами о выявлении излишне выплаченных сумм пенсии и социальных выплат от ДД.ММ.ГГГГ №.

Суд согласен с расчетом задолженности, представленным истцом, и принимает его, как математически правильный и законный.

В целях досудебного урегулирования вопроса о добровольном погашении задолженности, в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ было направлено извещение №. Добровольного погашения задолженности до настоящего времени не последовало.

Разрешая заявленные требования, суд, руководствуясь вышеприведенными нормами права, приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ от уплаты госпошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании указанных норм процессуального права сумма государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика в доход бюджета, составляет 

<

данные изъяты> руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области к ФИО1 

<

данные изъяты> о взыскании незаконно полученной суммы пенсии (иных выплат), удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 

<

данные изъяты> в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области незаконно полученную пенсию за выслугу лет в размере 

<

данные изъяты> рубля 

<

данные изъяты> копеек.

Взыскать с ФИО1 

<

данные изъяты> в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 

<

данные изъяты> рубля 

<

данные изъяты> копеек.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Донецкий городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 10 июля 2025 года.

Судья С.В. Ирзина