Дело № 2-1162/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Норильск 08 мая 2018 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Саньковой Т.Н., 

при секретаре Тетюцких В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Город» к Краевому государственному казенному учреждению «Центр занятости населения города Норильска» о признании незаконными решений о сохранении среднего месячного заработка в течение шестого месяца со дня увольнения в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель ООО «УК «Город» обратился с указанным иском к КГКУ «Центр занятости населения города Норильска». Требования мотивированы тем, что 01.02.2018 ответчиком было принято решение о сохранении среднего месячного заработка в течение шестого месяца со дня увольнения в отношении ФИО1, уволенной 31.07.2017 из ООО «УК «Город». Однако в нарушение требований части второй статьи 318 Трудового Кодекса Российской Федерации в указанных решениях информация о наличии каких-либо исключительных обстоятельств в отношении уволенной ФИО1 отсутствует и таких обстоятельств не установлено. На основании изложенного ООО «УК «Город» просит признать незаконными и отменить решение КГКУ «Центр занятости населения города Норильска» от 01.02.2018 № 0220004/181305 о сохранении среднего месячного заработка в течение шестого месяца со дня увольнения в отношении ФИО1, взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей. 

В судебном заседании представитель ООО «УК «Город» ФИО2, действующая на основании доверенности, иск поддержала по указанным основаниям, дополнив, что ответчиком не учтено, что ФИО1 получает пенсию, документов о наличии исключительных обстоятельств не предоставляла. 

Представитель ответчика КГКУ «Центр занятости населения города Норильска» ФИО3, действующая на основании доверенности от 09.01.2018 № 01, в судебном заседании иск не признала, пояснив, что ФИО1 обратилась к ответчику своевременно, ей выдавались направления на работу, однако она не была трудоустроена, данные причины были признаны уважительными. Случаи гражданки ФИО1 признаны исключительными, выданы решения о сохранении за ней среднего месячного заработка в течение шестого месяца со дня увольнения. При вынесении решений о сохранении за ФИО1 среднего месячного заработка ответчик руководствовался положением о комиссии, в котором указано, какие документы и информацию имеет право запрашивать комиссия при осуществлении своей работы. На даты принятия оспариваемых истцом решений на территории Красноярского края отсутствовали какие-либо рекомендации по порядку выдачи решения о сохранении среднего месячного заработка за работниками, а также критерии «исключительного случая», которыми необходимо руководствоваться при вынесении данных решений. 

Третье лицо ФИО1 в судебном заседании пояснила, что она является пенсионером. Пенсия очень маленькая, что является исключительным обстоятельством для сохранения ей выплат среднего месячного заработка в течение шестого месяца со дня увольнения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, определены статьей 318 Трудового кодекса Российской Федерации.

Так, работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия) (часть первая статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (часть вторая статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации). 

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй названной выше статьи, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя (часть третья статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что ФИО1 работала в ООО «УК «Город» уборщиком производственных и служебных помещений в период с 01.12.2011 года 31 июля 2017 года Предприятие осуществляет свою деятельность в г.Норильске, который отнесен к районам Крайнего Севера.

Приказом №ЖК000000672 от 28.07.2017 г. ФИО1 уволена по п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ – сокращение численности или штата работников с 31.07.2017 года.

28.08.2017 года ФИО1 обратилась в Центр занятости населения г.Норильска с заявлениями о содействии в поиске подходящей работы и о предоставлении государственной услуги по информированию о положении на рынке труда.

С момента постановки на учет ФИО1 регулярно в течение пяти месяцев (дважды в месяц) обращалась в Центр занятости населения за сведениями о наличии вакансий, ей неоднократно выдавались направления на работу, однако она не была устроена в связи с отсутствием вариантов работы подходящей для нее.

Решениями КГКУ ЦЗН г.Норильска: от 1 декабря 2017 года №3240059/171305 за гражданином сохранен средний заработок на период трудоустройства в течение 4-го месяца со дня увольнения; от 09.01.2017 г. №3490027/171305 за гражданином сохранен средний заработок на период трудоустройства в течение 5-го месяца со дня увольнения.

Решением КГКУ «Центр занятости населения города Норильска» от 01.02.2018 № 0220004/181305 определено сохранить средний месячный заработок в течение шестого месяца со дня увольнения в отношении ФИО1.

В оспариваемом решении КГКУ «Центр занятости населения города Норильска» указано, что оно принято на основании статьи 318 Трудового Кодекса Российской Федерации, а также на то, что ФИО1 в месячный срок со дня увольнения обратилась в орган службы занятости и не была им трудоустроена в течение четвертого, пятого, шестого месяца со дня увольнения.

Из приведенных норм закона следует, что в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации ему, безусловно, выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения. 

Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося уволенного работника.

Таким образом, сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено частью второй статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях. 

По смыслу данной нормы закона своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения.

Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения.

Отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы. 

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 29.11.2012 № 2214-О «По жалобе государственного научного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт охотничьего хозяйства и звероводства имени профессора Б.М. Житкова Российской академии сельскохозяйственных наук» на нарушение конституционных прав и свобод положением части второй статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации», в частности, указал, что орган службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения должен не только устанавливать наличие формальных условий возникновения у такого лица права на получение соответствующей выплаты ? своевременного (в двухнедельный срок после увольнения) обращения в орган службы занятости и отсутствия его трудоустройства в течение трех месяцев, но и учитывать иные имеющие значение для решения этого вопроса обстоятельства.

Таким образом, это законоположение не предполагает предоставление органу службы занятости населения при решении им вопроса о сохранении за работником, уволенным в связи с сокращением численности или штата работников организации, среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения права действовать произвольно, признавая или не признавая соответствующий случай в качестве исключительного. 

Ввиду изложенного к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения (часть 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации), относятся:

факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения;

нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения; 

наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобным.

Суд отклоняет довод ответчика о том, что сбор документов, не предусмотренных законом и сведений личного характера, противоречит нормам действующего законодательства, поскольку при принятии оспариваемого решения ответчик должен был руководствоваться исключительными обстоятельствами, содержащимися в документах, которые гражданин добровольно представил.

Из материалов дела следует, что ООО «УК «Город» были предприняты попытки получения документов, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, для выплаты пособия за четвертый, пятый и шестой месяц посредством направления в адрес ФИО1 письма от 07.02.2018 № УКГ-10/2151 с предложением предоставить необходимые документы, никаких дополнительных документов, свидетельствующих об исключительности случая касающегося уволенного работника, в адрес ООО «УК «Город» не поступило. 

Также дополнительные документы, свидетельствующие об исключительности случая, касающегося уволенного работника, не были представлены ФИО1 и в ходе судебного разбирательства.

Вместе с тем, из представленных ответчиком доказательств следует, что ФИО1 является получателем пенсии по старости, в течение периода с 28.08.2017 по 01.02.2018 ФИО1 было выдано 15 направлений на работу, по 3 из них имелся отказ ФИО1 от предложенной вакансии, имело место 3 отказа работодателя ввиду непредставления ФИО1 требуемых документов, по 1 месту ФИО1 не обратилась к работодателю.

При указанных обстоятельствах судом не установлено наличие у ФИО1 социальной незащищенности, отсутствие средств к существованию, нахождение на иждивении нетрудоспособных членов семьи или иных исключительных обстоятельств.

Учитывая изложенное, заявленный иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

При подаче иска истцом понесены судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей, данные судебные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Город» к Краевому государственному казенному учреждению «Центр занятости населения города Норильска» о признании незаконными решения о сохранении среднего месячного заработка в течение шестого месяца со дня увольнения в отношении ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконными и отменить решение Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Норильска» от 01.02.2018 № 0220004/181305 о сохранении среднего месячного заработка в течение шестого месяца со дня увольнения в отношении ФИО1.

Взыскать с Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Норильска» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Город» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в месячный срок со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Т.Н.Санькова

Мотивированное решение составлено 11.05.2018