Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

13 февраля 2025 года город Киров

Судья Нововятского районного суда г. Кирова Червоткина Ж.А., 

рассмотрев дело № 12-102/2025 (УИД 43RS0042-01-2024-001136-17) об административном правонарушении по жалобе администрации Юрьянского городского поселения Юрьянского района Кировской области на постановление врио начальника отделения –старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Кировской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 от 20.11.2024 по делу № 602/24/98043-АП об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Юрьянского городского поселения Юрьянского района Кировской области,

УСТАНОВИЛ:

постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Кировской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 от 20.11.2024 администрации Юрьянского городского поселения Юрьянского района Кировской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение требования судебного пристава-исполнителя о предоставлении сведений по исполнительному производству № 77752/24/98043-ИП, и ей было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Администрация Юрьянского городского поселения Юрьянского района Кировской области обратилась в суд с жалобой, в которой просит данное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, указав следующее. 21.08.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации исполнительского сбора, содержащее в п.3 требование о предоставлении судебному приставу-исполнителю сведений до 11.09.2024 об исполнении должником решения суда, в случае неисполнения указать какие меры приняты для исполнения судебного решения. 13.09.2024 администрация обратилась в суд с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора, либо его уменьшении, в этот же день копия заявления направлена судебному приставу-исполнителю электронно, информация о принятых мерах по исполнительному производству до судебного пристава-исполнителя доведена. Кроме того, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения, указанный срок нарушен. В протоколе отсутствуют подписи представителей должника, не подтвержден факт ознакомления с протоколом, не подтвержден факт того, что объяснение давало лицо, в отношении которого составлен протокол, отметка об отказе от подписи в протоколе отсутствует. Таким образом, оспариваемое постановление основано на недопустимых доказательствах. 

В судебное заседание представители администрации Юрьянского городского поселения Юрьянского района Кировской области, СОСП по Кировской области не явились, извещены надлежащим образом. 

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 30.3 ч. 1 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Копия постановления получена 25.11.2024, жалоба подана 27.11.2024, то есть, в установленный законом срок.

В соответствии с ч.1 ст.17.14 КоАП РФ нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем СОСП по Кировской области 18.07.2024 возбуждено исполнительное производство № 77752/24/98043-ИП в отношении администрации Юрьянского городского поселения Юрьянского района Кировской области на основании исполнительного листа, выданного Юрьянским районным судом Кировской области, предмет исполнения - обязать администрацию в срок до 01.06.2024 обустроить площадки для выгула животных на территории Юрьянского городского поселения Юрьянского района Кировской области. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 21.08.2024 с администрации Юрьянского городского поселения Юрьянского района Кировской области взыскан исполнительский сбор, в п.3 постановления указано требование к 11.09.2024 предоставить информацию: об исполнении должником решения суда; в случае неисполнения указать, какие меры предприняты для исполнения судебного решения. Постановление получено должником 06.09.2024, что подтверждается отчетом об отслеживания почтового отправления.

В указанный срок информация предоставлена не была, доказательства обратного должником не представлены. 

Доводы о том, что судебному приставу-исполнителю была предоставлена информация путем направления копии заявления об освобождении от уплаты исполнительского сбора, направленного в суд, судом отклоняются, поскольку должником должна была быть представлена информация судебному приставу-исполнителю, и направление судебному приставу-исполнителю копии заявления, направленного в суд, об исполнении указанной обязанности не свидетельствует.

Довод о нарушении срока составления протокола об административном правонарушении не свидетельствует о наличии оснований для признания данного документа недопустимым и не влечет признание обжалуемого постановления незаконным. Нарушение установленного статьей 28.5 КоАП РФ срока составления протокола об административном правонарушении не является существенным нарушением, поскольку этот срок не является пресекательным, и не исключает производство по делу об административном правонарушении, если этим протоколом подтверждается факт правонарушения и он составлен в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 названного Кодекса.

Протокол составлен 14.10.2024 в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности. О составлении протокола администрация Юрьянского городского поселения Юрьянского района Кировской области была заблаговременно (30.09.2024) извещена путем направления соответствующего уведомления, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления. Представитель администрации для участия при составлении протокола об административном правонарушении не явился, в связи с чем в протоколе правомерно отсутствуют подписи представителя администрации, либо отметки об отказе в подписании протокола. 

Статьей 5 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 (далее – Закона № 229-ФЗ) определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно статье 4 Закона №229-ФЗ принципами исполнительного производства является принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу статьи 6 Закона №229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

За нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч.1 ст.17.14 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Доказательств, подтверждающих невозможность исполнения требования судебного пристава-исполнителя, администрацией Юрьянского городского поселения Юрьянского района Кировской области не представлено. 

Объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного ст. 17.14 ч. 1 КоАП РФ образуют именно действия (бездействие) должника, не выполнившего законных требований судебного пристава-исполнителя, и не имеющего уважительных причин, подтверждающих невозможность исполнить требование в установленный срок. 

В данном случае требования судебного пристава-исполнителя являлись законными, постановление от 21.08.2024 должником получено заблаговременно, уважительные причины, по которым в срок до 11.09.2024 не была предоставлена информация, отсутствовали. 

При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием (ст. 2.9 КоАП РФ).

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. 

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. 

Судебный пристав-исполнитель наделен полномочиями в сфере исполнения функции государства по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц. Невыполнение стороной исполнительного производства его законных требований не может быть признано малозначительным. 

Таким образом, вина администрации Юрьянского городского поселения Юрьянского района Кировской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, подтверждается материалами дела. Назначенное наказание является минимальным. 

Каких-либо процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 ч.1 п. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление врио начальника отделения –старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Кировской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 от 20.11.2024 по делу № 602/24/98043-АП об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Юрьянского городского поселения Юрьянского района Кировской области оставить без изменения, жалобу администрации Юрьянского городского поселения Юрьянского района Кировской области - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через районный суд.

Судья Ж.А. Червоткина