11RS0010-01-2021-000863-83

№ 2а-632/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми в составе судьи Баудер Е.В., 

при секретаре судебного заседания Беляевой О.Н., 

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности, 

представителя административного ответчика администрации Эжвинского района муниципального образования городского округа «Сыктывкар» ФИО3, действующего на основании доверенности,

заинтересованного лица ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 30 июля 2021 года административное дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Эжвинского района муниципального образования городского округа «Сыктывкар» об оспаривании действий по установлению срока для добровольного сноса жилого дома, возложении обязанности устранить нарушение прав истца, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Эжвинского района муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (далее - администрация Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар») об оспаривании действий по установлению срока для добровольного сноса жилого дома. Требования мотивированы тем, что истец является собственником квартиры, расположенной в доме по адресу .... Данный дом распоряжением главы администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» от 12.08.2019 № 398 признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок для расселения жильцов – до 31.12.2025. В адрес истца направлено требование о сносе данного многоквартирного дома в срок до 31.12.2025. По утверждению истца, жилой дом находится в ненадлежащем техническом состоянии, установление ответчиком столь длительного срока для добровольного сноса многоквартирного дома является незаконным, нарушает его права, поскольку он лишен возможности реализовать свое право на получение компенсации за изымаемое жилое помещение. Истец просит признать установление срока для добровольного сноса жилого дома по адресу ... незаконным и необоснованным, не соответствующим критерию разумности, обязать ответчика устранить нарушение его права на разумный срок для сноса дома и установить его до 01.12.2021. 

Поскольку с учетом заявленных истцом требований и их оснований, фактически предметом рассмотрения по настоящему делу является оспаривание истцом действий администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» по установлению срока для добровольного сноса многоквартирного жилого дома, в соответствии с положениями ч. 3 ст. 33.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом 20.05.2021 вынесено определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия. 

ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, привлеченные судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц, в судебное заседание при надлежащем извещении не явились. 

ФИО9 представила заявление, в котором просила рассмотреть дело без ее участия, а так же выразила согласие с требованиями истца. 

При указанных обстоятельствах на основании статей 150 (часть 2), 226 (часть 6) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

ФИО2, представляющий интересы административного истца ФИО1, в судебном заседании требования поддержал.

Представитель административного ответчика администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» ФИО3 исковые требования не признал, поддержав представленные суду письменные возражения.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании поддержала позицию административного истца, пояснив, что является нанимателем жилого помещения, расположенного в данном многоквартирном доме, с ней заключен договор социального найма. Многоквартирный жилой дом находится в ненадлежащем техническом состоянии длительное время (в части фундамента, стен, печного отопления, полов в квартирах), проживать в нем опасно. Другого жилья она не имеет, вынуждена проживать в данном аварийном доме. Полагает, что установленный администрацией Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» срок для добровольного сноса многоквартирного жилого дома не является разумным. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 является собственником квартиры №..., общей площадью ... кв.м, расположенной по адресу ... (размер доли в праве собственности ...). 

Заключением Межведомственной комиссии по оценке жилых помещений муниципального жилищного фонда, расположенного на территории Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» от 24 июля 2019 года № 20, основанном на заключении ООО «...» №... от **.**.** по обследованию многоквартирного жилого здания, многоквартирный дом, расположенный по адресу ..., признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением исполняющего обязанности руководителя администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» от 12.08.2019 № 398 многоквартирный дом по указанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу. 

Пунктом 2.2 указанного распоряжения предписано сектору по жилищным вопросам и приватизации жилья администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» в срок до 31 декабря 2025 года принять меры к отселению граждан, занимающих в данном многоквартирном доме жилые помещения муниципального жилищного фонда социального использования по договорам социального найма и состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, путем предоставления данным гражданам по договорам социального найма других благоустроенных, применительно к условиям муниципального образования городского округа «Сыктывкар», жилых помещений, равнозначных по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающих установленным требованиям и находящихся в границах Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар». 

Согласно пункту 3 распоряжения собственникам жилых помещений, расположенных в данном многоквартирном доме, предписано в срок до 31 декабря 2025 года принять меры к отселению и освобождению занимаемых помещений и совместно обеспечить снос многоквартирного дома.

04.09.2019 во исполнение указанного распоряжения административным ответчиком в адрес ФИО1 направлено уведомление о необходимости в срок до 31 декабря 2025 года принять меры к отселению и освобождению занимаемого жилого помещения и обеспечению совместно с иными собственниками помещений многоквартирного дома сноса указанного многоквартирного дома.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указывает на нарушение его прав установлением ответчиком столь длительного срока сноса указанного многоквартирного дома, невозможность реализации прав в связи с признанием дома аварийным.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, 

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Пунктом 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии с положениями статьи 86 Жилищного кодекса РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с положениями статьи 7 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты (часть 1).

При этом в соответствии с частью 4 статьи 7 Федерального закона 131-ФЗ муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, указанному выше федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Положения ст. 16 Федерального закон № 131-ФЗ определяют, что к вопросам местного значения городского к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится, в том числе, обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с частью 2 статьи 18 Федерального закон № 131-ФЗ финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).

Правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан из аварийного жилищного фонда установлены Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу статьи 16 и пункта 3 статьи 2 Федерального закона № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В случае не включения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

На основании части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 утверждено Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, согласно пункту 7 которого оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в Положении требованиям.

В силу абзаца 2 пункта 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В силу приведённого закона, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления.

Конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, а собственникам необходимо снести аварийный жилой дом, законом не установлен, однако они должны отвечать требованиям разумности.

По настоящему делу ФИО1 фактически оспаривает действия органа местного самоуправления по установлению срока сноса многоквартирного жилого дома по основанию неразумности такого срока, непригодности для проживания жилого дома, в котором находится принадлежащее истцу на праве собственности жилое помещение. 

Решение администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар», непосредственно затрагивающее права и интересы административного истца как собственника квартиры в указанном многоквартирном доме, принято в форме распоряжения исполняющего обязанности руководителя администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» от 12.08.2019 №... (в частности, приведено в нем под пунктом 3).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 1 постановления от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснил, что к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику. При этом обращено внимание, что не подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства споры о признании незаконными актов государственных органов и органов местного самоуправления, если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со ст. 54 Устава муниципального образования городского округа «Сыктывкар» администрация Эжвинского района является органом местного самоуправления городского округа в Эжвинском районе, наделенным в соответствии с настоящим Уставом исполнительно-распорядительными полномочиями на территории Эжвинского района (ч. 1). Администрация Эжвинского района в соответствии с законодательством и настоящим Уставом является юридическим лицом, муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, имеет собственные средства, предусмотренные бюджетом городского округа для содержания и организации работы администрации Эжвинского района, в пределах своих полномочий вправе приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеет печать, штампы, бланки, счета в уполномоченных организациях (ч. 3). Администрация Эжвинского района осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия и несет ответственность за осуществление своих полномочий в пределах средств, предусмотренных сметой доходов и расходов Эжвинского района, утверждаемой в порядке, установленном настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами (ч. 5). Администрацию Эжвинского района возглавляет руководитель администрации Эжвинского района (ч. 6).

К исполнительно-распорядительным полномочиям администрации Эжвинского района в соответствии с настоящим Уставом и решениями Совета городского округа относятся полномочия: 1) по решению вопросов местного значения; 2) по осуществлению отдельных государственных полномочий на соответствующей территории, передаваемые муниципальному образованию городского округа "Сыктывкар" в соответствии с законодательством (ст. 57 Устава муниципального образования городского округа «Сыктывкар»).

В соответствии с ч. 2 ст. 58 Устава муниципального образования городского округа «Сыктывкар» в сфере управления муниципальной собственностью, переданной в ведение администрации Эжвинского района, в сфере взаимоотношений с организациями, расположенными на территории Эжвинского района: осуществляет в порядке, установленном Советом городского округа и муниципальными правовыми актами, полномочия собственника в сферах управления объектами муниципальной собственности городского округа, расположенными на территории Эжвинского района и подведомственными администрации Эжвинского района; создает межведомственную комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда, расположенного на территории Эжвинского района и подведомственного администрации Эжвинского района.

Оспариваемое истцом решение принято органом, обладающим властными полномочиями, в рамках осуществления возложенных законом обязанностей по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, имеющих публичный характер, следовательно, заявленные требования вытекают из публичных правоотношений и подлежат разрешению в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Законодательством не предусмотрено иного вида судопроизводства для оспаривания решений органов местного самоуправления, реализующих административные и иные публично-властные полномочия, кроме как в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 1, подпункту "в" пункта 3 и пункту 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено данным кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, на деленных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих, в том числе, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Пунктом 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также наличие нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.

Из содержания вышеприведенных норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, возложении на административного ответчика обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца является установление противоправности решения, действия (бездействия) и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

Из материалов дела следует, что часть расположенных в указанном многоквартирном жилом доме квартир находится в собственности граждан: №... – в собственности ФИО5; №... – ФИО6 (доля в праве собственности ...), ФИО20, **.**.** г.р. (доля в праве собственности ...), Ю,, **.**.** г.р. (доля в праве собственности ...); №... – ФИО7; №... – ФИО8, №... – ФИО9, №... – ФИО1 (доля в праве собственности ...), ФИО10 (доля в праве собственности ...), несовершеннолетней К. (доля в праве собственности ...).

Квартиры №... на основании договоров социального найма предоставлены в пользование граждан соответственно: ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО4, ФИО17, ФИО18, ФИО19 

Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу ..., не включён ни в региональную, ни в муниципальную адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (Постановление Правительства Республики Коми от 31 марта 2019 года № 160 «Об утверждении республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», Постановление администрации МО ГО «Сыктывкар» от 21 мая 2019 года № 5/1440 «Об утверждении муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории МО ГО «Сыктывкар» на период 2019-2025 годы»).

Из материалов дела следует, что при принятии 24 июля 2019 года решения о признании многоквартирного дома по указанному адресу аварийным и подлежащим сносу Межведомственной комиссии по оценке жилых помещений муниципального жилищного фонда, расположенного на территории Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар», принято во внимание заключение ООО «...» №... от **.**.** по обследованию многоквартирного жилого здания, согласно которому величина физического износа строительных конструкций объекта составила 73 %, что соответствует аварийному техническому состоянию как следствие не имеет остаточного ресурса для назначения сроков капитального ремонта и безопасно эксплуатации.

То обстоятельство, что дальнейшее проживание в аварийном доме создает угрозу для жизни и здоровья граждан, имеющих право на проживание в указанном многоквартирном доме, а так же иных граждан, посещающих данный дом, стороной ответчика не оспаривается, подтверждается так же объяснениями представителя истца и заинтересованного лица ФИО4 Соответствующих доказательств, опровергающих данное обстоятельство, суду не представлено. 

Согласно ч.1 ст.84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Как разъяснено в пункте 22 постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Необходимо обратить внимание судов на то, что Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это, при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм части 1 статьи 7 ЖК РФ о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения части 10 статьи 32 ЖК РФ об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за II квартал 2009 года (вопрос N 3), в соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, Положения N 47, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. При этом следует учитывать, что такие решения органа местного самоуправления могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке (пункт 52 Положения N 47). При рассмотрении заявленных требований следует исходить из того, что само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 Жилищного кодекса Российской Федерации), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности.

В разделе III Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. 

Руководствуясь приведенными положениями действующего законодательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований, поскольку из установленных обстоятельств дела следует, что многоквартирный жилой дом, в котором расположена принадлежащая истцу на праве собственности квартира, является аварийным, непригодным для проживания физический износ здания составляет 73 %, что позволяет сделать вывод о том, что данный дом представляет угрозу обрушения, в результате которого может быть причинён вред для здоровья и жизни граждан (как проживающих в нём собственников, нанимателей, членов их семей, так и иных лиц, посещающих данный дом). Кроме того, в результате чрезвычайной ситуации указанный дом, разрушаясь, может не только причинить вред неопределенному кругу лиц, но и прекратить своё существование как объект недвижимости. До настоящего времени администрацией Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» меры к отселению граждан из многоквартирного дома по адресу ... не приняты. Доказательств того, что собственникам и нанимателям жилых помещений в указанном многоквартирном жилом доме предложено воспользоваться помещениями маневренного фонда, равно как и доказательств наличия помещений маневренного фонда в целом для переселения граждан, стороной административного ответчика суду не представлено. 

При таких обстоятельствах, по убеждению суда, установленный ответчиком срок для собственников по освобождению жилых помещений и обеспечению сноса многоквартирного дома - до 31.12.2025 года не может считаться разумным, поскольку при таких обстоятельствах допускается возможность дальнейшего проживания собственников, нанимателей и членов их семей в условиях, угрожающих жизни и здоровью, на протяжении шести лет с момента принятия соответствующего решения о признании дома аварийным и подлежащим сносу.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что действиями администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» по установлению в п. 3 распоряжения руководителя администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» от 12.08.2019 №... срока сноса собственниками многоквартирного дома нарушены права и законные интересы административного истца.

При таких обстоятельствах, суд считает, что в целях восстановления нарушенного права административного истца ФИО1 на администрацию Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» следует возложить обязанность по принятию в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу иного решения в части установления для собственников помещений многоквартирного дома разумного срока для освобождения жилых помещений и сноса указанного многоквартирного дома.

Учитывая, что в силу приведённых выше норм права определение срока отселения физических и юридических лиц из многоквартирного дома, а также определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления, установление такого срока в судебном порядке недопустимо, суд приходит к выводу, что установление срока для добровольного сноса дома до 01.12.2021, как заявлено истцом, не будет отвечать принципам разумности, поскольку срок сноса аварийного дома не может быть меньше срока отселения граждан из аварийного многоквартирного дома. В связи с изложенным суд находит не подлежащими удовлетворению требования истца об установлении срока для сноса многоквартирного дома до 01.12.2021.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации Эжвинского района муниципального образования городского округа «Сыктывкар» удовлетворить частично.

Признать незаконным пункт 3 распоряжения исполняющего обязанности руководителя администрации Эжвинского района муниципального образования городского округа «Сыктывкар» от 12 августа 2019 года №....

Возложить на администрацию Эжвинского района муниципального образования городского округа «Сыктывкар» обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу принять иное решение в части установления разумных сроков расселения граждан - собственников жилых помещений, проживающих в многоквартирном доме, расположенном по адресу ... а также сноса указанного многоквартирного дома,.

Отказать в удовлетворении требований ФИО1 к администрации Эжвинского района муниципального образования городского округа «Сыктывкар» о возложении обязанности установить срок для сноса жилого дома по адресу ... до 01.12.2021. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 06.08.2021. 

Судья Е.В.Баудер