Дело № 

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 20 ноября 2020 г.

Хабаровский районный суд Хабаровского края

в составе единолично судьи Рябцевой Н.Л.

при секретаре Широковой В.А. 

с участием: представителя истца ФИО1 

представителя ответчика ФИО2 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации о перерасчете платы за ЖКУ, компенсации морального вреда, взыскании неустойки, штрафа, судебных расходов

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с вышеуказанными требованиями к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГБУ «ЦЖКУ»), мотивировал следующим. пользуется жилым помещением, положенным по адресу: 

<

адрес>. Согласно Договору управления №3-УЖФ-ВВО-1 от 26.09.2017г. ФГБУ ХЖКУ» МО РФ, осуществляет техническое обслуживание и обеспечивает коммунальными ресурсами специализированный жилищный фонд Министерства обороны РФ, в том числе дом, в котором расположена квартира Истца. В период обслуживания ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ не смотря на неоднократные обращения граждан, не исполняло обязанности по содержанию -общедомового имущества. С момента начала управления ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, в данном жилом е ни разу не был произведен текущий ремонт кровельного покрытия, подъезда, ла и придомовой территории. Дом находится в ужасном состоянии. Асфальтное покрытие пешеходных дорожек перед домом разрушено, отсутствуют приспособления для стоков талых и ливневых вод от дорожек. Окна в подъезде наглухо закрыты, не проветриваются. Кабельные линии инженерных ей не зафиксированы к стене, не убраны в коробку. Меры по улучшению санитарно-гигиенических условий проживания не предпринимаются: панели в подъездах с отслаивающейся покраской и штукатуркой, над панелями стены серого цвета, не мытые, пыльные. В подъездах убираются сами жильцы. Также жильцы самостоятельно и за свои денежные средства вкручивают лампочки в подъезде. Также в квартире истца не соответствует нормам температурно-влажностного режим. Стены в квартире холодные, радиаторы отопления работают частично, холодные. В первой комнате температура составляет 16 °С, во второй комнате 16,1 °С.

Истец обращался к Ответчику с требованиями о произведении перерасчета платы за коммунальные услуги и содержание общедомового имущества и проведении текущего ремонта общедомового имущества, однако его обращения проигнорированы.

Также в связи с несоблюдением температурно-влажностного режима, на стенах в квартире Истца образовывается конденсат и портит имущество. Данный факт подтверждается решением Хабаровского районного суда Хабаровского края 27.07.2020 года (дело № 2-1375/2020).

За период с ноября 2017 года по июль 2020 года за услугу содержание общедомового имущества было начислено 42 177,20 рублей. За период с марта 2020 года по май 2020 года за услугу отопление было начислено 12 473,02 рублей.

Согласно статье 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» исполнитель обязан оказывать потребителю услугу, качество которой должно соответствовать договору. Если стандартами предусмотрены обязательные требования к качеству услуги, исполнитель обязан оказывать слугу, соответствующую этим требованиям.

Факт выявления ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании услуг или выполнении работ отражается в акте нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнении работ. Указанный акт является основанием для уменьшения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения (п. 15 Правил).

«13» августа 2020 года в адрес Ответчика была подана претензия с требованием произвести перерасчет начислений за содержание общедомового имущества и отопление путем полного исключения начислений из лицевого счета, произвести текущий ремонт общедомового имущества. Однако, данная претензия была проигнорирована. Бездействием ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ нарушено право Истца на благоприятную среду проживания как потребителей. Являясь исполнителем услуг по управлению общим имуществом многоквартирного дома и выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества, в том числе крыши, подъезда, придомовой территории, в нарушении Закона РФ «О защите прав потребителей» оговоренных услуг надлежащего качества ФГБУ «ЦЖКУ» МО не оказало, в связи с чем, обязано нести ответственность. 

Ссылаясь на положения ст.36,161 ЖК РФ, п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, ст. 4,15,31,15 Закона «О защите прав потребителей», истец просил: обязать ФГБУ «ЦЖКУ» МО произвести перерасчет за услугу содержание общедомового имущества путем полного исключения начислений из лицевого счета Истца за период с ноября 2017 г. по июль 2020 г. в размере 42 177,02 рублей; произвести перерасчет за услугу отопление путем полного исключения начислений из лицевого счета Истца за период с марта 2020 г. по май 2020 г. в размере 12 473,02 рублей; взыскать с Ответчика в пользу Истца: компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей, неустойку за нарушение сроков удовлетворения требований потребителя в размере 54 650,04 рублей; штраф за неудовлетворение в добровольном порядке требований потребителя; судебные расходы в размере 28 000 рублей.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени проведения судебного заседания, направил для участия представителя по доверенности ФИО1, который заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям, указанным в иске. Уборка и содержание общедомового имущества в полном объеме не оказывались на указанный в иске период. Дополнил, что истец проживает в жилом помещении с 2017 г., бездействие ответчика является длящимся, Мойсейчик неоднократно обращался к ответчику (2 обращения представлены в дело, были еще устные обращения). ФИО3 писал заявление, в котором просил составить акт о непредоставлении услуг, но представители УК не приезжают в с. Сергеевка, он был вынужден воспользоваться помощью других жителей. В иные уполномоченные для контроля за предоставляемыми коммунальными услугами для составления актов и проведения замеров истец не обращался. Согласно постановлению № 354, акт № 2 отражает состояние температуры в квартире, является действующим до того момента, пока представитель УК не приедет и не замерит температуру, что так и не было сделано, т.е. данные замеры действуют на весь отопительный сезон. В ГЖИ, Роспотребнадзор, прокуратуру с жалобами на ответчика, качество предоставляемых услуг истец не обращался. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что управляющая компания надлежащим образом осуществляет содержание общедомового имущества. Истцом не представлено доказательств о том, что услуга не была оказана. в содержание жилья входят услуги: техническое обслуживание конструктивных элементов здания, техническое обслуживание внутридомового оборудования, техническое обслуживание инженерного оборудования, вывоз и захоронения бытовых отходов, проведение работ в подвальных и чердачных помещениях, а также работы по устранению аварий. В случаях указанных в п. 6 размер платы за содержание жилого помещения уменьшается пропорционально количеству полных календарных дней от стоимости от соответствующей услуги. По поводу отопления, представленный акт, не может быть признан надлежащим доказательством нарушения предоставления услуг, поскольку, в соответствии с Гостом 494/2011 в холодный период измерение температуры следует выполнять при температуре наружного воздуха - 5 градусов. В акте не сказано сколько градусов снаружи. Также следует измерять приборами прошедшими регистрацию и имеющим соответствующий сертификат. Процедура измерения температуры была нарушена. С ноября 2017 года по настоящее время ФИО3 не платит по квитанциям ни за одну услугу.

Выслушав пояснения представителей сторон, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения в многоквартирном доме предусмотрена в ч.2 ст.154 ЖК РФ и включает в себя: 

1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем);

2) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее также - коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме). Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда;

3) плату за коммунальные услуги.

В соответствии со ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с требованиями закона и условиями обязательства, односторонний отказ от выполнения обязательства не допускается.

Согласно статье 156 (часть 10) ЖК РФ изменение размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Свидетель ФИО4 суду пояснил, что проживает в 

<

адрес> с осени 2018 г., является сослуживцем истца. Мойсейченко жил в кв-ре № до лета 2020 г. Управляющей компанией ненадлежащим образом осуществляются их обязанности. Не проводится регулярно уборка в местах общего пользования, есть повреждения здания (покосилось), в подъездах краска облупленная. Имеются протечки кровли. Примерно полгода назад он стал замечать, что на потолке стала скапливаться влага и проникать в квартиру. В конце марта 2020 г. он приехал из командировки и обнаружил в ванной комнате мышь. В квартире холодно, ему приходится подключать обогреватели. Жители сами утепляют двери на входе в подъезд. Горячую воду необходимо долго сливать до нормальной температуры, вода подается мутная. Недавно в части (а значит и в домах, которые находятся в том же городке) целый день не было подачи воды. Снег жители около дома убирают своими силами, не дожидаясь реакции управляющей компании, чтобы не образовывалась наледь. 

Свидетельские показания согласуются с доводами иска, вместе с тем, судом учитывается, что свидетелем не дано конкретных пояснений о непредоставлении/предоставлении ненадлежащего качества услуг в спорный период взыскания. Кроме того, допустимых, достоверных достаточных доказательств тому, что свидетель ФИО4 действительно является жителем 

<

адрес>, не имеется ( не зарегистрирован, не представлен договор найма и т.д.). Равным образом, оценивая представленный стороной истца фотоматериал, судом принимается во внимание, что не представляется возможным выяснить, когда и где именно было осуществлено фотографирование, т.е. что данный фотоматериал относится именно к тому МКД, где проживает ФИО3, к тому временному периоду, за который предъявляются исковые требования. В связи с изложенным, указанным доказательствам суд не доверяет, оценивая их как недостоверные, опровергающие иными материалами дела.

Доводы ответчика о том, что истцом оказывались услуги ненадлежащего качества, или вообще не оказывались, не подлежат принятию судом по следующим основаниям.

Согласно п. 20 ППВС № 22 от 27.06.2017 г, наниматели (собственники) имеют право на изменение размера платы за содержание жилого помещения при оказании услуг и выполнении работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность. Такое изменение производится в порядке, установленном Правительством РФ (часть 10 статьи 156 ЖК РФ).

Правилами изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491), далее также Правила-491, установлено, что для целей этих правил услуги и работы считаются оказанными или выполненными с ненадлежащим качеством в случае их несоответствия требованиям Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, иным требованиям законодательства Российской Федерации и условиям договоров.

В случаях оказания услуг и выполнения работ ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, органы управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, управляющая организация, а при непосредственном управлении многоквартирным домом лица, оказывающие услуги и (или) выполняющие работы, обязаны снизить размер платы за содержание и ремонт жилого помещения собственникам помещений в порядке, установленном данными правилами (пункт 6).

Заявление об изменении размера платы может быть направлено в письменной форме или сделано устно в течение 6 месяцев после соответствующего нарушения и подлежит обязательной регистрации лицом, которому оно направлено (пункт 8).

Лицо, которому в соответствии с пунктом 7 Правил-491 направлено в письменной форме или сделано устно заявление, обязано в течение 2 рабочих дней с даты его получения направить соответственно собственнику помещения или нанимателю извещение о дате его получения, регистрационном номере и последующем удовлетворении либо об отказе в его удовлетворении с указанием причин отказа. При личном обращении на экземпляре заявления собственника помещения или нанимателя жилого помещения делается отметка о дате его приема и регистрационном номере (п. 9 Правил).

Согласно п. 10, 12 Правил-491, размер платы за содержание жилого помещения уменьшается пропорционально количеству полных календарных дней нарушения от стоимости соответствующей услуги или работы в составе ежемесячной платы за содержание жилого помещения. Размер уменьшения платы за содержание жилого помещения определяется по формуле: 

,

где:

- размер уменьшения платы за содержание жилого помещения (рублей);

- стоимость соответствующей услуги или работы в составе ежемесячной платы за содержание жилого помещения (рублей);

- количество календарных дней в месяце;

- количество полных календарных дней, в течение которых оказывались и (или) выполнялись услуги или работы ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

Для уменьшения размера платы за содержание жилого помещения, установленной для нанимателей, управляющая организация использует сведения о стоимости отдельных услуг или работ (), содержащиеся в смете, направленной уполномоченным органом местного самоуправления. 

Акт нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнении работ составляется в порядке, установленном Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам для составления акта непредоставления или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества (п. 16 Правил-491). В настоящее время Правила предоставления коммунальных услуг граждан не действуют в связи с введением Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домой, утв. Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 г. (далее Правила-354).

Согласно п. 105, 109,110, 110 (1) Правил-354, при обнаружении факта нарушения качества коммунальной услуги потребитель уведомляет об этом аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или иную службу, указанную исполнителем. По окончании проверки составляется акт проверки.

Если в ходе проверки будет установлен факт нарушения качества коммунальной услуги, то в акте проверки указываются дата и время проведения проверки, выявленные нарушения параметров качества коммунальной услуги, использованные в ходе проверки методы (инструменты) выявления таких нарушений, выводы о дате и времени начала нарушения качества коммунальной услуги. Если в ходе проверки факт нарушения качества коммунальной услуги не подтвердится, то в акте проверки указывается об отсутствии факта нарушения качества коммунальной услуги. Если в ходе проверки возник спор относительно факта нарушения качества коммунальной услуги, то потребитель и исполнитель, иные заинтересованные участники проверки определяют порядок проведения дальнейшей проверки качества коммунальной услуги.

В случае не проведения исполнителем проверки в срок, установленный в пункте 108 Правил-354, а также в случае невозможности уведомить его о факте нарушения качества предоставляемых услуг в связи с ненадлежащей организацией работы круглосуточной аварийной службы потребитель вправе составить акт проверки качества предоставляемых коммунальных услуг в отсутствие исполнителя. В таком случае указанный акт подписывается не менее чем 2 потребителями и председателем совета многоквартирного дома. 

Т.к. п. 108 Правил-354 установлен срок проведения проверки не позднее 2 часов с момента получения от потребителя сообщения о нарушении качества коммунальной услуги (если с потребителем не согласовано иное время) для случаев, когда сотруднику АДС не известны причины нарушения качества коммунальной услуги, в иных случаях необходимо руководствоваться общими правилами п. 7 Правил-491 о рассмотрении заявления в течение 2 рабочих дней с даты его получения.

Как установлено в судебном заседании, согласно журналу регистрации корреспонденции ДУ № 2 ЖСК № 1 филиала ФГБУ «ЦЖКУ», по 

<

адрес> действительно поступило уведомление (исходя из пояснений стороны истца о сдаче обращения от 02.03.2020 г. в отделение ответчика в 

<

адрес>, очевидно, что зарегистрировано именно обращение от 02.03.2020 г., в котором истец просил направить специалистов к нему в квартиру для фиксирования факта нарушения обеспечения температурно-влажностного режима и проведения осмотра состояния общедомового имущества МКД). Вместе с тем, сдав обращение 05.03.2020 г. и не дождавшись результатов рассмотрения обращения в установленные сроки, на следующий же день, в 09.00 06.03.2020 г. истец вместе с 2 иными потребителями составил собственный акт измерения температуры ( л.д.11) и акт осмотра жилого помещения ( л.д.12). 

При этом, проводить осмотр его собственного жилого помещения в обращении от 02.03.2020 г. истец не просил. Обращений, в которых бы содержалось требование истца о предоставлении ему перерасчета платы за содержание жилья и коммунальные услуги, истцом суду также не представлено. 

Таким образом, на собственнике (нанимателе) помещения лежит обязанность в определенный срок обратиться с заявлением об изменении размера платы за содержание жилого помещения к уполномоченному лицу вследствие оказания им услуги ненадлежащего качества, а уполномоченное лицо обязано произвести такой перерасчет на основании составленного акта о нарушении качества оказания услуг.

Поскольку законодателем определен внесудебный порядок разрешения вопросов об изменении размера платы за оказание услуг и выполнение работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, доказательств обращения истца к ответчику с заявлением об изменении размера платы за содержание жилого помещения, либо об оказании услуг и выполнения работ ненадлежащего качества за спорный период не предоставлено, соответствующие акты нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг, которые могли бы служить основанием для снижения платы за содержание жилого помещения, в материалах дела отсутствуют, у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований о перерасчете платы за содержание и текущий ремонт общего имущества путем полного исключения начислений из лицевого счета истца.

Допустимые и достоверные доказательства не предоставления услуг по техническому содержанию и ремонту жилья на протяжении спорного периода материалы дела не содержат. Ни одного акта, составленного по заявлению истцов, материалы дела не содержат. Из пояснений ответчика и представленных доказательств следует, что работы по оказанию услуг ответчиком осуществлялись: было обеспечено аварийное обслуживание, вывоз ТБО, проводилась дератизация и дезинсекция, регулярные осмотры общедомового имущества, ремонт мягкой кровли, обслуживание электрического оборудования.

Что касается требования истца о перерасчете задолженности по оплате услуги по отоплению за период с март 2020 года по май 2020 года путем полного исключения начислений из лицевого счета истца на сумму 12 473,02 руб., суд не находит оснований для его удовлетворения.

Раздел 6 приложения 1 к Правилам-354 устанавливает, что должна быть обеспечена нормативная температура воздуха в жилых помещениях - не ниже +18 °C (в угловых комнатах - +20 °C), в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) -31 °C и ниже - в жилых помещениях - не ниже +20 °C (в угловых комнатах - +22 °C); в других помещениях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (ГОСТ Р 51617-2000), при этом измерение температуры воздуха в жилых помещениях осуществляется в комнате (при наличии нескольких комнат - в наибольшей по площади жилой комнате), в центре плоскостей, отстоящих от внутренней поверхности наружной стены и обогревающего элемента на 0,5 м и в центре помещения (точке пересечения диагональных линий помещения) на высоте 1 м. При этом измерительные приборы должны соответствовать требованиям стандартов (ГОСТ 30494-96).

Вместо (ГОСТ Р 51617-2000) с 2014 г. введен "ГОСТ Р 51617-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Коммунальные услуги. Общие требования" (утв. Приказом Росстандарта от 11.06.2014 N 544-ст), согласно п.6.1 которого коммунальная услуга теплоснабжения осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и должна обеспечивать теплоснабжение помещений, входящих в состав многоквартирного дома. Услуга теплоснабжения должна оказываться круглосуточно, непрерывно в течение отопительного периода, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, установленную в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Из содержания акта от 06.03.2020 г. не представляется возможным установить, что замеры температуры в жилом помещении истца производился в соответствии с вышеизложенными требованиями Правил предоставления коммунальных услуг, равно как и замеры производились измерительным средством, соответствующим ГОСТ 30494-96. Иных доказательств своей позиции истцом не предоставлено, как пояснил в судебном заседании представитель истца, в иные уполномоченные на работу с обращениями потребителя органы/организации (Роспотребнадзор, Комитет регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края и т.д.) ФИО3 не обращался. 

Так, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Единственный акт, подписанный жильцами ДОС 5, от 06.03.2020 года о наличии в квартире истца температуры воздуха ниже нормативной ( в 1 комнате 16 гр.Цельсия, во 2 комнате 16,1 гр.Цельсия), и составленный с нарушениями требований Правил-354, Правил-491 и ГОСТ не является достаточным, допустимым, достоверным доказательством ненадлежащего оказания ответчиком истцу услуги по отоплению за период с март-май 2020 года, в связи с чем оснований для возложения на ответчика обязанности по производству перерасчета платы за данную услугу не имеется.

Доводы истца об установлении несоблюдения температурно-влажностного режима (в связи с чем на стенах в квартире истца образовывается конденсат и портит имущество) решением Хабаровского районного суда Хабаровского края 27.07.2020 года (дело № 2-1375/2020) судом отвергается, т.к. на момент рассмотрения настоящего дела вышеуказанное решение не вступило в законную силу. 

В связи с тем, что судом истцу отказано в удовлетворении основных требований, не имеется оснований также для удовлетворения производных от них требований ( в части компенсации морального вреда, неустойки, потребительского штрафа), и требования о взыскании судебных расходов (расходов на оплату услуг представителя). 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации о перерасчете платы за ЖКУ, компенсации морального вреда, взыскании неустойки, штрафа, судебных расходов– оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Хабаровский районный суд.

Судья Н.Л.Рябцева

Мотивированное решение изготовлено 04.12.2020 г.